高速公路施工項(xiàng)目管理法研究
隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年增加，公路工程建設(shè)尤其是高速公路的建設(shè)得到蓬勃發(fā)展，如何做好工程建設(shè)的項(xiàng)目管理成為公路建設(shè)過(guò)程中非常重要的一環(huán)。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：通過(guò)對(duì)現(xiàn)有高速公路工程項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)體系存在問(wèn)題的分析,并結(jié)合高速公路施工工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn),構(gòu)建了高速公路施工工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法、專家評(píng)價(jià)法、加權(quán)評(píng)分法、熵評(píng)價(jià)法對(duì)高速公路施工工程項(xiàng)目管理績(jī)效作出了綜合評(píng)價(jià).
一、項(xiàng)目管理法概述
項(xiàng)目管理法是一種高度科學(xué)、有序、系統(tǒng)、安全的項(xiàng)目管理模式，它的實(shí)施首先需要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，然后對(duì)施工項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)有序的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，從而在最大程度上保障了資金、技術(shù)、材料、機(jī)械、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。項(xiàng)目管理法在高速公路施工項(xiàng)目中的科學(xué)應(yīng)用可以對(duì)項(xiàng)目的開展起到積極的促進(jìn)作用，其通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑耙?guī)劃為項(xiàng)目有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理安排來(lái)提高項(xiàng)目資源的使用效率。
二、項(xiàng)目管理法在高速公路施工中的應(yīng)用
1.項(xiàng)目進(jìn)度管理
項(xiàng)目進(jìn)度管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)的過(guò)程，主要由項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目進(jìn)度控制三大環(huán)節(jié)組成。
�。�1）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制
高速公路施工的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制需要以相關(guān)施工圖紙、水文地質(zhì)資料、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、合同工期、施工方案、勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額等為依據(jù)，事先編制一套具有預(yù)見性、前瞻性且可操作性較強(qiáng)的進(jìn)度計(jì)劃，編制的主要內(nèi)容如下：一是對(duì)施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，并分析進(jìn)度控制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；二是明確進(jìn)度控制所需進(jìn)行的主要工作及其詳細(xì)流程；三是明確進(jìn)度控制的手段和策略。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制的具體步驟如下：一是劃分施工過(guò)程，即根據(jù)相關(guān)圖紙、資料、工序等將待建高速公路項(xiàng)目的各個(gè)施工過(guò)程分別列出，并給與適當(dāng)整理；二是結(jié)合施工工藝、施工方案、施工機(jī)械、施工組織、工程質(zhì)量、安全建設(shè)等方面的要求，確定合理的施工順序；三是計(jì)算工程量，確定工程所需勞動(dòng)力及機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量，預(yù)測(cè)各分項(xiàng)、分部工程所需要的施工天數(shù)；四是制定施工進(jìn)度圖表，并進(jìn)行細(xì)致的檢查核對(duì)，對(duì)不合理的地方進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。
（2）項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施即依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)實(shí)際施工活動(dòng)，確保進(jìn)度計(jì)劃的'按時(shí)完成。在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于存在各種干擾和不確定因素，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。為此，要密切跟蹤、實(shí)時(shí)采集施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度數(shù)據(jù)，并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比照，掌握計(jì)劃的執(zhí)行狀況，對(duì)于進(jìn)度變化產(chǎn)生的偏差，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃產(chǎn)生的變更，應(yīng)該及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行妥善的溝通。此外，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度中出現(xiàn)的較大偏差，不僅要解決進(jìn)度滯后問(wèn)題，還要利用時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析偏差產(chǎn)生的原因，判斷該偏差是否會(huì)波及后續(xù)的施工環(huán)節(jié)，必要時(shí)可對(duì)部分工作進(jìn)行邏輯關(guān)系或工作順序的調(diào)整。
�。�3）項(xiàng)目進(jìn)度控制
項(xiàng)目進(jìn)度控制即以事先制定的進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)間上的監(jiān)督、檢查和調(diào)整。在項(xiàng)目建設(shè)期間，存在各種不穩(wěn)定的因素及干擾，對(duì)于事先擬訂的進(jìn)度計(jì)劃不應(yīng)一成不變，必須結(jié)合施工中的各種變化來(lái)制定對(duì)策，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行靈活地修正和調(diào)整。項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以達(dá)到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、確保工程質(zhì)量為前提，并和技術(shù)質(zhì)量管理結(jié)合起來(lái)，不能單純地只考慮進(jìn)度因素。
2.項(xiàng)目質(zhì)量管理
高速公路工程項(xiàng)目的涉及面廣，影響因素多，加之施工方法不一、建設(shè)周期較長(zhǎng)、容易受天氣條件影響等原因，使得其質(zhì)量控制的難度較大。加強(qiáng)高速公路施工的項(xiàng)目質(zhì)量管理，需要從以下方面進(jìn)行：
�。�1）建立健全質(zhì)量保證機(jī)制
為了把質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，首先要制定一套完善的質(zhì)量保證體系，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量管理的基本模式，結(jié)合自身實(shí)際情況，科學(xué)合理地編寫質(zhì)量手冊(cè)、擬訂質(zhì)量方針、明確質(zhì)量目標(biāo)，最終形成一套具有較強(qiáng)的指令性、協(xié)調(diào)性、可操作性的質(zhì)量保證體系。
�。�2）人員、材料、機(jī)械的控制
人作為質(zhì)量控制的重要載體和執(zhí)行者，始終是項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心，因此，必須把發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為質(zhì)量控制的重要著力點(diǎn)，確保各級(jí)施工人員都樹立起科學(xué)、強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)；材料作為構(gòu)成高速公路產(chǎn)品的主體，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量高低，因此材料控制是項(xiàng)目質(zhì)量管理的重中之重；施工機(jī)械作為高速公路施工項(xiàng)目現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量具有十分重要的影響，因此要盡量選擇質(zhì)量過(guò)硬、性能良好的機(jī)械設(shè)備，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范章程來(lái)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的管理和操作。
�。�3）施工環(huán)境與工序的控制
影響高速公路施工質(zhì)量的環(huán)境因素比較多，具體包括技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。在施工環(huán)境控制中，要依據(jù)高速公路施工的特點(diǎn)和條件，有的放矢地加強(qiáng)各環(huán)境因素的管理和控制。施工工序的控制屬于事前控制的一部分，一般采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，即對(duì)各道工序的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)測(cè)、分析、判斷，以了解工序質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。施工工序控制的要點(diǎn)如下：一是加強(qiáng)工藝流程管理，確保各級(jí)操作人員嚴(yán)格按照工藝流程進(jìn)行操作；二是加強(qiáng)活動(dòng)條件控制，各工序之中的活動(dòng)條件包括操作人員、施工材料、施工機(jī)械、施工方案、作業(yè)環(huán)境等，應(yīng)確保這些活動(dòng)條件全部處于被控狀態(tài)，從而使各道工序都能達(dá)到既定的質(zhì)量要求；三是加強(qiáng)工序活動(dòng)效果檢查。工序活動(dòng)效果是評(píng)判質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)尺，因此必須重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作，實(shí)時(shí)把握項(xiàng)目質(zhì)量動(dòng)態(tài)，確保工序活動(dòng)效果達(dá)到規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
3.項(xiàng)目成本管理
�。�1）項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)及計(jì)劃
項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)即以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合高速公路項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、勞工素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行推測(cè)。項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容包括工料機(jī)費(fèi)、輔助工程費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)、成本失控風(fēng)險(xiǎn)等。其中，工料機(jī)費(fèi)用的預(yù)測(cè)是關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)上述費(fèi)用的分析和預(yù)測(cè)，便可明確工料機(jī)及間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可得出該項(xiàng)目在既定成本目標(biāo)下的工期上限，從而為后續(xù)的項(xiàng)目成本控制打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本計(jì)劃則是將工程項(xiàng)目在計(jì)劃期間的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平以及為控制成本而采取的策略方案等以貨幣形式編制出來(lái)，從而為企業(yè)實(shí)施成本控制、核算提供依據(jù)。項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制主要由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，一般采用由下而上、逐層匯總的編制方式，需要覆蓋從開工到竣工所形成的全部成本。
�。�2）項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目成本控制主要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面加以控制。其中，組織措施是指明確項(xiàng)目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置，為各部門進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分工，并落實(shí)責(zé)任人制度，以免出現(xiàn)成本超標(biāo)后無(wú)人擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。技術(shù)措施即擬訂先進(jìn)、合理的施工方案，如確定施工方法、選擇施工機(jī)械、安排施工順序、組織流水施工等。在施工過(guò)程中要不斷尋找能夠節(jié)能降耗、加快效率、提高質(zhì)量的新工藝、新材料、新技術(shù)，同時(shí)對(duì)各級(jí)質(zhì)檢人員進(jìn)行定點(diǎn)、定責(zé)管理，以消除質(zhì)量通病，防止不必要的人、財(cái)、物浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)措施主要針對(duì)人工費(fèi)用和材料費(fèi)用兩大部分。人工費(fèi)用在高速公路項(xiàng)目成本中占10％左右，可通過(guò)控制用工數(shù)量、改善勞動(dòng)組織、制定獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律等方式來(lái)減少不必要的工日消耗，防止窩工浪費(fèi)。
4.實(shí)際施工問(wèn)題
（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
近年來(lái)，公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象有所增多，一些主管部門在利益的驅(qū)使下，非法干預(yù)項(xiàng)目投標(biāo)，影響了投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)標(biāo)的初衷是為了選擇最佳施工單位，而由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在，導(dǎo)致一些資質(zhì)欠佳的施工單位屢屢中標(biāo)，一些資質(zhì)較高的施工單位反而被拒之門外，使得項(xiàng)目質(zhì)量缺少了最基本的保障。要想讓項(xiàng)目管理有一個(gè)良好的開端，就必須解決高速公路競(jìng)標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
（2）建設(shè)單位的自主性差
施工合同是開展項(xiàng)目管理的重要前提，但部分建設(shè)單位利用自己在合同簽訂中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)行加入一些有失公平的條款，在實(shí)際施工中提出各種不合理要求。例如，在缺乏相應(yīng)的施工程序設(shè)計(jì)的情況下就要求施工單位開工；沒有及時(shí)提供完善的施工技術(shù)資料；延期支付甚至拖欠款項(xiàng)等，導(dǎo)致施工單位的資金周轉(zhuǎn)不暢，施工進(jìn)度受到影響，項(xiàng)目管理無(wú)以為繼。因此，必須規(guī)范合同管理，提高建設(shè)單位的自主性，從而為項(xiàng)目管理的開展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
三、項(xiàng)目管理法在高速公路施工中的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)
1.考核程序
項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目管理成效的檢驗(yàn)和評(píng)估，也是項(xiàng)目管理應(yīng)用中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，才能總結(jié)不足，制定對(duì)策，不斷提高高速公路施工的項(xiàng)目管理水平。工程項(xiàng)目考核的具體程序?yàn)椋孩僦贫ǹ己嗽u(píng)價(jià)辦法；②組建考核評(píng)價(jià)小組；③制定考核評(píng)價(jià)方案；④開展考核評(píng)價(jià)工作；⑤出具考核評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.指標(biāo)體系
工程項(xiàng)目考核指標(biāo)由定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分組成，其中，定性指標(biāo)是指不可量化、但具有可靠論證依據(jù)的指標(biāo)，主要包括管理理念、管理策劃、管理制度以及社會(huì)效益評(píng)價(jià)等。定量指標(biāo)是指可進(jìn)行量化比較的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括工期、質(zhì)量、成本等。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，科學(xué)合理的項(xiàng)目管理是高速公路施工項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益目標(biāo)的達(dá)成具有重要作用。項(xiàng)目管理法的實(shí)施主要包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理等幾個(gè)方面，需要從人員、材料、機(jī)械、環(huán)境、工序、技術(shù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和把關(guān)，從而提高項(xiàng)目管理成效，提升高速公路施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
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