淺談我國稅收文化的歷史、現(xiàn)狀和完善

摘要：本文首先介紹了稅收文化的概念，在評(píng)析我國稅收文化傳統(tǒng)的利弊的基礎(chǔ)上，著重闡述了現(xiàn)階段我國稅收文化的現(xiàn)狀，并針對(duì)其中存在的-―落后的稅收文化因素提出了改進(jìn)和完善的思路，意圖最終形成適合我國國情的具有特色的稅收文化。
關(guān)鍵詞：稅收文化；稅收文化傳統(tǒng)；稅收文化建設(shè)

一、稅收文化的含義
迄今為止，在財(cái)稅著作中還很少發(fā)現(xiàn)稅收文化的概念，它似乎是一個(gè)帶有感情色彩的新詞，然而稅收文化的同國家一樣悠久，因?yàn)橛袊�家就必須有稅收收入，有稅收收入就必然�?huì)形成稅收文化。然而，在我國對(duì)于稅收文化的含義尚無一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。一種具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收文化是稅收人員在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中形成并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理念的總和，具有潛移默化的管理功能。這種觀點(diǎn)把稅收文化看成是一種行政管理文化，認(rèn)為稅收文化的目的即是使廣大稅務(wù)人員形成一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，調(diào)動(dòng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高稅務(wù)人員的素質(zhì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收文化是指公民納稅意識(shí)的提高從而促使納稅人能自覺的依從稅法。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在我國長(zhǎng)期的計(jì)劃體制下，廣大納稅人缺乏稅收意識(shí)，稅收文化的目的即在于使納稅人自愿依從稅法，消除稅收文盲現(xiàn)象。還有人把稅收文化理解為稅收的歷史軌跡，典章制度，言論著述，教育培訓(xùn)以及在文學(xué)上的反映。
以上三種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)應(yīng)從我國稅收征納的實(shí)踐去把握稅收文化的概念。但前兩種觀點(diǎn)把稅收文化的概念分別局限于強(qiáng)調(diào)征稅人的管理和納稅人的稅收意識(shí)，而第三種觀點(diǎn)又過于強(qiáng)調(diào)稅收文化的外在表現(xiàn)形式，忽視了稅收文化的內(nèi)在要素構(gòu)成。實(shí)際上，“稅收文化”可以分解為“稅收”和“文化”兩部分。文化，從存在的意義上說，就是歷史演進(jìn)過程的沉淀及其軌跡，量化為所謂傳統(tǒng)文化，質(zhì)化為所謂文化傳統(tǒng)。而稅收作為一個(gè)歷史范疇，它的歷史軌跡映印著國家權(quán)力和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的步履和足跡。因此，由不同的歷史土壤滋生和催長(zhǎng)的稅收實(shí)際上承載和積淀著極其深厚的文化傳統(tǒng)，這些文化傳統(tǒng)逐漸衍生為特定的稅收精神，形成特定的社會(huì)心理和稅收環(huán)境。這種在社會(huì)歷史的過程中圍繞稅收而形成的并國家稅收的全部正式與非正式制度的總和就是稅收文化，它包括財(cái)稅體制、稅收法規(guī)、稅收監(jiān)管、稅務(wù)人員和納稅人等要素。顯然，我國的稅收文化必須考慮我國稅收文化的歷史，即我國的傳統(tǒng)稅收文化。

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