關(guān)于物權(quán)法的“綠色”思考

內(nèi)容提要：人類正在經(jīng)歷著由工業(yè)文明向生態(tài)文明、由資源經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的“三重轉(zhuǎn)變”，這種劇烈變革的時(shí)代背景必然要對(duì)中國即將制定的物權(quán)法產(chǎn)生重大影響。可持續(xù)發(fā)展的觀念要求我們在傳統(tǒng)物權(quán)法已確認(rèn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的基礎(chǔ)上確認(rèn)其生態(tài)價(jià)值，建立新的物權(quán)法。作者認(rèn)為，正在制定的中國物權(quán)法應(yīng)建立環(huán)境使用權(quán)制度、環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度、以及體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法制度。

　　關(guān)鍵詞：物權(quán)法環(huán)境使用權(quán)環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)

　　在可持續(xù)發(fā)展觀念下，法律傳統(tǒng)的變革和觀念的更新成為不可阻擋的發(fā)展趨勢，為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的物權(quán)法理論所面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。現(xiàn)在人們不僅意識(shí)到環(huán)境是一種寶貴的自然資源，并且由于人類長期以來對(duì)其生態(tài)屬性的忽視造成了環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性的劇烈沖突。在承認(rèn)區(qū)分公法與私法的前提下，人們不禁要問，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，物權(quán)法究竟能起多大作用？在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，物權(quán)法應(yīng)作出如何反應(yīng)？這是我們必須關(guān)注的重大問題。

　　一、環(huán)境使用權(quán)-環(huán)境資源生態(tài)屬性的物權(quán)理論

　　現(xiàn)代民法的發(fā)展，使所有權(quán)從絕對(duì)走向相對(duì)，并產(chǎn)生了各種直接或間接限制所有權(quán)的規(guī)定，這些變化當(dāng)然是有利于環(huán)境保護(hù)的，但是，無論是宣布一切環(huán)境資源的公有，還是對(duì)所有權(quán)以保護(hù)公共利益為由，附加容忍他人侵害的義務(wù)、于一定限度內(nèi)不行使其權(quán)能的義務(wù)、為一定積極行為的義務(wù)，都不能解決物權(quán)制度與環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)根本矛盾：一是所有權(quán)對(duì)物的私人支配屬性與環(huán)境資源的公共性矛盾；二是所有權(quán)對(duì)物的代內(nèi)分配與環(huán)境資源代際分配的矛盾。這兩個(gè)矛盾能否得到解決，的確是環(huán)境保護(hù)能否通過物權(quán)制度發(fā)揮作用所面臨的首要問題。我以為，這兩個(gè)矛盾的存在是事實(shí)，但它并不像人們所想象的那樣無法解決，深入分析，環(huán)境資源的公共屬性并物權(quán)制度不可逾越的障礙。我在此，僅討論代內(nèi)分配問題.

　　1.環(huán)境資源物質(zhì)形態(tài)的雙重性

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于環(huán)境資源的認(rèn)識(shí)是逐步深化的。在生產(chǎn)力水平低下、人口較少的條件下，陽光、空氣、水等環(huán)境要素都被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的，既可以滿足人們的生存需要，又可以滿足人們的生產(chǎn)需要，二者之間并不產(chǎn)生競爭。隨著生產(chǎn)力水平的提高、人口的迅速增長，清潔的水、空氣、寧靜和陽光等環(huán)境資源的稀缺性特征逐漸顯露，人類的生存利益與生產(chǎn)利益在對(duì)環(huán)境的需求上開始產(chǎn)生對(duì)立并形成日趨激烈的競爭態(tài)勢，原有的權(quán)利制度已無力解決這種矛盾和沖突。在這樣的情況下，社會(huì)有必要對(duì)人類的兩種利益作出制度性安排，通過權(quán)利的重新配置來平衡與制約人與人之間因利用稀缺性環(huán)境資源而發(fā)生的關(guān)系，既要生存，又要發(fā)展，“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”，使生存和發(fā)展對(duì)人類產(chǎn)生的效用總和達(dá)到最大化。

　　環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的總和，其物質(zhì)性不容質(zhì)疑。人們通常將對(duì)于人類有一定利用價(jià)值的物質(zhì)稱之為資源。環(huán)境因其對(duì)人類的有用性而成為資源也是沒有異義的。但是，在不同的條件下，環(huán)境的資源屬性與一般資源的差異性或物質(zhì)形態(tài)的雙重性卻很少為人們所認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，環(huán)境資源的兩種物質(zhì)形態(tài)是民法與環(huán)境法得以存在的基礎(chǔ)，衡平這兩種形態(tài)的利益關(guān)系則是環(huán)境資源的物權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)含義。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)形態(tài)的環(huán)境資源。通常，我們將對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的環(huán)境要素稱為自然資源.自然資源是人類的勞動(dòng)對(duì)象，是生產(chǎn)力的組成部分，這是人們所熟知的理論。在此，自然資源是經(jīng)濟(jì)資源，我們對(duì)自然資源的理解具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義，森林可以提供木材、水流可以航行、礦藏可以開采加工……，并且這種意義上的資源還存在著稀缺性和多用性。正是由于資源在數(shù)量和品種上是有限的，資源在用途上是多方面的，才存在將有限資源如何在不同用途上進(jìn)行最優(yōu)分配的問題。由于資源的有限性和多用性產(chǎn)生了多種利益的沖突，需要通過一定的規(guī)則定分止?fàn)�，這種“以使互不相侵而保障物質(zhì)之安全利用”的規(guī)則就是物權(quán)法。

　�。�2）生態(tài)形態(tài)的環(huán)境資源。從生態(tài)學(xué)的角度，環(huán)境資源是人類生存和發(fā)展必不可少的條件，它與人類通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞構(gòu)成共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。在此，環(huán)境資源是生態(tài)資源，我們對(duì)其理解具有生態(tài)學(xué)上的意義，森林、水流、礦藏都是生物圈必不可少的組成部分，森林可以凈化空氣、水流則為水生生物提供生境、礦藏是生態(tài)系統(tǒng)中巖石圈的組成部分，它們的存在對(duì)于生態(tài)平衡極為重要。作為生態(tài)資源的自然環(huán)境，具有整體性和自我調(diào)節(jié)性。首先它的各個(gè)組成部分構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)，任何人不能獨(dú)占，也不能進(jìn)行排他性消費(fèi)；其次，環(huán)境資源系統(tǒng)是一個(gè)具有自我更新、自我恢復(fù)功能的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，在一定的范圍和程度內(nèi)，這一系統(tǒng)具有一定的調(diào)節(jié)能力，對(duì)來自外界比較小的沖擊能夠進(jìn)行補(bǔ)償和緩沖，從而維持其穩(wěn)定性。環(huán)境資源對(duì)于人類生存的重要意義使得人們必須考慮它的生態(tài)屬性，通過建立一定的規(guī)則使其得到保護(hù)。這種以保護(hù)環(huán)境資源的整體性、自我調(diào)節(jié)性為目的的行為規(guī)則系統(tǒng)就是環(huán)境法。

　　通過以上分析可以看出，環(huán)境資源的雙重形態(tài)導(dǎo)致了其對(duì)于人類的雙重價(jià)值，民法上的物權(quán)與環(huán)境法上的環(huán)境權(quán)分別對(duì)環(huán)境資源的不同價(jià)值予以承認(rèn)并提供了保護(hù)，民法保護(hù)的是其經(jīng)濟(jì)屬性，環(huán)境法保護(hù)的是其生態(tài)屬性。過去由于沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源的生態(tài)屬性以及保護(hù)的重要意義，物權(quán)法沒有涉及保護(hù)環(huán)境資源的生態(tài)屬性的問題，而是由后來建立的環(huán)境法彌補(bǔ)了這一不足。但是，環(huán)境資源的雙重屬性在理論上的分類可能成立，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中卻是密不可分的，傳統(tǒng)民法注重環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)忽視其生態(tài)形態(tài)是造成環(huán)境問題的直接原因之一，現(xiàn)在雖有專門的環(huán)境立法解決對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值的保護(hù)問題，但它的目的實(shí)現(xiàn)，卻必須有賴于兩個(gè)前提：一是法律對(duì)環(huán)境資源雙重形態(tài)的承認(rèn)，二是對(duì)兩種相互沖突的利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，僅有環(huán)境法的實(shí)施是不夠的，還必須有環(huán)境法與民法的協(xié)調(diào)與溝通；也還必須有物權(quán)法對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值承認(rèn)。目前，物權(quán)法社會(huì)化表明它已承認(rèn)了環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值，但目前在立法上表現(xiàn)為限制所有權(quán)行使的消極承認(rèn)。我以為，除此之外，還可以建立對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)屬性承認(rèn)的積極方式。

　　2.環(huán)境容量的物權(quán)性

　　如前所述，環(huán)境資源的生態(tài)屬性包括了兩個(gè)方面的內(nèi)容，即整體性和自我調(diào)節(jié)性。在這兩個(gè)特性中，整體性已為人們所認(rèn)識(shí)，所以通常人們將環(huán)境資源稱為公共資源或?qū)�環(huán)境保護(hù)作為公共利益，這一認(rèn)識(shí)是正確的。也是基于此種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為環(huán)境資源是當(dāng)代人和后代人的共有財(cái)產(chǎn)，我們有為世世代代保護(hù)好地球環(huán)境的義務(wù)。但是，我們同樣也認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境并非是消極的保存環(huán)境，而是建立在對(duì)環(huán)境基本生態(tài)規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的合理開發(fā)和利用。那么，我們對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用包括那些內(nèi)容呢？我認(rèn)為，有兩個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開發(fā)利用，如人們通常所說的開發(fā)森林草原、開采礦藏；二是對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值的開發(fā)利用，如人們所知道的向環(huán)境排放污染物以及采取防污措施等等。前者已由現(xiàn)代物權(quán)法加以規(guī)范，并且在這方面注意到了通過采取科以特別義務(wù)的方法保護(hù)環(huán)境資源的生態(tài)屬性問題.而后者則未引起足夠的重視，事實(shí)

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