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我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中值得注意的幾個(gè)問(wèn)題
本文在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中亟待解決的開發(fā)理念、開發(fā)門檻、活動(dòng)內(nèi)容、體制創(chuàng)新等重要問(wèn)題提出了新的見解，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康穩(wěn)定發(fā)展有一定理論價(jià)值和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)蓬勃開展，這對(duì)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、解決農(nóng)村閑散人員就業(yè)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧的新局面無(wú)疑有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游尚處于起步的初級(jí)階段，不可避免的存在著問(wèn)題，這里我們選擇幾個(gè)極為重要的提出來(lái)就教于各位同仁，望引起重視。
一 規(guī)范指導(dǎo)理念
指導(dǎo)理念是指開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)應(yīng)該樹立的目標(biāo)和和觀念，至少包括兩方面：一是對(duì)“鄉(xiāng)村旅游”這一概念的準(zhǔn)確定義和闡釋。二是推廣這一活動(dòng)的目的、價(jià)值、意義所在，即開發(fā)理念。
目前流行的概念有農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部門用休閑農(nóng)業(yè)，旅游部門用農(nóng)業(yè)旅游；農(nóng)村工作辦公室則使用農(nóng)家樂(lè)。內(nèi)容相似，交互替代，并且各自推出了示范戶、點(diǎn)、村。雖然使人們感受到了通力建設(shè)新農(nóng)村的大好形式，卻也暴露了步調(diào)不一，各自為政的行政弊端。概念不規(guī)范，造成了認(rèn)識(shí)上的混亂，有人認(rèn)為搞好農(nóng)家樂(lè)就是搞好了新農(nóng)村建設(shè)；也有的認(rèn)為做好休閑農(nóng)業(yè)，便做好了鄉(xiāng)村旅游。概念不規(guī)范，也使人們認(rèn)不清方向，抓不住重點(diǎn)，尤其是從事基層工作的同志，面對(duì)多種概念，更是無(wú)所適從。事實(shí)上，國(guó)家對(duì)這個(gè)概念已經(jīng)有過(guò)統(tǒng)一，這就是“鄉(xiāng)村旅游” 。中央關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)決議中提出了“鄉(xiāng)村旅游”一詞；國(guó)家旅游局把2006年定為“鄉(xiāng)村旅游年”，應(yīng)該是基于對(duì)中央精神的理解。所謂鄉(xiāng)村旅游，是指依托鄉(xiāng)村自然資源和人文資源而開展的旅游活動(dòng)。這是一個(gè)相對(duì)于城市旅游的空間概念，除已建成的景區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、大型度假設(shè)施外的一切在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)都包含在鄉(xiāng)村旅游概念之中。這個(gè)定義闡明了兩層意思：第一層，這是一種以鄉(xiāng)村資源為吸引物的旅游活動(dòng)，旅游主體是市民，而不是農(nóng)民；同時(shí)需要吃住行游購(gòu)?qiáng)柿佚R備。第二層，以旅游為紐帶，轉(zhuǎn)移消費(fèi)熱點(diǎn)，既滿足了市民求新、求異、求知的心里需求，又自然的促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，達(dá)到了城市反哺農(nóng)村的目的。農(nóng)家樂(lè)是指在農(nóng)戶家庭中進(jìn)行的吃、住、娛的活動(dòng)，概念內(nèi)涵狹窄，只是鄉(xiāng)村旅游的一部分，何況外來(lái)人員在農(nóng)家吃住娛的過(guò)程中，更多享用的是公有資源，而不是一家一戶的私有資源。休閑農(nóng)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)的角度的單一定義，就內(nèi)容而言，也只是鄉(xiāng)村旅游中觀光的一個(gè)方面。英國(guó)、法國(guó)、意大利等旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家，盡管有農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)莊旅游之說(shuō)，但正式文件多數(shù)仍使用鄉(xiāng)村旅游概念。因此，我們應(yīng)該同國(guó)際接軌，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶旅游的概念統(tǒng)一到鄉(xiāng)村旅游之中，以規(guī)范視聽。
基于對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的認(rèn)識(shí)，我們?cè)陂_發(fā)理念上應(yīng)該以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，解決農(nóng)村就業(yè)，造就城鄉(xiāng)和諧為目標(biāo)。而不是以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游為幌子，把占有土地資源的矛頭由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，或租賃一片土地建造企業(yè)的療養(yǎng)院；或修建自己的后花園。吳儀副總理在給貴州鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇的賀信中指出：“大力開展以展示新農(nóng)村、推動(dòng)新旅游、倡導(dǎo)新體驗(yàn)、樹立新風(fēng)尚為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)活動(dòng)，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、提升農(nóng)村精神文明程度和滿足國(guó)內(nèi)外游客的旅游文化消費(fèi)需求，都具有十分重要的作用�！蔽覀兊泥l(xiāng)村旅游開發(fā)理念應(yīng)該規(guī)范到這條主線上來(lái)。
二 設(shè)置開發(fā)門檻
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，鄉(xiāng)村旅游說(shuō)到底是因游客空間位移形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它有一定的規(guī)律。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，資源是基礎(chǔ)，市場(chǎng)是導(dǎo)向。我國(guó)鄉(xiāng)村地域廣闊，資源豐富，但并不是所有的村莊都適合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。我們應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際，因地制宜，適度開發(fā)。一哄而上，遍地開花，必然造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。我們根據(jù)對(duì)浙江、四川、陜西、山東、江西、廣東五省的大規(guī)模市場(chǎng)調(diào)查和1500余個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的實(shí)地考察，依靠GIS、旅游流等技術(shù)分析，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，得出三個(gè)結(jié)論。
1．地理位置選擇三種類型
一是年游客量在10萬(wàn)人以上的大型景區(qū)周邊，尤其是山水型景區(qū)周圍的村落倍受中老年游客和自助游客歡迎，也是對(duì)景區(qū)接待設(shè)施的一種有效補(bǔ)充。二是環(huán)城市游憩帶（城鄉(xiāng)結(jié)合部），車程在50分鐘左右，有一定的自然資源或人文資源作依托的村落。如山林、廟宇、河溪、農(nóng)業(yè)科技園、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等，以雙休日家庭、親友市場(chǎng)為主體。三是景觀或建筑或民俗奇特的邊遠(yuǎn)山村。如氣候、水質(zhì)特別的長(zhǎng)壽村，建筑布局奇異的八卦村，風(fēng)俗少見的民族村等，是自駕車、驢友市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的地方。能滿足多層次城市居民的心里需求，開發(fā)成功的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都屬于這三種類型。
2．每一個(gè)村莊稱為一個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)
同類型的村莊，優(yōu)先考慮具備開展旅游活動(dòng)條件、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)的村寨。小的自然村可以兩個(gè)或三個(gè)組成一個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，建筑風(fēng)格只要能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一即可，不必過(guò)于強(qiáng)求所謂“原始”，鄉(xiāng)村的內(nèi)涵可以多種多樣。每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從事餐飲、住宿、土特產(chǎn)品的農(nóng)戶，不能超過(guò)總戶數(shù)的40％，否則，將會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈條中斷。余下的60％農(nóng)戶可以從事養(yǎng)殖、種植、加工、手工藝品制作等工作，尤其是本地生態(tài)型餐飲原料的供應(yīng)，一般一個(gè)農(nóng)戶需要8～10個(gè)供應(yīng)戶，產(chǎn)業(yè)鏈還可以合同形式由本村延伸到無(wú)條件從事鄉(xiāng)村旅游的村寨。
3． 在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從事餐飲、住宿、商品銷售服務(wù)的農(nóng)戶稱為經(jīng)營(yíng)戶
庭院布局有特色的、主要成員具有初中以上文化水平的家庭最受歡迎。經(jīng)營(yíng)戶從事的業(yè)態(tài)，因家制宜�？梢允菃我粯I(yè)
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