對中小型建筑企業(yè)合同管理的思考

　　【摘 要】 通過對中小型建筑合同管理的現(xiàn)狀，針對建筑企業(yè)合同管理存在的主要及其原因，提出了包括加強合同、優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結(jié)構(gòu)、完善合同管理制度體系和合同文本體系、建立合同信息管理系統(tǒng)等提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的主要途徑。

　　隨著我國加入 WTO，我國建筑市場的競爭也日趨激烈，對于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一個難得的機遇。我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實力和管理水平，尤其是建設(shè)工程合同管理水平，與國內(nèi)先進企業(yè)相比差距較大，與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語。 主要表現(xiàn)在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上，不慎簽訂一個的合同就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境，因此，中小型建筑企業(yè)必須加強對合同管理的、加強對控制合同風(fēng)險對策的研究，以提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發(fā)展。

　　1、中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

　　1.1 合同意識淡薄

　　分析過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設(shè)部和國家工商局制定的 GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據(jù)工程項目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和風(fēng)險留下了隱患。訂立合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標(biāo)方式，而是采取方式獲得承包合同或是在投標(biāo)報價過程中相互串通，有意哄抬承包價格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，從中牟利。

　　1.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視

　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術(shù)、經(jīng)營、質(zhì)檢等幾大部門分別進行管理，無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的.經(jīng)驗教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗，項目現(xiàn)場合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會導(dǎo)致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險。同時，項目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險的對策，也容易滋生各種腐朽。

　　1.3 合同文本存在眾多缺陷

　　從目前實施的建設(shè)工程施工合同文本來看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對稱，是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責(zé)任、索賠原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對這一點卻往往認識不足。在競爭激烈的建筑市場上，工程的發(fā)包和承包是一項充滿風(fēng)險的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險，這是企業(yè)必須面對的首要問題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入工程擔(dān)保和保險制度，盡量使風(fēng)險發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，不會索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應(yīng)提高索賠意識，在簽訂合同時要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細具體地約定索賠的計算原則，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。