從人力資本積累談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)調(diào)整

內(nèi)容摘要：人力資本與物質(zhì)資本、自然資本一樣，是國(guó)家和地區(qū)財(cái)富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動(dòng)作用的財(cái)富組成，其能夠作用于物質(zhì)資本和自然資本的形成過程，進(jìn)而影響國(guó)家和地區(qū)財(cái)富的形成。因此，為了增加國(guó)家和地區(qū)財(cái)富的積累率和財(cái)富可持續(xù)形成量，可以從增加人力資本積累角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即通過推進(jìn)教育培訓(xùn)、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)調(diào)整和人力資本的積累�！　￡P(guān)鍵詞：人力資本 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)化
　　
　　要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，在很大程度上要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和合理化方向調(diào)整。而人力資本的狀況是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)調(diào)整的關(guān)鍵因素之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人力資本的需求加大，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性調(diào)整也為人力資本積累提出新的目標(biāo)和要求，影響人力資本的積累。人力資本同物質(zhì)資本、自然資本一樣，已構(gòu)成國(guó)家或地方財(cái)富的重要組成部分，并且是最具有活力和能動(dòng)作用的財(cái)富組成部分。因此，圍繞著不斷積累人力資本來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠增加財(cái)富的可持續(xù)形成率和財(cái)富的可持續(xù)形成量。本文認(rèn)為能夠促進(jìn)人力資本積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)調(diào)整包括以下四個(gè)領(lǐng)域：教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。
　　
　　推進(jìn)教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　教育培訓(xùn)是人力資本形成的最基本的途徑。各種在職培訓(xùn)和成人教育計(jì)劃已成為增加一國(guó)或地區(qū)的人力資本存量，提升人力資本結(jié)構(gòu)的重要手段。
　　（一） 推進(jìn)義務(wù)教育外的教育領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　教育產(chǎn)業(yè)化，是指將非義務(wù)教育按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律來興辦，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，對(duì)非義務(wù)教育的投融資、人力資源培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研一體化、后續(xù)教育等全過程實(shí)施產(chǎn)業(yè)化改造，并最終通過市場(chǎng)使教育消費(fèi)品的供給和需求逐步達(dá)到均衡的過程。關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化問題，理論界一直爭(zhēng)論得很激烈。教育具有公共屬性和公益性,這是教育的本質(zhì)屬性。因此不能把教育同其他產(chǎn)業(yè)、教育同企業(yè)等同起來。
　　教育的本質(zhì)決定了它與其他社會(huì)活動(dòng)的顯著區(qū)別,它有自身的特點(diǎn)與規(guī)律,盡管我們承認(rèn)教育的產(chǎn)業(yè)屬性,但是教育產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)不同。教育是社會(huì)發(fā)展的基本需求之一,是提高全民族素質(zhì)的重要的方法,需要全社會(huì)的重視,并不是一種純市場(chǎng)的行為。雖然其中也有一些市場(chǎng)需求的因素,也會(huì)給一些企業(yè)帶來某些商業(yè)機(jī)會(huì),但這不是主導(dǎo)因素。所以,把教育本身當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看是不恰當(dāng)?shù)摹＝逃�作為一個(gè)整體來說,是不可能作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的。但是，在教育的部分領(lǐng)域,如職業(yè)教育、成人教育等非義務(wù)教育和一般高等教育以外的部分，引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而使之能夠培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的大量中、高級(jí)人才，提升我國(guó)的人力資本含量，為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)調(diào)整提供所需的高素質(zhì)人力資源要素，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ǘ�） 推進(jìn)培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 人成為了一種最重要的資源。而培訓(xùn)是企業(yè)匯聚人才，發(fā)掘人才最為有效的方式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于以下幾個(gè)原因，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化已成為一種必然趨勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)加劇。如果沒有競(jìng)爭(zhēng)是不需要學(xué)習(xí)的，同樣的道理，如果競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的話，提升競(jìng)爭(zhēng)的技能就成為我們必然的任務(wù)�，F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)達(dá)到了一種接近白熱化的程度，這必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)成為我們的普遍需求。社會(huì)需求升級(jí)。隨著社會(huì)需求的不斷升級(jí)，學(xué)習(xí)就開始上升到精神層面的一種消費(fèi)，這是社會(huì)升級(jí)需求的一種必然。職業(yè)生涯技能更新的需要。 一般情況下，一個(gè)人一共有30多年的職業(yè)生涯。這30多年職業(yè)生涯的知識(shí)更新，學(xué)習(xí)需求必然會(huì)形成一個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)教育體制的缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的教育體制基本上只傳授知識(shí)，不傳授技能。大學(xué)生畢業(yè)后，需要兩三年時(shí)間才能適應(yīng)社會(huì)，這是一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能的過程。這方面的一些缺陷，使我國(guó)對(duì)培訓(xùn)形成了一個(gè)巨大的需求市場(chǎng)。需求規(guī)模巨大。中國(guó)人口基數(shù)大，而勞動(dòng)者的整體水平偏低，為了更好地就業(yè)，人們參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求旺盛。在企業(yè)中，無論是基層員工還是中層管理者、高層管理者，都需要培訓(xùn)。從目前我國(guó)游戲人才培訓(xùn)、IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、英語培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等需求熱現(xiàn)象可以看出，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的需求量巨大。而實(shí)踐表明，培訓(xùn)能增進(jìn)人力資本的積累，并且短期內(nèi)就能受到令人滿意的效果。以上所有這些，都說明我國(guó)必須發(fā)展培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化。
　　總之，教育、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠不斷增加人力資本積累，并且通過提升人力資本和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而增加物質(zhì)資本的積累，從而增加財(cái)富的可持續(xù)形成率和財(cái)富的可持續(xù)形成量。
　　
　　推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　文化是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的精神動(dòng)力。文化是人口素質(zhì)的核心，文化產(chǎn)業(yè)有著塑造人的能力和素質(zhì)的特殊功能，特別是文化產(chǎn)業(yè)在培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力方面起著非常重要的作用。
　　隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，文化消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)文化消費(fèi)的發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)居民文化、教育和娛樂消費(fèi)支出顯著增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)材料，最近五年社會(huì)和居民文化購(gòu)買力快速增長(zhǎng)，文化產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)超過了其他物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)的16個(gè)百分點(diǎn)，特別是教育、培訓(xùn)、旅游、通信、信息、文化娛樂等精神消費(fèi)增長(zhǎng)的速度更是驚人，連帶消費(fèi)的文化設(shè)備以及其他服務(wù)，現(xiàn)在的文化消費(fèi)市場(chǎng)大約在兩萬億左右，專家預(yù)計(jì)，五年內(nèi)我國(guó)的文化消費(fèi)達(dá)到四萬億或者五萬億以上的人民幣，而國(guó)際文化市場(chǎng)也是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)逐的一個(gè)方向，也具有廣闊的前景。如此巨大的市場(chǎng)消費(fèi)空間，使得除教育培訓(xùn)以外的另一個(gè)對(duì)增加人力資本積累有重要影響第三產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。以2004年為例，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占了當(dāng)年GDP的21%，日本的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占了當(dāng)年GDP的18.5%，而在一些國(guó)家，文化產(chǎn)品已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的主要產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)是以精神產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然資源、環(huán)境不構(gòu)成威脅甚至不造成消耗，具備了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能使人力資本快速積累，而且使物質(zhì)資本隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)大幅度增長(zhǎng)。
　　并且，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠起到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，并且為高科技的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)日益全球化和文化多元化的今天，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與高技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，跟上國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，使我國(guó)文化產(chǎn)品走向世界，以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。
　　
　　推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　體育活動(dòng)能夠提高人的身體素質(zhì)，從而一方面在健康方面增加人力資本，另一方面也會(huì)培養(yǎng)出一些具有特殊體育技能（人力資本）的運(yùn)動(dòng)員。總的來講，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)增加人力資本積累。
　　體育產(chǎn)業(yè)是以滿足消費(fèi)者和其它行業(yè)的體育需求為基點(diǎn)，以追求投入產(chǎn)出效益為宗旨，涵蓋一切與體育相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的龐大產(chǎn)業(yè)群。隨著人們生活水平的提高形成了多樣化的體育消費(fèi)需求，為人們提供體育勞務(wù)產(chǎn)品、物質(zhì)、產(chǎn)品、信息產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)得到了迅速發(fā)展，形成較大生產(chǎn)規(guī)模，在一些國(guó)家甚至成為擴(kuò)大就業(yè)人口、提高收入、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有顯著地位的行業(yè)，體育的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到了確立。在當(dāng)今世界上，體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、日本以及西歐，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。據(jù)報(bào)道，目前世界體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)4000多億美元，并且以每年20％的速度增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)的這種高產(chǎn)值性，在人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還將更加令人矚目。
　　 　體育的產(chǎn)業(yè)化也帶動(dòng)了和輻射其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，間接帶來巨大效益。如足球、籃球等體育活動(dòng)的職業(yè)化不僅提高了體育運(yùn)動(dòng)水平，而且?guī)��?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些房地產(chǎn)商將體育概念引人房地產(chǎn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目配備體育設(shè)施，物業(yè)管理中也力求創(chuàng)造一種生命與體育相結(jié)合的健康生活方式，此類樓盤已成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的新寵。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最明顯的是北京的亞運(yùn)村，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得該地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、通訊業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)等飛速發(fā)展。來自經(jīng)濟(jì)部門的一項(xiàng)預(yù)測(cè)表明：到2010年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到1.5％。
　　當(dāng)然，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程才剛剛起步，相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)還不完善。要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，還應(yīng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，在政府投資的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界，多種所有制投資建設(shè)不同類型的體育設(shè)施，向廣大消費(fèi)者提供豐富多彩的不同層次的體育服務(wù)。建立健全體育法律法規(guī)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。
　　
　　推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
　　
　　對(duì)人力資本形成而言，醫(yī)療、衛(wèi)生保健能夠增強(qiáng)人的體質(zhì)，對(duì)人的健康起到一種維護(hù)性的作用。如果說教育培訓(xùn)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)是從培訓(xùn)人的技能、知識(shí)、素質(zhì)、創(chuàng)新精神和文明程度等方面來增加一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人力資本總量、提升人力資本質(zhì)量的話，那么醫(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平的提高可從保持人的健康、消除疾病的角度來相應(yīng)地增加人力資本。
　　衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)是以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為主體，包括預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療以及相關(guān)行業(yè)或市場(chǎng)，例如商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和設(shè)備、藥品、衛(wèi)生消費(fèi)品制造與銷售業(yè)、醫(yī)療保健品市場(chǎng)等為依托，既有公共投資和公共消費(fèi)，又有私人投資和私人消費(fèi)的特殊產(chǎn)業(yè)。在計(jì)劃體制下，一般不會(huì)把醫(yī)療衛(wèi)生作為產(chǎn)業(yè)來看待。但在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)以發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一般達(dá)到8%左右，其中相當(dāng)一部分不是社會(huì)公共支出，而是進(jìn)入市場(chǎng)的醫(yī)療保健消費(fèi)。應(yīng)該說，醫(yī)療衛(wèi)生的直接目的是保障和提高人們的健康水平，具有公共物品的性質(zhì)。但是醫(yī)療衛(wèi)生資源終究要依賴于社會(huì)產(chǎn)品的分配，人們享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)便具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。因此，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)除公共衛(wèi)生之外，都屬于準(zhǔn)公共物品。有必要將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的準(zhǔn)公共物品進(jìn)行梳理，將其中的基本醫(yī)療保健和個(gè)人醫(yī)療保健區(qū)分開來。我們認(rèn)為，在完善基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，醫(yī)療衛(wèi)生可以作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但不能以產(chǎn)業(yè)性來否定公共衛(wèi)生的公益性。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)自身生命價(jià)值的健康日益重視，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求，醫(yī)療保健費(fèi)用也會(huì)不斷增加。但不能一味地提高公共投入，我們有必要把有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源用在提高全民健康水平上，即完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)，讓更多的人享受醫(yī)療保障。但是市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果的不均衡性，人均收入的差距性，必然會(huì)有一部分人有更高的醫(yī)療保健需要，這就需要發(fā)展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。我們可以在完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以解決醫(yī)院不均衡的擁擠現(xiàn)象，同時(shí)又以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)商業(yè)性的發(fā)展來推動(dòng)基本醫(yī)療保障的完善。另外，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，還有利于醫(yī)療技術(shù)水平提高，增進(jìn)人們福利。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.馬傳棟.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).山東人民出版社，2003
　　2.舒爾茨.人力資本投資，中譯本.商務(wù)印書館，1990

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