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關(guān)于施工合同全民管理論文
論文摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，尤其我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面與國(guó)際接軌，建筑企業(yè)是否注重合同及合同管理已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。結(jié)合我國(guó)施工企業(yè)合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)如何依法經(jīng)營(yíng)、防范和規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新時(shí)期施工企業(yè)合同的信息系統(tǒng)管理進(jìn)行了探討。
論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同；信息系統(tǒng)；管理
隨著改革開(kāi)放，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將給我們帶來(lái)更多的啟示。
1引言
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)在逐步走向法制化和規(guī)范化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上可說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)加入WTO組織，尤其是申奧的成功給建筑業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)，我國(guó)建筑市場(chǎng)將逐步與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌，國(guó)外建筑商的進(jìn)入使建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，承包商如何完成工程施工，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益、爭(zhēng)取索賠和避免反索賠，最終使整個(gè)工程項(xiàng)目取得成功，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理中舉足輕重的內(nèi)容。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理，而且合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。本文結(jié)合筆者多年來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)作些探討，可為施工管理人員的工作提供借鑒和參考。
2施工合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
2．1合同簽訂階段的問(wèn)題
合同簽訂階段,建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié),常見(jiàn)的有:1.合同主體不當(dāng)。2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。3.合同條款掛一漏萬(wàn)。4.只有從合同而沒(méi)主合同。5.施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。6.境外合同文本的疑問(wèn)。7．很多中小項(xiàng)目沒(méi)有按合同示范文本簽訂施工合同,“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止。
2．2合同履約階段的問(wèn)題
施工合同中用詞錯(cuò)誤、矛盾及二義性問(wèn)題，導(dǎo)致合同履約率低，即1.應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)。3.應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。4.應(yīng)當(dāng)追究的事情過(guò)了訴訟時(shí)效。5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。6.應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。
3系統(tǒng)管理
3.1增強(qiáng)合同管理意識(shí)，建立合同管理組織網(wǎng)絡(luò)
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。
3.2建立施工企業(yè)的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)
除了有專門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：合同的審查批準(zhǔn)制度、印章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)考查制度、合同信息管理制度。
3.3重視合同管理人才的培養(yǎng)
施工企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識(shí)。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)賬務(wù)；為與國(guó)際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。施工企業(yè)中不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)秀的工程技術(shù)人員中挑選一部分具有潛力的年輕人，送到高校接受二次職業(yè)培訓(xùn)，以緩解合同管理人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
3.4積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平
上述治理對(duì)策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加“重合同守信用”活動(dòng)則是一項(xiàng)外部措施，目的是借助外部措施，推動(dòng)內(nèi)部的合同管理。"重合同守信用"活動(dòng)，是工商行政管理部門(mén)，根據(jù)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái)的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)，營(yíng)造“重合同、守信用”的氛圍。
4動(dòng)態(tài)管理
注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
4.1做好合同簽訂時(shí)的管理，為履約打好基礎(chǔ)
建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。
4.2重視合同文本分析
在施工人員接到所有合同資料后對(duì)合同進(jìn)行的一次總體的、全面的和詳細(xì)的分析，以達(dá)到熟悉合同文件、利用有利條款、避開(kāi)不利條款、重視風(fēng)險(xiǎn)條款，用其指導(dǎo)施工的目的。主要在工程范圍、承包商的主要責(zé)任；業(yè)主的主要責(zé)任；合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件；工期要求和補(bǔ)償條件；工程受干擾的法律后果；合同雙方的違約責(zé)任；合同變更方式、程序和工程驗(yàn)收方法；爭(zhēng)執(zhí)的解決等方面進(jìn)行的分析。分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。主要是加強(qiáng)合同交底工作，同時(shí)，設(shè)置專職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識(shí)。
4.3重視對(duì)圖紙的分析
審核圖紙的差、錯(cuò)、漏項(xiàng)目以及和實(shí)際不符和需優(yōu)化的情況，核對(duì)工程量，看其與工程量清單中的差別情況，用以指導(dǎo)以后的施工組織。
4.4重視對(duì)合同價(jià)格的分析
通過(guò)對(duì)合同價(jià)格的分析，弄清楚是總價(jià)合同或單價(jià)合同，及其價(jià)格組成中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，利潤(rùn)的數(shù)目和比例和合同總價(jià)，從而編制出本項(xiàng)目責(zé)任成本計(jì)劃，以利于在合同執(zhí)行中控制成本。另外，還應(yīng)明確是否有合同價(jià)格調(diào)整的可能。若合同中有價(jià)格調(diào)整的條款還應(yīng)按報(bào)價(jià)單分別計(jì)算出勞務(wù)、材料和各種施工機(jī)械的使用費(fèi)，以方便使用合同中確定的價(jià)格調(diào)整方法調(diào)整價(jià)格。
4.5借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重視合同變更管理
利用高新技術(shù)手段和Internet技術(shù)，相互密切配合，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)及糾正，以使管理成本降至最低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能達(dá)到最高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資達(dá)到最優(yōu)配置。
合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。
4.6加強(qiáng)分包合同及外部勞務(wù)管理
在業(yè)主或施工總承包合同允許的情況下，工程可以分包，但由于目前沒(méi)有分包合同示范文本，所以合同管理人員在訂立分包合同時(shí)，要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。嚴(yán)格外部勞務(wù)資質(zhì)審查及其它綜合信用審查，使用有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，禁止與私人分包。
4.7索賠與變更同步進(jìn)行，嚴(yán)格控制反索賠
在實(shí)際工作中，索賠必須與變更同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對(duì)業(yè)主要求的變更無(wú)條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無(wú)法獲得賠償。施工企業(yè)中有句口頭語(yǔ)：“中標(biāo)靠壓價(jià)，賺錢(qián)靠索賠”，可見(jiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的當(dāng)今索賠是十分重要的。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員要認(rèn)真研究合同條件，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)、計(jì)算出索賠費(fèi)用，及時(shí)提出索賠，做好索賠的管理工作。在分包合同履行中，項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)加強(qiáng)合同管理，積極進(jìn)行合同交底及合同履行的跟蹤管理工作，在施工過(guò)程中注意正確履行我方的責(zé)任，嚴(yán)格控制反索賠事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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