鐵路工程投資管理失控因素分析的論文

　　鐵路工程具有投資巨大、建設(shè)規(guī)模法、建設(shè)工期長(zhǎng)、成本影響因素多等特征，項(xiàng)目投資管理非常重要。當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生投資管理失控的情況，如：概算高于估算，預(yù)算超過(guò)概算，結(jié)算高于預(yù)算。為了科學(xué)支配與更好地應(yīng)用鐵路工程施工投資成本，建筑單位必須要強(qiáng)化對(duì)鐵路工程投資的控制，避免項(xiàng)目投資管理發(fā)生失控的情況。

　　1鐵路項(xiàng)目投資管理失控的主要因素

　　1.1投資管理機(jī)制不健全

　　管理未發(fā)揮其應(yīng)有的作用其最主要的原因在于管理機(jī)制存在一定的缺陷。決策層在進(jìn)行機(jī)制的擬定時(shí)沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮，出現(xiàn)盲目投資的情況，而且和鐵路工程相聯(lián)系的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行集中的造價(jià)管理，使得項(xiàng)目成本存在較多不可預(yù)計(jì)的因素。各部分缺少必要的溝通與合作，例如項(xiàng)目的監(jiān)督部門僅實(shí)施質(zhì)量方面的監(jiān)管，對(duì)于項(xiàng)目成本的問(wèn)題不管理，設(shè)計(jì)單位只重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)，可是缺乏有效的投資設(shè)計(jì)管理，使得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成本普遍過(guò)高[1]。在項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，由于工程單位對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模沒(méi)有全面的掌握，導(dǎo)致項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和項(xiàng)目的實(shí)際需求存在較大差距。在鐵路項(xiàng)目中，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門缺少有效的控制，使得工程的資金缺少完善的管理，出現(xiàn)資金短缺和造價(jià)過(guò)高的情況，這對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施會(huì)帶來(lái)很大的影響。管理機(jī)制不健全，使得項(xiàng)目資金無(wú)法得到有效控制，使得項(xiàng)目工期無(wú)法按時(shí)完成，導(dǎo)致建筑企業(yè)與國(guó)家均承受著較大的損失。

　　1.2投資方式缺少合理性

　　目前的工程企業(yè)在實(shí)施投資時(shí)使用的依舊是定額投資，關(guān)鍵是通過(guò)員工成本、原料成本等方面實(shí)施價(jià)格的統(tǒng)計(jì)，盡管地方的項(xiàng)目成本管理部門會(huì)實(shí)行相關(guān)的控制，可是不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前變化的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，各個(gè)工程單位對(duì)于項(xiàng)目成本的制定方式存在差異，具有較多的不同，承包商之間不能實(shí)現(xiàn)價(jià)格的統(tǒng)一，進(jìn)而使得各個(gè)地方之間的投資出現(xiàn)較多的不同。工程企業(yè)在實(shí)施投資過(guò)程中依舊根據(jù)傳統(tǒng)的投資方式，缺乏必要的科學(xué)性，投資方式太過(guò)呆板，使得投資產(chǎn)生較多很難管控的因素。

　　1.3合同管控不標(biāo)準(zhǔn)

　　工程雙方在簽訂施工合同時(shí)忽視了較多細(xì)節(jié)內(nèi)容，使得投資控制的法律性較低，項(xiàng)目的條款擬定不嚴(yán)謹(jǐn)，使得項(xiàng)目的雙方對(duì)相同條例出現(xiàn)不同的理解，進(jìn)而出現(xiàn)費(fèi)用糾紛是難以有效處理[2]。此外就是工程控制單位的法律意識(shí)薄弱，不會(huì)利用法律的權(quán)威來(lái)維護(hù)自身的合法利益。

　　1.4管理者素質(zhì)偏低

　　目前大多數(shù)的項(xiàng)目造價(jià)單位使用的依舊是定額造價(jià)，而且存在操作人員專業(yè)素養(yǎng)偏低的現(xiàn)象，所以其項(xiàng)目投資難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的要求，造價(jià)者對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)中的資金問(wèn)題無(wú)法得到有效的解決，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)投資的管理能力較差。工程企業(yè)的管理者協(xié)調(diào)能力弱，對(duì)于鐵路工程有關(guān)的職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)很好的統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)主體間關(guān)聯(lián)不嚴(yán)密�？刂迫藛T缺乏必要的法律知識(shí)，當(dāng)項(xiàng)目需要實(shí)施索賠的時(shí)候無(wú)法確保的單位的經(jīng)濟(jì)效益[3]。當(dāng)前工程市場(chǎng)已成功邁向了全球化進(jìn)步，若無(wú)法提升其控制能力，不但會(huì)導(dǎo)致工程市場(chǎng)喪失其經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)還會(huì)使國(guó)內(nèi)的工程市場(chǎng)被國(guó)外的工程商占領(lǐng)。

　　2強(qiáng)化鐵路工程投資管理的對(duì)策

　　2.1使用數(shù)字化的動(dòng)態(tài)控制

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，不能是鐵路工程管理者在第一時(shí)間獲取全面而準(zhǔn)確的信息，是超資超額情況發(fā)生的重要原因之一。因此，為了提供實(shí)時(shí)有用的動(dòng)態(tài)資料并對(duì)鐵路工程造價(jià)展開(kāi)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建一套以電腦為媒體，人腦和計(jì)算機(jī)一同運(yùn)作的系統(tǒng)是具備跨時(shí)代作用的。其不但能夠?qū)﹁F路工程投資的信息與相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)行檢索、加工，使領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)時(shí)了解所需要的資料，同時(shí)因?yàn)橄到y(tǒng)分為定額控制、投資控制以及投資控制三個(gè)方面，所以還可以利用這三方面的內(nèi)容大幅度減小日常工作處理的難度，減少了員工負(fù)擔(dān)，提升了解決瑣碎常規(guī)任務(wù)的效率。

　　2.2強(qiáng)化投資管理整個(gè)過(guò)程的控制

　　2.2.1決策環(huán)節(jié)：將決策環(huán)節(jié)引起重視，從人員組織入手，從始到終均要實(shí)行深入的社會(huì)調(diào)研與探究分析[4]。采集大量的數(shù)據(jù)信息，并對(duì)信息加以研究，在研究階段要嚴(yán)格遵循唯物主義理念，結(jié)合客觀實(shí)際，增加報(bào)告的質(zhì)量。結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的合理預(yù)測(cè)，保證鐵路工程構(gòu)建的規(guī)�；�、規(guī)范化以及投資的科學(xué)化。2.2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：調(diào)整“建設(shè)是重點(diǎn)、設(shè)計(jì)僅是輔助功能”的錯(cuò)誤理念，消除對(duì)設(shè)計(jì)的輕視觀念，將設(shè)計(jì)的重要意義滲入到鐵路工程的全過(guò)程中。針對(duì)設(shè)計(jì)的審核更需嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)中產(chǎn)生不科學(xué)的大規(guī)模調(diào)整情況。在設(shè)計(jì)結(jié)束后，就算科學(xué)的調(diào)整也需要嚴(yán)格的管理。2.2.3招標(biāo)環(huán)節(jié)：首先就要做好前期招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作，招標(biāo)內(nèi)容需有深度與廣度;其次，要把具體招標(biāo)時(shí)間實(shí)施科學(xué)配置，還要提升審核人員的綜合素養(yǎng)。在競(jìng)標(biāo)期間項(xiàng)目清單需要和招標(biāo)內(nèi)容互相吻合，嚴(yán)格的體現(xiàn)該標(biāo)的內(nèi)容。在標(biāo)底的設(shè)計(jì)上要具有科學(xué)性，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，獲得雙贏的局面[5]。評(píng)標(biāo)過(guò)程中搜集投標(biāo)單位的信息，并進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，研究其硬件與聲譽(yù)各個(gè)指標(biāo)，對(duì)各鐵路工程單位進(jìn)行綜合研究選擇一家最適合該標(biāo)的單位，不但能夠節(jié)省項(xiàng)目成本，還能夠防止豆腐渣項(xiàng)目的出現(xiàn)。2.2.4施工環(huán)節(jié)：首先要優(yōu)化員工配置，全面落實(shí)工地機(jī)制的實(shí)行，構(gòu)建一套有效的程序體制，規(guī)范合同的簽訂;其次提升監(jiān)理對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)知，增強(qiáng)其為業(yè)主負(fù)責(zé)的職責(zé)感，進(jìn)而使其加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)理力度。施工階段，若遇到不可避免的設(shè)計(jì)變更情況，如果包含成本變更和工期變更等現(xiàn)況，就要求總監(jiān)組織相關(guān)人員實(shí)行民主協(xié)商、溝通，最后一同簽署確認(rèn)。

　　2.3增強(qiáng)合同控制的規(guī)范性

　　工程單位與承包商要對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，使得項(xiàng)目雙方對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)條例理解統(tǒng)一，先進(jìn)在國(guó)際鐵路工程通用規(guī)范合同文件中，以FIDIC文件最為嚴(yán)謹(jǐn)[6]�？墒菄�(guó)內(nèi)在這方面的法律、規(guī)范還尚不健全，在嚴(yán)謹(jǐn)性方面還存在一定缺陷。這就需要相關(guān)人員堅(jiān)持“師夷長(zhǎng)技”，全面學(xué)習(xí)FIDIC內(nèi)容，并根據(jù)國(guó)內(nèi)各方面的法律規(guī)范對(duì)合同實(shí)現(xiàn)逐步完善，和司法部分協(xié)作，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，最終在法律保障下全面控制項(xiàng)目投資。2.4增加管理者的綜合素養(yǎng)工程單位要提高管理者的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，以此確保管理的有效性。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資顧問(wèn)與咨詢單位通常都具備在項(xiàng)目中積累了豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，且要通過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)證。只有具備先進(jìn)的控制人員，才能更好控制項(xiàng)目成本、完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，有效避免損失的出現(xiàn)，進(jìn)而確保造價(jià)控制的可控性。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)于建筑單位的發(fā)展非常重要，造價(jià)管理可以對(duì)鐵路工程投資進(jìn)行有效的控制，同時(shí)還可降低鐵路工程中成本運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目造價(jià)管理效果的好壞不但會(huì)直接影響到工程投資各方的效益與信譽(yù)，還極易導(dǎo)致國(guó)家資金的損失。所以，工程單位與項(xiàng)目承包單位要詳細(xì)的擬定合同細(xì)則，而且要增強(qiáng)法律意識(shí)，提升管理者的專業(yè)管理能力，使控制發(fā)揮出最佳效果。強(qiáng)化投資管理監(jiān)控，讓鐵路工程實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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