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某淺孔留礦法開采的鎢礦山風(fēng)險(xiǎn)管理的論文
新版《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須"推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作",安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上升到了法律的層面。按照國(guó)家安監(jiān)總局頒布《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），國(guó)內(nèi)大部分礦山企業(yè)從2007年開始開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。但從考察掌握的情況來看，很多礦山的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)偏離了國(guó)家安監(jiān)總局的初衷，有的將重點(diǎn)工作放在井下基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善上；有的是聘請(qǐng)了中介單位編制了一大堆規(guī)章制度、規(guī)程等文件，沒有落地發(fā)揮實(shí)效。《規(guī)范》明確指出："危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。"
如何有效開展和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是每個(gè)礦山企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中必須解決的問題[2].本文闡述了某淺孔留礦法開采的鎢礦山風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用。
1 風(fēng)險(xiǎn)管理方法
風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)降至最低的管理過程，是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的管理學(xué)科。礦山風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)礦山生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)過程中涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制。通過主動(dòng)采取行動(dòng)，妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)所造成的不利后果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制[3],具體過程如圖1所示。
2 風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施
南方某地區(qū)一鎢礦山，屬于急傾斜脈狀黑鎢礦床，巖礦穩(wěn)固，分界明顯，地下平峒-盲斜井開拓，多中段同時(shí)開采，采用淺孔留礦采礦法，年生產(chǎn)原礦處理量15×104t左右。
2.1 作業(yè)活動(dòng)劃分
根據(jù)該礦山井下生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合作業(yè)范圍和作業(yè)任務(wù)的方法，將作業(yè)活動(dòng)分為：①放礦平場(chǎng)作業(yè)；②采場(chǎng)內(nèi)打鉆放炮作業(yè)；③運(yùn)輸作業(yè)；④巷道掘進(jìn)爆破作業(yè)；⑤支護(hù)工作業(yè)；⑥設(shè)備設(shè)施安裝維修作業(yè)等。
2.2 危害辨識(shí)
�。�1）危險(xiǎn)、危害因素的分類。在進(jìn)行危害辨識(shí)之前首先對(duì)危害類型進(jìn)行分類。危險(xiǎn)、危害因素的分類，基本上有2種方法：一種是按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類，根據(jù)國(guó)標(biāo)GB/T13816-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中危害和有害因素分為4大類[4],分別是人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。一種是參照事故類別分類，根據(jù) GB/6441--1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，將危險(xiǎn)、危害因素分為19類[5],即物體打擊 、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。
�。�2）危害識(shí)別方法。常用的危害辨識(shí)方法有：詢問與交流法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、安全檢查表法、統(tǒng)計(jì)分析法、作業(yè)危害分析法等。根據(jù)金屬地下礦山生產(chǎn)特點(diǎn)，本文依據(jù)礦山歷年來的事故統(tǒng)計(jì)分析情況，結(jié)合采用作業(yè)危害分析法[6]（JHA）對(duì)導(dǎo)致事故的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。作業(yè)危害分析是對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行分析，辨識(shí)潛在的危害并制定安全措施。礦山是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，必需對(duì)礦山所有的作業(yè)進(jìn)行作業(yè)危害分析，但首先要確保對(duì)關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006~2014年，該礦以及該地區(qū)同類型、同規(guī)模、同樣采用平硐開拓淺孔留礦法開采的5家鎢礦山企業(yè)，采場(chǎng)作業(yè)過程中發(fā)生的工亡事故的主要類型有中毒窒息（4起）、冒頂片幫（2起）、觸電事故（2起）、物體打擊（2起）、坍塌事故（3起）。其他傷害有跌傷、碰傷、夾傷 、擠傷等。對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)事故大多發(fā)生在采場(chǎng)的準(zhǔn)備輔助工序階段，即放礦平場(chǎng)作業(yè)工序階段，這個(gè)工序階段發(fā)生的事故占礦山事故的70%.因此，限于篇幅，本文選擇僅對(duì)放礦-平場(chǎng)作業(yè)工序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)危害分析。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一般分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)[7].定性評(píng)價(jià)是將可能性的大小和后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度分別用定性的語言或表明相對(duì)差距的數(shù)值或等級(jí)來表示，如JHA法、LEC法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。定量評(píng)價(jià)是將它們用概率或其他確定的數(shù)值來表示，如事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）等。
根據(jù)礦山生產(chǎn)的特點(diǎn)，本文采用作業(yè)危害分析法（JHA）。主要目的是防止從事此項(xiàng)作業(yè)的人員受到傷害，分析時(shí)不僅要分析作業(yè)人員操作不規(guī)范的危險(xiǎn)有害因素，對(duì)作業(yè)環(huán)境的存在的潛在危害和工作本身面臨的危險(xiǎn)、有害因素都要識(shí)別出來。
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：風(fēng)險(xiǎn)（R）=可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）利用JHA法對(duì)放礦-平場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)存在的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照放礦-平場(chǎng)作業(yè)程序，工作步驟分為：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)-平場(chǎng)工檢查并搭設(shè)采場(chǎng)天井平臺(tái)及梯子-進(jìn)入采場(chǎng)灑水、處理松石-確定每個(gè)漏斗應(yīng)放礦的車數(shù)-平場(chǎng)工離開采場(chǎng)，放礦工從漏斗放礦-將礦石運(yùn)出平巷并倒入溜井-放礦完成后，平場(chǎng)工再次進(jìn)入采場(chǎng)處理松石-平整采場(chǎng)。
根據(jù)工作步驟，對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)的危險(xiǎn)危害因素、可能發(fā)生的事故、現(xiàn)有安全控制措施、危害發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性進(jìn)行分析，得出其風(fēng)險(xiǎn)度，從而評(píng)出每個(gè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中：人行天井平臺(tái)架設(shè)不規(guī)范、處理卡斗時(shí)沒有長(zhǎng)短釬桿搭配、采場(chǎng)內(nèi)照明不足、人員爬天井時(shí)或在天井邊平場(chǎng)時(shí)注意力不集中等為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；用釬桿撬礦石卡斗、人站在礦車上用釬桿處理漏斗、人身體部分或全部進(jìn)入漏斗內(nèi)等為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；采場(chǎng)通風(fēng)不良、采場(chǎng)松石異常、單人作業(yè)、漏斗附近架線裸露、處理礦石懸拱等為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
�。�1）確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)，立即進(jìn)行整改 .根據(jù)JHA法的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定放礦平場(chǎng)作業(yè)中的不可承受風(fēng)險(xiǎn)。其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)的作業(yè)活動(dòng)是高危險(xiǎn)性的作業(yè)，需立即停止作業(yè)、采取有效控制措施進(jìn)行整改。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)的作業(yè)活動(dòng)是危險(xiǎn)性中等的作業(yè)，需要近期內(nèi)限期整改。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)的作業(yè)活動(dòng)是可承受風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，在有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)整改。從上述分析可以得出：在放礦工作業(yè)過程中，采場(chǎng)通風(fēng)不良、采場(chǎng)松石異常、單人作業(yè)、漏斗附近架線裸露、處理礦石懸拱等五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)，是不可承受風(fēng)險(xiǎn)，需立即停止作業(yè)進(jìn)行整改。
（2）對(duì)應(yīng)不同等級(jí)分先，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。危害辨識(shí)、評(píng)價(jià)以后，應(yīng)制定消除或控制危害的措施。確定措施時(shí)，主要從工程控制、管理措施和個(gè)體防護(hù)3個(gè)方面去考慮。①消除危害。改變現(xiàn)行生產(chǎn)工藝、改善環(huán)境（如通風(fēng)、照明）、完善設(shè)備及工具（如安全繩）。②控制、隔離危害。當(dāng)危害不能立即消除時(shí)，采取隔離危險(xiǎn)源等措施，如停止作業(yè)、設(shè)置警示標(biāo)志禁止入內(nèi)。③減少在危害環(huán)境中停留的時(shí)間。如盡量不在采場(chǎng)內(nèi)、漏斗前等存在風(fēng)險(xiǎn)的地方停留過久等。④加強(qiáng)管理。如執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，制定指導(dǎo)作業(yè)書，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)一線員工的操作培訓(xùn)等。
3 討論
礦山企業(yè)普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全防患意識(shí)弱的問題，而且每家礦山企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和特點(diǎn)各不一樣，為確保風(fēng)險(xiǎn)管理的可靠性，必須注意方式方法。
�。�1）全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理[8].員工是風(fēng)險(xiǎn)管理的組織者、參與者更是風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是靠風(fēng)險(xiǎn)管理人員，更重要的是要讓從業(yè)人員全員參與、并且形成習(xí)慣。大家都有了風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理才能取得實(shí)效。
�。�2）信息公開。應(yīng)當(dāng)將作業(yè)危害分析的結(jié)果告知到所有從事該作業(yè)的人員。
（3）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再教育。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨析的結(jié)果，要對(duì)礦山從業(yè)人員進(jìn)行再教育，并充分進(jìn)行討論，使從業(yè)人員懂得怎樣去防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。
（4）持續(xù)改進(jìn)。生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不能一勞永逸，必須持續(xù)改進(jìn)。
4 結(jié)論
抓好地下礦山開采過程中的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須從礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，采用綜合手段管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控和事故的預(yù)防。
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