淺談水文水資源建設(shè)項目管理

　　1.水文水資源建設(shè)項目的概述

　　水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，水文水資源建設(shè)項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點。具體而言，水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設(shè)備無法運送到施工現(xiàn)場，加上項目建設(shè)的施工地點較為分散，環(huán)境惡劣、復雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設(shè)每個工程規(guī)模都不是很大，可分為水文站、水質(zhì)站、流量站和水環(huán)境檢測中心等幾個類型。水文水資源建設(shè)項目是面向全社會的，貫穿了生態(tài)文明建設(shè)、水資源循環(huán)利用的全過程，是一項具備公共服務職能和社會管理職能的復雜而系統(tǒng)的工作。隨著社會主義經(jīng)濟的進步和信息多元化的發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已無法適應新的時代步伐，我們應吸取過往的水文水資源建設(shè)項目管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上應用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，再結(jié)合先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，促進水文水資源建設(shè)項目的順利進行和信息化建設(shè)發(fā)展。

　　2.水文水資源建設(shè)項目管理存在的實際問題

　　經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，我國在水文水資源建設(shè)上雖有一定基礎(chǔ)，但依然存在很多現(xiàn)實問題，具體體現(xiàn)在以下4個方面。2.1水文水資源建設(shè)項目管理意識不足。水文水資源建設(shè)項目事關(guān)國計民生，不僅能夠推進經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設(shè)管理工作必須嚴格遵守相關(guān)的程序。我國目前所采用的水文機構(gòu)體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設(shè)項目的立項和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項目并未進行嚴格審批，且沒有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結(jié)底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實處，忽視了水文水資源建設(shè)項目的標準程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機構(gòu)的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設(shè)項目的發(fā)展受到嚴重阻礙，多個地市的水文水資源建設(shè)工作由一個水文機構(gòu)負責，導致各地市之間無法進行及時有效的溝通，部分地市水文機構(gòu)完全按照本地水域情況進行項目設(shè)置，這種項目設(shè)置機構(gòu)主體不明確，對各自區(qū)域的管轄權(quán)歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設(shè)項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.3項目自身具備較強的專業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設(shè)項目具有內(nèi)容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，這些職能要求水文水資源建設(shè)工作在各個流域監(jiān)測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設(shè)項目不同的是水文水資源建設(shè)項目自身具備很強的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設(shè)項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區(qū)位和獨立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監(jiān)管不嚴格。水文水資源建設(shè)項目一項利國利民的公益性事業(yè)，該項目的建設(shè)和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴格按照國家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴格的質(zhì)量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達到相應規(guī)定標準。

　　3.水文水資源建設(shè)項目管理對策

　　水文水資源建設(shè)項目的良好運行事關(guān)國計民生，通過對我國水文水資源建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并就存在問題加以探究，為保證水利水資源建設(shè)項目的順利運行，本文提出以下5個解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設(shè)項目過程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設(shè)主體的權(quán)利義務。項目法人是整個項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)項目的標準程序和具體要求，設(shè)立專門實施項目管理部門或者機構(gòu)來對各層級工作進行建設(shè)組織和管理協(xié)調(diào)，一旦項目在某個層級出現(xiàn)問題，由該層級部門及時解決。各環(huán)節(jié)部門人員的選拔要具備財務、管理、經(jīng)濟等綜合需求和專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，為調(diào)動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統(tǒng)一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設(shè)項目的管理工作。3.2強化項目管理程序意識。針對水文水資源建設(shè)項目管理中存在的不按照規(guī)定標準辦事、不按照程序執(zhí)行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執(zhí)行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調(diào)研、啟動、規(guī)劃、實施、掃尾和后續(xù)6個程序，項目審批中必須加強程序執(zhí)行管理力度，對不按照標準程序執(zhí)行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設(shè)項目更要進行嚴格控制，從而發(fā)揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量和科技含量。設(shè)備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設(shè)的主要因素，水文水資源建設(shè)工作中要積極引進先進的水文監(jiān)測設(shè)備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工作需求，應用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉(zhuǎn)化為機械模式，再結(jié)合先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的管理方法，以此來優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升工作效率，提高水文水資源建設(shè)項目的質(zhì)量和進程。3.4合理劃分水文建設(shè)工程的標段界面，將各專業(yè)進行有機融合。水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長，這就要求其項目的開展需具備更強的專業(yè)和知識面，因此，應對水文水資源建設(shè)項目所在流域進行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責任和義務，并對各個環(huán)節(jié)的工作進行管理和協(xié)調(diào)，使得水文水資源建設(shè)項目管理工作權(quán)責分明、目標明確。3.5嚴格管理項目施工過程。對水文水資源建設(shè)項目工程進行合理細分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實施過程中對項目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關(guān)鍵質(zhì)量點進行跟蹤和實時監(jiān)控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結(jié)語水文水資源建設(shè)是國家基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國家人民自身的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國計民生的大問題，水文水資源建設(shè)項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會主義核心價值觀，其項目建設(shè)工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實施關(guān)系到國家經(jīng)濟的整體繁榮，對我國生態(tài)文明建設(shè)、水資源利用的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設(shè)項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設(shè)工作中要積極采用相應解決政策，明確項目主體、強化項目管理程序意識、增加水文監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，采用高科技含量的設(shè)備開展工作、合理劃分水文建設(shè)工程的標段界面，將各專業(yè)有機的融合起來。以此來提高項目管理水平，提升項目運行進程和經(jīng)濟效益，確保水文水資源項目高質(zhì)量、高效率的完成。

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