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試論城市軌道交通運輸安全管理模式論文
城市軌道交通運輸專業(yè)性強、技術設備復雜、客流量大，造成城市軌道交通安全運輸管理的難度較大。因而建立城市軌道交通運輸安全管理模式，預防事故發(fā)生，提高事故應急處理能力，降低運輸中安全事故的社會危害性，己成為當前城市軌道交通運輸管理的重中之重。
城市軌道交通運輸安全的影響因素
城市軌道交通運輸系統(tǒng)是一個在時間、空間上分布很廣的開放的動態(tài)系統(tǒng)，城市軌道交通運輸安全影響因素錯綜復雜，涉及面很廣。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，運輸安全直接有關的因素可以劃分為三類：人為因素、道路因素、環(huán)境因素。
人為因素
人是具有主觀能動性的交通因素，對防止交通事故發(fā)生、提高城市道路交通安全水平起著至關重要的作用。道路交通安全評價也不能脫離人的因素。人對于安全的主導作用，在城市軌道交通運輸安全方面也不例外。城市軌道交通運輸安全與許多活動有關，所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的個人的操作。在城市軌道交通運輸工作中，不管是哪個環(huán)節(jié)、哪項作業(yè)，都需要由人來控制與主導，是一個個的人在操縱、控制、監(jiān)督著各項機器設備，完成規(guī)定作業(yè)，與不斷變化的客觀環(huán)境交流互換信息，協(xié)調其他作業(yè)進程。正是由于運輸工作中有人的參與，才使個體因素在運輸安全起到了至關重要的作用。
道路因素
道路在交通系統(tǒng)中的基礎性地位不言而喻，道路上良好的交通條件對于確保城市道路交通安全也起著基礎性的作用。因此，城市道路交通安全評價應考慮道路基礎設施和交通管理現(xiàn)狀：道路交通基礎設施投資、道路交通管理設施投資、標線施劃率、標志設置數(shù)量、指路標志設置情況、讓行標志標線設置率、限速標志設置率、行人過街設施設置率、路口渠化率、路口燈控率、路口人行橫道燈控率、路段人行橫道燈控率以及學校周邊安全設施設置率等。
環(huán)境因素
環(huán)境對交通安全的影響因素可分為內部因素和外部因素。內部環(huán)境通常是指人為的環(huán)境條件下產生的工作環(huán)境和場所，包括周圍的空間和人工環(huán)境的所有生產設施。然而，城市軌道交通系統(tǒng)是一個非常復雜的大系統(tǒng)，它是一個硬件系統(tǒng)(運輸基礎設施和運輸安全技術設備)，人員(交通系統(tǒng)工人與各級管理人員)，組織機構(理事機構，運行組織，維護組織等)，以及社會經濟因素(政治，經濟，文化，法律等)，再加上社會的互動影響綜合形成的。安全運輸過程中不僅要經營內部環(huán)境，還包括通過運輸系統(tǒng)管理建設的社會環(huán)境，其中包括在政治，經濟，文化等廣泛環(huán)境。
城市交通運輸安全管理模式的總體方針
城市軌道交通運輸安全管理模式的總體方針是城市軌道交通運營企業(yè)對其在安全管理方面的意向和原則的聲明，實施城市軌道交通運營安全管理體系的全過程是在這個方針的指導下進行的。安全管理的指導方針，在安全方面需要指定總體方向，規(guī)范企業(yè)行為和發(fā)展提供了具體目標和框架。
城市軌道交通的安全管理模式的制定和管理的總體思路應符合下列要求：它應遵循的法律、法規(guī)、政策的有關規(guī)定，在沒有法規(guī)的情況下，可以選用城市軌道交通行業(yè)標準作為參考，管理模式的指導方針應該包含對在城市軌道交通運輸安全水平改進的內容，并制定改進時間表;安全管理規(guī)范要體現(xiàn)出運輸全過程中的綜合管理思想;安全管理規(guī)范應當與城市軌道交通運輸?shù)钠渌芾淼姆结樢恢�，并且同等重�?安全管理規(guī)范形成文件，例如寫在安全管理手冊的開頭部分;傳達到每一個員工，動員全員參與，使其意識到自己在安全運輸方面的義務，保證方針的實現(xiàn);并積極地接受上級及廣大乘客的監(jiān)督;作為安全管理模式的核心內容，方針也應當定期評審，確保其適用性。
城市交通運輸安全管理模式的建立
對危害進行識別
危害是指可能導致人身傷害，財產損失，經營環(huán)境的破壞或根源，也就是事故發(fā)生的原因。主要表現(xiàn)在人員，設備，環(huán)境和管理四個方面，即不安全行為，不安全的設備條件，對環(huán)境的不利因素和管理缺陷等原因。傷害可能造成損失的風險。對危害防范的范圍如下：(1)日常業(yè)務活動應的危險識別;(2)定期維護活動;(3)所有的工作人員和乘客的活動;(4)緊急情況下可以預期;(5)設施和設備。
對所有確定的危害，評估風險程度，制定控制方案，以降低他們的風險是允許的風險�？刂朴媱潙撌穷A防，而不是在事故發(fā)生之后。實施的評價和控制方法的結果，應當記錄，并保持實時更新信息。
目標和管理方案的建立
合理構建安全管理目標，既要考慮到運輸過程中各職能部門的共性安全問題，也要根據(jù)各個部門的特殊情況規(guī)劃。對于目標的要求有以下幾點：(l)目標要確定所有不被允許的風險，將風險降低到最低程度;(2)通過科學手段，將風險目標指標量化;(3)要考慮應急安全管理方案的可操作性;(4)目標要與各部門的實際相符合，不能天馬行空不切實際;(5)有完成的時間限制與考核規(guī)定。
將安全管理目標細分，并制定相應的目標管理方案，其中應該包括：(l)確定擔任各項任務的工作人員，以及他們的職責和權限;(2)適當分配人力、財力、設備、技術等資源;(3)擬定任務完成的方法及進度。
組織結構和職責
在城市軌道交通運輸安全活動中，工作人員起著重要的影響，須認真明確其職責與權限，便于實施安全管理細則。要對其職責、作用和權限進行規(guī)定的人員如下：(l)最高管理者，最高管理者應當承擔安全管理責任，負責審查與批準安全管理方針，安排安全管理職責，并為安全管理提供充足資源與保障;(2)部門業(yè)務經理;(3)安全訓練人員;(4)特種裝備負責人;(5)設備技術操作人員等。
通過職責的劃分最終要達到的目標是：對于所有的交通運輸安全管理事務，必須面面俱到，充分考慮細節(jié)，明確職責。而不能存在疏漏，或者職責不清，互相推諉的現(xiàn)象。
對運行進行控制
運行控制的目的是對所有需要控制的風險的運行和活動實施有效控制，使與這些運行和活動有關風險都處于受控的狀態(tài)。對于經過評價需要進行控制的風險(主要是不可容許的風險)，應建立文件化得程序。運行標準應當清楚到現(xiàn)場操作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運行標準可以來自相關法律法規(guī)、標準、規(guī)范、慣例等規(guī)定。當然為了保證本質安全，應當從設施設備設計時抓起。
交通運輸安全應急系統(tǒng)的準備
交通運輸安全應急系統(tǒng)，是用來確定發(fā)生事故或緊急情況的可能性，并對已經發(fā)生的事故或緊急情況做出快速響應，以預防事故，減少事故造成的影響。應急管理應當從預防、預備、響應和恢復四個方面著手，做好應急準備與響應工作，不僅可以減輕后果，還可以預防更大規(guī)模的事故發(fā)生。
交通運輸應急計劃制定時，需要包括以下這些內容：(l)應急單位;(2)應急期間的責任人與全體人員的職責，特別是擔負重要作用的關鍵崗位職責(如消防人員);(3)內部報警與通報、緊急聯(lián)絡通信;(4)人員應急疏散預案;(5)關鍵設備的保護及危險物處理;(6)應急期間必要的信息：裝置布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)指導書、聯(lián)絡電話號碼等。主要必備應急設備有：消防設備、報警系統(tǒng)、重要的隔離閥、應急照明和動力、開關和切斷閥、逃生工具、安全避難場所、急救設備和通訊設備等。
事故發(fā)生后的處理和預防
事件發(fā)生后，立即采取措施，以減輕其后果。應包括：采取一切必要措施，以控制事態(tài)的發(fā)展，限制事故的規(guī)模和范圍，啟動應急程序;搶救傷員，急救然后發(fā)送醫(yī)院，迅速按照規(guī)定的項目向有關部門報告事故;必要時保護現(xiàn)場。此外，緊急事件發(fā)生后，應進行相關調查。糾正和預防措施的選擇，首先考慮消除危害，然后再考慮降低風險，最終考慮保護措施的原則;進行風險評估之前，避免產生新的風險;前線員工參與評估措施的有效性和可行性;有關文件若果發(fā)生變化，應遵循實施做好記錄;核查糾正預防措施。
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