區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的批判性審視論文
摘要：近幾年來，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念已發(fā)展為廣泛用于為制訂創(chuàng)新政策提供經(jīng)驗基礎(chǔ)的分析框架。然而，這一分析框架的利用在關(guān)鍵問題上仍然是模棱兩可，比如創(chuàng)新的地理范圍，即區(qū)域。本文回顧和總結(jié)最近區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)理論的重要觀點和爭論，就區(qū)域創(chuàng)新的地理范圍問題進行批判性審視。
1.引言
由于全球化經(jīng)濟中國際競爭的加強，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展模式和政策的明顯不足，以及全球許多區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成功集群的出現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的流行迅速增加。許多研究得出的一個結(jié)論是，在刺激企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭能力中，區(qū)域規(guī)模以及特有的區(qū)域資源的重要性。由此，存在爭議的是，如果企業(yè)特有的競爭能力和學(xué)習(xí)進程是基于地方能力基礎(chǔ)上的（例如，專有資源、技術(shù)制度以及共享共同的社會文化價值觀），那么這一競爭能力和學(xué)習(xí)進程能夠產(chǎn)生區(qū)域競爭優(yōu)勢。換句話說，區(qū)域發(fā)展以及競爭能力的出現(xiàn)是由于地方能力的存在。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)文獻已經(jīng)就特定區(qū)域的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和經(jīng)濟行為之間的關(guān)系提供了大量的描述和分析。本文旨在回顧和總結(jié)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)最近重要的觀點和爭論，系統(tǒng)地審視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的缺點和挑戰(zhàn)。
2.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論和研究主體
自1990s早期，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念就引起政策制訂者和學(xué)者的廣泛關(guān)注，該方法作為一個分析框架為我們進一步理解區(qū)域經(jīng)濟中的創(chuàng)新進程而獲得廣泛關(guān)注的。區(qū)域創(chuàng)新概念的流行與產(chǎn)業(yè)活動集群的出現(xiàn)是分不開的，也與區(qū)域創(chuàng)新政策的波動是分不開的，在這里，區(qū)域被認(rèn)為是最恰當(dāng)?shù)囊?guī)模，維持以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟區(qū)域。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念沒有普遍可接受的定義，但通常理解為一系列私人部門與公共部門、正式機構(gòu)和其他組織之間相互作用，依據(jù)組織的和制度的安排發(fā)揮其功能，從而有助于知識的產(chǎn)生、運用和擴散�；镜臓幷撌牵幌盗袇⑴c者產(chǎn)生廣泛的和系統(tǒng)的影響，鼓勵區(qū)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)展特有的資本形式，而這特有的資本形式是源于區(qū)域內(nèi)的社會關(guān)系、規(guī)范、價值以及相互作用，其目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭能力。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念源于兩個主要的理論和研究主體，文獻的第一個主體是創(chuàng)新系統(tǒng)�；诮�(jīng)濟和技術(shù)進化理論的改變，創(chuàng)新系統(tǒng)文獻將創(chuàng)新定義為一個進化的社會進程[1]。創(chuàng)新受許多參與者和因素的鼓勵和影響，這既包括企業(yè)內(nèi)部的和外部的。創(chuàng)新的社會方面指的是一個公司幾個部門之間集體學(xué)習(xí)的過程（例如R&D生產(chǎn)、營銷、商品化等等）以及與其他企業(yè)、知識提供者、金融、培訓(xùn)等等的外部合作[2]。文獻的第二個主體是區(qū)域科學(xué)以及集中于解釋創(chuàng)新出現(xiàn)的社會制度環(huán)境，從一個區(qū)域角度看，創(chuàng)新是地方化的，是一個地方嵌入，不是沒有固定位置的，是一個變化過程[3]。因此，有關(guān)區(qū)域科學(xué)的文獻既處理了近似的角色，即源于地方化優(yōu)勢和空間集中帶來的利益，也處理了地方上占有上風(fēng)的一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范，通過這一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范出現(xiàn)了知識的產(chǎn)生和擴散過程。換句話說，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征是由企業(yè)和知識的生產(chǎn)、擴散組織在創(chuàng)新活動中共同合作來刻畫的，例如高校、培訓(xùn)組織、R&D機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介如此等等，以及創(chuàng)新猜想文化，這些都將使得企業(yè)和系統(tǒng)隨時間而進化。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念的出現(xiàn)使得政策一度集中于地方學(xué)習(xí)進程系統(tǒng)的促進，其目的是保證區(qū)域的競爭優(yōu)勢。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)框架內(nèi)制訂具體的、有目標(biāo)的政策措施的正當(dāng)理由是為了集中于提高地方企業(yè)的能力和效率，也為了改善它們的商業(yè)環(huán)境[4]。從這個觀點看，促進不同創(chuàng)新主體之間的相互作用是相當(dāng)重要的（這也有很好的理由進行相互作用），比如企業(yè)和高�；蛘哐芯繖C構(gòu)之間的相互作用，或者小企業(yè)和大企業(yè)之間的相互作用。這些相互作用既包括局部的相互學(xué)習(xí)，也包括更大范圍的商業(yè)團體和管理結(jié)構(gòu)。因此，政策措施應(yīng)定位于促進區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展中的易接近性，以及與具體的地方資源相聯(lián)系的比較優(yōu)勢的發(fā)展。
3．區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群
部分作為一個地方性現(xiàn)象的創(chuàng)新概念在一些專門的產(chǎn)業(yè)附聚（agglomeration）或者中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(cluster)區(qū)域化“成功故事”的基礎(chǔ)上而得到迅速延伸。在許多案例中，大量的經(jīng)驗證據(jù)表明部分的學(xué)習(xí)進程和知識轉(zhuǎn)移具有高度的地方性特征。人們逐漸認(rèn)識到創(chuàng)新進程重要元素變成區(qū)域化了，有關(guān)區(qū)域發(fā)展的理論論述將注意力集中于一些關(guān)鍵特征。
首先，創(chuàng)新是出現(xiàn)在一個制度、政治和社會背景下，區(qū)域是經(jīng)濟的相互作用和創(chuàng)新的場所，或者是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的“形式”。這些理由是假定創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力通過區(qū)域團體是持續(xù)的，而區(qū)域團體共享共同的知識基礎(chǔ)。集中于將區(qū)域作為以創(chuàng)新為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的最佳的地理規(guī)模，這指出了在鼓勵創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭能力中特有的以及區(qū)域資源的重要性。例如，波特認(rèn)為在經(jīng)濟全球化中持久的競爭優(yōu)勢總是地方性地密集，源于一個特殊區(qū)域高度專門化技能、知識、[規(guī)范的]制度以及相關(guān)的商業(yè)和顧客的集中。早期有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究支持這一觀點，并且表明企業(yè)的創(chuàng)新活動在很大程度上是建立在地方資源基礎(chǔ)上的，例如專門的勞動力市場和勞動力、分包者和供應(yīng)體系、地方學(xué)習(xí)進程和溢出影響、對合作的地方傳統(tǒng)和企業(yè)態(tài)度、支持的中介和組織以及顧客和使用者的存在。
其次，創(chuàng)新可以被看作社會關(guān)系中的嵌入，這些社會關(guān)系沿著文化限定的路線隨時間而改變，區(qū)域背景戰(zhàn)勝了規(guī)定行為角色和明確期望的一系列規(guī)則、習(xí)俗和規(guī)范，這些規(guī)則源于經(jīng)濟和社會文化因素[5]，例如，慣例、價值共享、規(guī)范和信任，這些經(jīng)濟和社會文化因素促進了在傳遞信息和交換知識過程的地方相互作用和相互理解。為此，正如Camagni指出的，“這種安排，或者這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，一個有限地理區(qū)域上主要的非正式的社會關(guān)系，總是決定了一個具體的印象和一個具體的內(nèi)部表現(xiàn)以及所屬感覺，這將通過協(xié)同和集體學(xué)習(xí)進程來提高區(qū)域創(chuàng)新能力”。區(qū)域?qū)W習(xí)能力的加強很大程度上倚賴于無形資產(chǎn)的配置，這些包括區(qū)域的內(nèi)部動力、社會文化以及政治資產(chǎn)；不同參與者之間知識的非正式流動產(chǎn)生了大部分地方化的外形，以及區(qū)域為建立和保持其特有競爭優(yōu)勢的良機。這樣，這些無形資產(chǎn)的發(fā)展成為建立區(qū)域創(chuàng)新能力和加強學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵問題。在某種程度上，這些資產(chǎn)可以被看作源于社會關(guān)系、規(guī)范、價值和一個團體內(nèi)部相互作用的具體資本形式，社會資本的存在以及信任作為社會資本的一個組成部分，通過支持它們之間穩(wěn)定的相互的交換關(guān)系，這將有助于在極度相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)中克服市場失靈或者降低市場成本[6]。
第三，當(dāng)?shù)乩砑泻徒咏嬖诘臅r候創(chuàng)新容易出現(xiàn)，因此區(qū)域集群在這一過程中扮演一個關(guān)鍵角色。區(qū)域集群被定義為同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)一群企業(yè)，彼此之間在地理位置上接近，這意味著包括產(chǎn)業(yè)地理集中，包括所謂的“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”[7]。集群也包括公共機構(gòu)，包括政府教育機構(gòu)以及支持的服務(wù)，集群邊界被定義為
機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間的連接和互補物。集群具有共同的專門化、鄰近和共同合作，從而導(dǎo)致在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生間接影響和協(xié)同作用。創(chuàng)新活動得益于相似的和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟活動以集群的方式集中，以及促進知識的間接影響和鼓勵各種形式的吸收、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。正如Feldman和Malmberg指出的，“在這樣的環(huán)境下，單個企業(yè)與已經(jīng)發(fā)展了的或者已經(jīng)是新技術(shù)適應(yīng)者的參與者發(fā)生聯(lián)系的機會就會越大，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息和知識的流動就會越充足”。根據(jù)這些學(xué)者的觀點，總的爭論是，許多企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中競爭或者在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互合作，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將觸發(fā)這樣的進程，即總體上不僅產(chǎn)生活力和柔韌性，也產(chǎn)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)新
我們所理解的區(qū)域大多數(shù)是作為一個創(chuàng)新的所在地，源于對被描述為“學(xué)習(xí)區(qū)域”、“創(chuàng)新環(huán)境”、“集群”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”或者“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”這些地方的研究。雖然，這些研究給理解區(qū)域發(fā)展，以及考慮什么是促進以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟理想的制度環(huán)境提供了線索，但必須考慮這樣的事實，這些研究并沒有結(jié)論，而大部分是建立在少數(shù)“成功”區(qū)域基礎(chǔ)上的。迄今為止，研究主要針對作為區(qū)域競爭能力源泉的學(xué)習(xí)和知識積累的“地方化”進程。因此，許多問題仍然沒有解決，這涉及到創(chuàng)新進程如何發(fā)生，進程中技術(shù)改變是如何發(fā)生的。
4．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法
在過去十年區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念在經(jīng)濟地理學(xué)家、區(qū)域研究學(xué)者以及區(qū)域發(fā)展政策制訂者當(dāng)中變得越來越流行。這種方法的流行折射出在社會發(fā)展和經(jīng)濟增長中附屬于學(xué)習(xí)和社會環(huán)境的角色的重要性，這種方法的流行部分緣于它給地方經(jīng)濟發(fā)展的無形資產(chǎn)提供了一個敘述性故事，以及在似乎更加可管理的區(qū)域范圍內(nèi)提供了知識傳播和學(xué)習(xí)的進程。從政策的角度看，這種方法廣泛被采納的一個簡單理由或許是，在一個區(qū)域管理經(jīng)濟政策要比在更大范圍內(nèi)容易得多了。
相當(dāng)多的研究已經(jīng)開始對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行識別、描述特征以及有時對其根源和演化進行解釋。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)完全詳盡的研究以及研究方法目前還沒有，但國家和區(qū)域研究的不同觀點有助于說明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的本質(zhì)和原動力以及它的運用[8]。
這些研究兩個主要做法似乎是基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念基礎(chǔ)上所運用一個分析框架。第一種做法是在各種區(qū)域比較經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上，來探索在區(qū)域可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性創(chuàng)新所合乎要求的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究旨在接合具體區(qū)域的一般性和特殊性，分析新的發(fā)展區(qū)域以及政策運用的效果。但是完全理解和獲得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法運用的程度是困難的，接下來是對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接影響，因為這在不同區(qū)域無法進行比較。不過，案例比較研究方法可以對一般的隱性變量進行更加詳盡的調(diào)查，觀察在一些例子中出現(xiàn)的現(xiàn)象為什么在其他例子中沒有出現(xiàn)。
第二種做法是通過評價給單個區(qū)域創(chuàng)新體系提供“點滴見解”，確定它們與真正意義上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相一致的程度。單個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究能夠了解區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)和原動力，這種研究能夠識別對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的出現(xiàn)和支撐負(fù)有重大責(zé)任的主要因素，在一個區(qū)域范圍內(nèi)社會和制度的原動力支撐著創(chuàng)新活動，表現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)不同參與者和因素之間多種多樣的相互作用。這一案例研究說明了制度環(huán)境和政策主動權(quán)的獨特特征，每個案例環(huán)境的特殊性使得我們得出這樣的結(jié)論，沒有任何單個模式能概括成功區(qū)域創(chuàng)新體系的原動力。
迄今為止，所有這些有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的各種研究的一個最根本問題是，不能確定哪一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是實際上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，比如，在一個區(qū)域內(nèi)多少創(chuàng)新以及什么樣的創(chuàng)新出現(xiàn)才能把它稱之為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)？所有區(qū)域都渴望在組織和創(chuàng)新中扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色就使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)失靈?是否存在著一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，而現(xiàn)在有關(guān)的文獻還沒有弄清楚。
不管怎樣，需要強調(diào)的是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法總是在很大程度上受經(jīng)驗調(diào)查的限制。這主要表現(xiàn)在兩個方面，首先，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法探索了區(qū)域創(chuàng)新能力方面的問題，此目的是為了能夠最終對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要要素的特征進行詳細(xì)分析，這種方法調(diào)查了一些要素，這些要素刻畫了主要機構(gòu)參與者、組成系統(tǒng)的企業(yè)以及其他機構(gòu)參與者的特征。這種方法也強調(diào)了創(chuàng)新的主要輪廓，通過刻畫創(chuàng)新行為指標(biāo)特征，比如教育、區(qū)域R&D強度、技術(shù)基礎(chǔ)以及技術(shù)輸出（比如專利）。另外一個目標(biāo)是解釋區(qū)域在創(chuàng)新活動和區(qū)域競爭力方面的不同之處，這種研究方法地方和政府部門研究者特別喜歡使用，定義一個區(qū)域的特征和組成部分，然后給這個區(qū)域制定一個創(chuàng)新系統(tǒng)。
其次，區(qū)域創(chuàng)新方法圍繞著這樣一個事實演變著，那就是在任何地方都能找到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由一些選擇性關(guān)鍵指標(biāo)識別的，這些指標(biāo)是有關(guān)組織和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)能力以及有關(guān)創(chuàng)新能力的區(qū)域能力方面的。獲得不同創(chuàng)新潛力的主要過程要素（比如區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素）以及它們之間的相互作用已經(jīng)被探討，與此相對應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念化也已經(jīng)被論述。根據(jù)他們的觀點，所有的區(qū)域都有某種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，不僅包括具有顯著創(chuàng)新條件的區(qū)域，也包括老的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，邊緣區(qū)域，鄉(xiāng)村區(qū)域以及變遷區(qū)域。這些研究者從不同的角度依據(jù)規(guī)模的強弱來定位區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的，區(qū)分不同區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是為了獲得概念的多樣性以及在豐富這種現(xiàn)象的經(jīng)驗基礎(chǔ)。
5．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的分析單元
有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)適當(dāng)規(guī)模研究的爭論還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，有些研究者將城市作為創(chuàng)新進程的關(guān)鍵場所，因為城市是創(chuàng)新因素匯集的場所。類似的觀點是將大城市作為創(chuàng)新系統(tǒng)的場所。有關(guān)大城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的.研究已經(jīng)得出結(jié)論，那就是大城市區(qū)域是創(chuàng)新最重要的場所或者具有高度的創(chuàng)新潛力，因為大城市給企業(yè)提供了空間、技術(shù)和制度接近的確定的資源。
另外一個分析單元是“地方”，它總是與城市和大城市有區(qū)別的。這些例子包括北京的中關(guān)村、紐約的Garment區(qū)域、奧斯陸的軟件產(chǎn)業(yè)、多倫多電子積聚以及蒙特利爾的傳媒產(chǎn)業(yè)和倫敦的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
更加聚集的分析單元是“NUTSII”。NUTSII分類法是由Eurostat發(fā)展的區(qū)域單元術(shù)語，這種用于區(qū)域分析的分類法不是簡單的，而且存在一個重大的限制，那就是不得不對地理單元進行有選擇的分析。NUTSII中區(qū)域的界定無須與完全同質(zhì)和配套齊全的區(qū)域相一致。這種利用社會創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)的分析單元專門反映了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新模式的識別。
在一個甚至更加集群的水平超區(qū)域/低國家層次被使用。這些研究主要集中于理解制度和政策在維持創(chuàng)新能力和競爭能力中所扮演的角色。采用這種分析單元的合理性在于這樣超區(qū)域?qū)哟问怯删唧w的制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)組成的，而這些制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)能夠促進、調(diào)整經(jīng)濟行為和社會活動。因此，這一區(qū)域單元的創(chuàng)新努力能夠在某種程度上表現(xiàn)一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征。
研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所利用分析單元的差異反映了一個主要問題，那就是將統(tǒng)一的概念框架向“區(qū)域”結(jié)構(gòu)成分發(fā)展作為一個理論研究目標(biāo)。結(jié)果，這將重新產(chǎn)生混亂，不僅關(guān)于在“區(qū)域”層次創(chuàng)新系統(tǒng)的運用和評價，而且有關(guān)它的地理邊界。 6．創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域
Niosi認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的任何定義首先應(yīng)該定義區(qū)域，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法采用眾多規(guī)模以及利用大量分析單元，此外，相關(guān)文獻對經(jīng)常提及的制度背景的本質(zhì)和特征是模棱兩可的。在區(qū)域創(chuàng)新方法中，“區(qū)域”術(shù)語廣泛用于地區(qū)，它任何地方日益成為一項經(jīng)濟政策，而“制度”被認(rèn)為是存在和維持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵，這些術(shù)語需要澄清。
相關(guān)研究提到兩個截然不同的區(qū)域定義。在第一種定義中，區(qū)域被描述為地理上的界定，一個行政支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安排和制度，在規(guī)則的基礎(chǔ)上與區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新輸出之間存在強烈的相互作用。第二種定義強調(diào)它是位于“土地區(qū)域”或者區(qū)域的文化方面，根據(jù)這一觀點，區(qū)域無須有一個確定的大小，在具體標(biāo)準(zhǔn)方面是模糊的，它能通過一種特殊的關(guān)聯(lián)或者關(guān)系特征有別于形成邊界的地區(qū)，它具有某種內(nèi)在的凝聚性。定義采用的類型能在很大程度上影響區(qū)域競爭能力強點或弱點的具體方面，而從兩者之間做出比較是的。作為一個文化統(tǒng)一體，區(qū)域的含義最好能通過嵌入的概念獲得，它強調(diào)區(qū)域系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)聯(lián)和相互依存[9]。
總結(jié)相關(guān)文獻表明沒有幾個區(qū)域才是真正的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的多樣性提出了一個定義和經(jīng)驗證實的問題。如果區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念以其獨特的形式而被廣泛接受，并且用于衍生戰(zhàn)略和政策，那么區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義和存在的基礎(chǔ)仍然是模糊的，一個具體的區(qū)域以什么樣方式可以標(biāo)記為創(chuàng)新系統(tǒng)，至少相關(guān)文獻還不清楚。
區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)驗描述是這個研究領(lǐng)域最具有爭議性問題之一，區(qū)域組織這一新的形式被Markusen描述為“模糊的”，既不明確也不適合操作。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法清楚地認(rèn)識到創(chuàng)新進程影響企業(yè)創(chuàng)新能力的制度本質(zhì)和關(guān)鍵要素。有爭議的所有區(qū)域，不論怎么定義都有某種創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法的不足可能是解決一些根本問題的無能為力，這些根本問題包括如何“知道”一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以及什么時候能看到。許多分析因為其缺點而受到批判，錯誤地堅持統(tǒng)一概念框架、清晰的定義或者概念化這樣一些條件，比如區(qū)域、創(chuàng)新系統(tǒng)以及制度。當(dāng)然，Asheim和Isaksen以及Cookeetal.已經(jīng)在這方面做了顯著地努力，他們將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)描述為一個包含“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”嵌入“制度結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，企業(yè)和其他組織從事系統(tǒng)地相互學(xué)習(xí)[10]。這種描述說明了這一相互協(xié)調(diào)的整體的復(fù)雜性，那就是一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)沒有完全暴露什么構(gòu)成了這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、區(qū)域、參與者以及將它們捆綁在一起的相互作用和內(nèi)在關(guān)系。
6．結(jié)論
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個規(guī)范的、描述性方法，旨在認(rèn)識一個區(qū)域內(nèi)技術(shù)發(fā)展發(fā)生的原因。該方法已廣泛被采納，強調(diào)區(qū)域作為經(jīng)濟和技術(shù)組織模式的重要性，并且反映在政策和措施上面，此目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力。廣泛地共識是，當(dāng)企業(yè)通過與區(qū)域內(nèi)各種支持組織及企業(yè)相互作用而成為更好的創(chuàng)新者，區(qū)域的創(chuàng)新行為將會得到改善。根據(jù)這種觀點，區(qū)域的制度特征、它的知識結(jié)構(gòu)、知識轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及個體戰(zhàn)略及企業(yè)行為在促進創(chuàng)新活動中能夠體現(xiàn)重要的基本條件和促進因素。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)類型的多樣性造成了“定義混亂”和經(jīng)驗證實方面的問題，使得研究者和政策制訂者很難想象一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)究竟是什么，或者將會是什么。由此，該方法缺乏一個統(tǒng)一的概念性框架，根據(jù)這一框架或許能出現(xiàn)一個普遍的指導(dǎo)研究和政策的模式。強調(diào)區(qū)域?qū)W習(xí)以及非交易相互依存的存在，對于理解區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是簡單的不充分的。制度的強調(diào)也是一樣，只有了解什么樣的制度以及在不同系統(tǒng)中、不同規(guī)�；蛘卟煌瑑�(nèi)在關(guān)系水平如何相互作用，這才是一個滿意的突破。
在這篇文章中我們已經(jīng)就區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)問題進行了批判性審視，此目的是提出一些問題，以便區(qū)域政策的制定能夠調(diào)和這些問題。
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