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食品價格上漲對我國城鎮(zhèn)低收入戶的影響
2003年，居民消費(fèi)價格扭轉(zhuǎn)跌勢，由低轉(zhuǎn)高，下半年開始，食品價格漲幅出現(xiàn)逐月攀升態(tài)勢。尤其是四季度各月漲幅不斷創(chuàng)新高，至12月份全國居民消費(fèi)價格指數(shù)中的食品價格指數(shù)比上年同期上漲8.6%，漲幅為全年最高。糧、油、菜、肉是居民生活消費(fèi)的必需品，消費(fèi)彈性系數(shù)小。大米價格的上漲，引發(fā)了相關(guān)糧食類食品價格的快速增長，其結(jié)果是直接增加了城鎮(zhèn)居民家庭生活消費(fèi)開支，尤其是對貧困戶家庭生活的更大。一、食品價格上漲情況
與上年同期相比，2003年下半年特別是11月份后食品價格漲幅較大（見下表）。2004年1月份達(dá)8.0%，2月份達(dá)5.6%。與上月環(huán)比，2004年1月份漲幅為2.4%，2月份達(dá)0.3%。
2003年10月份開始，食品中的糧、油、肉、菜價格全面上漲，尤其是糧食價格在10、11、12月份的月度環(huán)比價格增幅分別為2.3、7.2和2.4個百分點(diǎn)。2003年全年糧價比上年上漲2.4%，拉動居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲1.14個百分點(diǎn)。2004年1月及2月糧食環(huán)比價格增幅分別為1.3和2.6個百分點(diǎn)。
2003年10月至2004年2月各月食品價格總指數(shù)
2003年
10月
2003年
11月
2003年
12月
2004年
1月
2004年
2月
全國
環(huán)比
102.1
102.6
101.4
102.4
100.3
同月比
105.1
108.1
108.6
108.0
105.6
城市
環(huán)比
102.2
102.4
101.5
102.6
100.4
同月比
104.9
107.6
108.1
117.1
104.5
二、食品類漲價，人均每月增支33元
據(jù)調(diào)查，2004年1-2月份，城鎮(zhèn)居民每月人均可支配收入963元，每月人均消費(fèi)性支出662元。其中食品支出263元，比去年同期增長8.1%，占消費(fèi)支出的39.8%。
2004年1-2月，城鎮(zhèn)居民人均每月糧食消費(fèi)量6.4公斤，比去年同期每月減少0.3公斤。按戶均人口3人，平均每戶居民家庭每月糧食消費(fèi)量19公斤。按2004年1-2月與去年同期居民購買糧食價差每公斤0.36元計算，糧食價格上漲，使每戶居民家庭糧食支出每月增加7元左右；油、肉、禽、蛋及蔬菜五類必需品價格上漲使每戶居民家庭每月增加支出26元左右，共計增加33元的支出。即食品支出額的12.5%是由于漲價因素多付出的，多支出部分占消費(fèi)支出的比重為4.9%。由此看來，食品等生活消費(fèi)品價格上漲，對全國城鎮(zhèn)居民生活產(chǎn)生了一定的影響。
三、食品漲價使收不抵支的低收入戶家庭，難以維持生計
按可支配收入從高到低排隊，我們將占調(diào)查總數(shù)10%的最低收入組定為低收入戶家庭。低收入戶家庭中普遍存在收支倒掛的現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查資料顯示，2004年1-2月，低收入戶家庭每月人均可支配收入237元，僅相當(dāng)于全國平均水平的24.6%；每月人均消費(fèi)性支出266元，為全國平均水平的40.2%。低收入戶收入微薄，入不敷出，還經(jīng)�？拷栀J勉強(qiáng)維持日常基本生活。2004年1-2月，平均每人每月提取儲蓄存款55元，借入款10元。
低收入戶家庭主要食品消費(fèi)的質(zhì)與量遠(yuǎn)低于全國平均水平（見下表）。對低收入群體來說，糧食是最基本的必須消費(fèi)部分，食品支出比重大。低收入戶家庭雖然受收入限制，食品消費(fèi)以糧食為主（糧食消費(fèi)占食品支出的11.7%），蔬菜以土豆、大白菜、酸菜、白豆腐等大路菜為主，肉禽蛋及牛奶和水產(chǎn)品類消費(fèi)量明顯低于全國平均水平，但收入的大部分還是花在食品消費(fèi)上。2004年1-2月份，每人每月食品消費(fèi)支出135元，比去年同期增長10.8%。食品消費(fèi)支出額占總消費(fèi)支出額的比重（即恩格爾系數(shù)）高達(dá)50.7%，比全國平均水平高10.9個百分點(diǎn)。
2004年1-2月低收入戶食品類支出與平均水平對比表（單位：元/人.月）
10%的低收入戶
平均水平
低收入戶為平
均水平的（%）
消費(fèi)性支出
266.0
661.5
40.2
食品
134.9
263.2
51.2
其中：糧食
15.8
17.7
89.5
大米
7.7
8.2
94.5
面粉
3.3
2.4
138.3
食用油
6.6
7.5
87.3
肉類
28.4
42.6
66.7
禽類
6.7
12.0
55.8
蛋
4.0
5.2
76.7
水產(chǎn)品
7.7
18.1
42.3
奶
3.9
10.7
36.9
蔬菜
14.8
21.8
67.8
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，低收入戶家庭常購買價低質(zhì)次的商品，購買糧食的平均價為每公斤2.37元，比全國平均水平便宜0.41元。由于糧油價格普遍上漲，低收入戶家庭的糧食消費(fèi)量有明顯減少。2004年1-2月平均每人每月糧食消費(fèi)6.7公斤，比去年同期減少0.44公斤（其中人均減少大米消費(fèi)0.22公斤），但糧食消費(fèi)額比去年同期增長12.6%。因價格上漲，購買每公斤糧食比去年同期多支付0.39元，導(dǎo)致其糧食消費(fèi)平均每人每月多支出2.6元。另外，低收入戶家庭人口多、負(fù)擔(dān)系數(shù)高，每戶平均家庭人口3.36人，糧食價格上漲后，使每戶低收入家庭糧食支出每月增加9元左右；油、肉、禽、蛋及蔬菜五類必需品漲價使每戶家庭每月支出增加23元左右，共計增加支出32元左右。即食品支出額的23.7%是由于漲價因素多付出的，占消費(fèi)支出的比重為12.0%。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年1-2月，10%的低收入戶每人月均可支配收入僅僅比去年同期增加了25元。對于貧困人口、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休職工及其他低收入群體來說，有限的收入和補(bǔ)貼本來難以維持生計，而食品漲價更使其捉襟見肘，負(fù)擔(dān)明顯加重，生活水平下降，并使低收入戶對未來的生活產(chǎn)生擔(dān)憂。
四、扶貧救困，迫在眉睫
食品類價格的翹尾，將支撐其價格全年上漲。由于主要食品價格是從2003年10月份出現(xiàn)大幅度上漲的，因此2004年上半年食品價格將繼續(xù)有較大的增幅。民以食為天，一旦糧油價格上漲波動過大，會引起副食品和飲食業(yè)價格連鎖漲價，從而對城鎮(zhèn)居民特別是低收入居民的生活造成更大的影響。建議各級政府考慮低收入戶的疾苦，根據(jù)各地情況，發(fā)放糧油補(bǔ)貼。從長遠(yuǎn)考慮，為了減少突發(fā)漲價對低收入戶生活的影響，政府部門還應(yīng)建立與價格指數(shù)相關(guān)的保障機(jī)制，適應(yīng)市場的需要，提高社會保障的化水平，使低收入戶生活水平有一定的保障。
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