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構(gòu)建珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制問題探析
摘要:生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展模式的核心,是珠江上游地區(qū)走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。為了保證珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠持久地進(jìn)行下去,需要構(gòu)建該地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。構(gòu)建珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制要以生態(tài)文明觀為理論基礎(chǔ),深入分析和總結(jié)該地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制各種要素之間內(nèi)在聯(lián)系,建立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制。關(guān)鍵詞:珠江上游;生態(tài)與經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;新興工業(yè)化
一、構(gòu)建珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的理論基礎(chǔ)
根據(jù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的歷史進(jìn)程看,現(xiàn)代生態(tài)文明觀就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。生態(tài)文明觀是一種關(guān)于人與自然關(guān)系的觀念,是一種有利于人類生存和發(fā)展的新型文明觀。生態(tài)文明觀是人們在反思以往人與自然關(guān)系,探索和諧發(fā)展方式的過程產(chǎn)生的新穎的思想觀念。20世紀(jì)70年代以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而出現(xiàn)的人口激增、資源緊缺、生態(tài)失衡、環(huán)境惡化等全球性問題已越來越成為制約經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的因素,人們在感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)效應(yīng)和沉重代價(jià)后,開始逐步醒悟,著手探索新型的發(fā)展觀念和發(fā)展模式。于是,一種新興的以“生態(tài)文明觀”便應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)文明觀的核心是強(qiáng)調(diào)人與自然的協(xié)同進(jìn)化,其基本要點(diǎn)是:(1)不贊同絕對“極限論”,即不認(rèn)為地球自然環(huán)境的承載力是固定不變的,反對那種只有停止經(jīng)濟(jì)增長才能與環(huán)境保持和諧的看法;(2)主張環(huán)境的限度對于某一特定的種群是固定不變的,但對于人類不具有絕對意義。相信人類可依靠科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力按環(huán)境演化的客觀規(guī)律促進(jìn)環(huán)境的定向發(fā)展,從而增強(qiáng)地球環(huán)境的承載能力,在社會發(fā)展與環(huán)境進(jìn)化的動態(tài)進(jìn)程中尋求協(xié)調(diào)與和諧;(3)人與自然可相互依存和自然整體選擇,主張人應(yīng)該謹(jǐn)慎地利用科學(xué)技術(shù)不斷地促進(jìn)自然過程的自然方向性與人類生活活動目的性的統(tǒng)一,以實(shí)現(xiàn)人與自然的共同創(chuàng)造過程。
現(xiàn)代生態(tài)文明觀作為珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在微觀上,它能對該地區(qū)各經(jīng)濟(jì)行為主體的行為產(chǎn)生無形的但卻是能動的導(dǎo)向作用和規(guī)范作用,使各經(jīng)濟(jì)行為主體在實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為時(shí),既考慮自身經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際效益,又考慮到自然生態(tài)環(huán)境對這種經(jīng)濟(jì)活動的可接受性;既滿足現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的需要,又滿足未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要;從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶有更大的自覺性和更明確的目標(biāo)性。在宏觀上,它能促使珠江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在具有現(xiàn)代氣息的文明觀念的指導(dǎo)下,廣泛運(yùn)用以信息技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代高新技術(shù)來提高工業(yè)化水平,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,同時(shí)也使這系列高新技術(shù)成為整合資源、環(huán)境與工業(yè)發(fā)展的有效手段,不僅考慮經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展速度,而且還考慮資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可容納性和承載力,努力降低單位產(chǎn)品的資源消耗量,保護(hù)和建設(shè)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,最終使珠江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在資源、環(huán)境承載力所能接受的限度內(nèi)獲得較快的發(fā)展。
二、構(gòu)建珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)踐探索
珠江上游地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早的地區(qū),歷來重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。順應(yīng)形勢需要,利用國家和省里的相關(guān)政策,充分發(fā)揮本地豐富的自然生態(tài)優(yōu)勢和民族文化資源,以特有的方式踐行著構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,促使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的協(xié)調(diào)一致。
1.自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。珠江上游地區(qū)自20世紀(jì)80年代以來,積極響應(yīng)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,先后在一些條件好的地區(qū)建立了一批自然保護(hù)區(qū)。號稱珠江源頭第一市的曲靖共“建了各類自然保護(hù)區(qū)21個(gè),面積達(dá)42.75萬公頃,占國土面積的14.8%”[1];玉溪市建有各級各類自然保護(hù)區(qū)19個(gè)(其中國家級一個(gè),省級2個(gè),市級3個(gè),縣級13個(gè)),面積14.1166萬公頃,占國土面積的9.24%;紅河州則“建立了17個(gè),面積27.6647萬公頃,占國土面積的15.36%”;在原有森林公園和自然保護(hù)區(qū)取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又于21世紀(jì)初啟動了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程,紛紛涌現(xiàn)出了一批等級高、規(guī)模大的生態(tài)示范區(qū)。生態(tài)示范區(qū)貫徹“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的方針和要求,通過發(fā)揮巨大的自然資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢,培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以生態(tài)效應(yīng)為支撐形成強(qiáng)盛的市場優(yōu)勢,使生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體,打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)惡化的怪圈。另外,曲靖市麒麟?yún)^(qū)于2004年被國家科技部批準(zhǔn)為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,從而成為全省率先獲得這一殊榮的地區(qū),“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”起到了示范作用,在一定程度上推動了珠江上游地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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