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從優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式完善
【摘要】中國(guó)的農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。然而隨著近年來(lái)北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營(yíng)不善、資金來(lái)源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題引起了我們的注意。我們重點(diǎn)選取三所農(nóng)民工子弟學(xué)校，按照文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法等調(diào)研方法。從“個(gè)案實(shí)錄”到“情況分析”，對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析。并提出優(yōu)化策略。策略一是“優(yōu)化資金鏈”，包括：多元投資、籌集利用和辦學(xué)監(jiān)控三個(gè)方面的優(yōu)化。優(yōu)化策略二是“完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)”，包括加大對(duì)資金用途的信息披露、加深與公立學(xué)校合作互助關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金利用效率監(jiān)督。我們希望能夠通過對(duì)“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)化策略”研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式完善”的良好發(fā)展。希望幫助農(nóng)民工子弟學(xué)校合理有效的利用資金，改善辦學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子弟學(xué)校;優(yōu)化;策略;運(yùn)營(yíng);資金鏈
中國(guó)的農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展建設(shè)有著不容忽視的影響。但是由于戶籍制度與社會(huì)各種條件的制約，農(nóng)民工子弟難以在大城市的公辦學(xué)校上學(xué)。如何降低社會(huì)不同階層之間的不平等程度，促進(jìn)社會(huì)更加和諧的發(fā)展 ?此時(shí)，民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，在解決了這一社會(huì)問題的同時(shí)，這類學(xué)校的“先天不足”顯現(xiàn)了出來(lái)，隨著近年來(lái)北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營(yíng)不善、資金來(lái)源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題再次進(jìn)入公眾視野，引起了我們的注意。
我們中國(guó)人民大學(xué)項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期參加此類學(xué)校支教工作，對(duì)這類學(xué)校的運(yùn)營(yíng)了解深入。通過對(duì)相關(guān)資料的查找和預(yù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)民工子弟學(xué)校的最大問題就是資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不善和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，項(xiàng)目組希望能夠通過對(duì)“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)化策略”研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式完善”的良好發(fā)展。
一、現(xiàn)狀分析
我們重點(diǎn)選取三所農(nóng)民工子弟學(xué)校，按照文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法等調(diào)研方法，對(duì)其進(jìn)行升學(xué)率、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)美譽(yù)度、教學(xué)規(guī)范化、教師待遇五個(gè)指標(biāo)的考察，然后運(yùn)用數(shù)據(jù)分析法測(cè)度農(nóng)民工子弟學(xué)校在這五方面的水平，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的短板及具體原因，探究原因背后學(xué)�？梢愿倪M(jìn)的地方，我們的研究從資金鏈運(yùn)營(yíng)的視角出發(fā) ，通過提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的資金使用效率，改善其辦學(xué)質(zhì)量。為后期農(nóng)民工子弟學(xué)校內(nèi)部管理優(yōu)化角度提供依據(jù)。
1、個(gè)案實(shí)錄
(1)北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校
北京市大興區(qū)第一職業(yè)學(xué)校是經(jīng)教育部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)校，北京市職業(yè)教育示范校，國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。學(xué)校占地面積277畝，建筑面積80000平方米。學(xué)�，F(xiàn)有綜合教學(xué)樓3棟，教師辦公樓2棟，食堂2棟，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生宿舍樓及公寓。建有1000個(gè)座位的科技報(bào)告廳，圖書館藏書38、4萬(wàn)冊(cè)，其中紙質(zhì)圖書6、9萬(wàn)冊(cè)，電子圖書31、5萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊25種，雜志87種。建有4162平方米的體育館(籃球館2000平方米、游泳館2162平方米)、8條400米塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和7個(gè)籃球場(chǎng)。最大限度地滿足了全校師生的教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、文化生活、體育鍛煉的需求，同時(shí)也為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的空間 。學(xué)校設(shè)有機(jī)電技術(shù)應(yīng)用(工業(yè)機(jī)器人)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、園林(花藝設(shè)計(jì)與裝飾)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、航空服務(wù)(空港地勤)、汽車運(yùn)用與維修、電子商務(wù)等專業(yè)。
學(xué)校先后獲得全國(guó)農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)單位、北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位、首都文明單位、首都平安示范校園、北京市奧林匹克教育示范學(xué)校、北京體育后備人才培訓(xùn)基地、奧林匹克教育學(xué)校體育后備培養(yǎng)基地檢查評(píng)估一等獎(jiǎng)、全國(guó)中運(yùn)會(huì)女足總決賽亞軍等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)榮譽(yù)。學(xué)校先后完成企業(yè)崗前基礎(chǔ)知識(shí)和崗前技術(shù)培訓(xùn)、“技能+基礎(chǔ)”成人學(xué)歷教育上萬(wàn)人，成為大興區(qū)職業(yè)技能鑒定考核基地和大興區(qū)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(2)固安縣第三中學(xué)
固安縣第三中學(xué)是適應(yīng)普及高中教育，優(yōu)化固安招商引資環(huán)境，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的需要，由固安九鼎建筑工程公司投資建設(shè)的一座現(xiàn)代化完全中學(xué)。
學(xué)校位于固安縣城新源東街路南，占地面積200畝，總投資5000萬(wàn)元人民幣，建筑總面積7、3萬(wàn)平方米，包括高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓，功能完備的行政辦公樓、現(xiàn)代化的綜合實(shí)驗(yàn)樓、2萬(wàn)平米的學(xué)生公寓樓及標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館。
辦學(xué)模式：學(xué)校采用民辦公助方式辦學(xué)，實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)初中部、高中部、120個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生5000人。
通過查閱資料，此中學(xué)合作的院校中大部分是職校，幾乎是通過職業(yè)培訓(xùn)的方式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成為技術(shù)型人才，同時(shí)招收的學(xué)生主要為貧困生，并且有國(guó)家或者企業(yè)的補(bǔ)助來(lái)解決貧困生的財(cái)政問題 。此中學(xué)合作的普通高中也在普高中排名不太靠前，師資相對(duì)薄弱�？偟膩�(lái)說，此中學(xué)合作的院校對(duì)貧困生均有優(yōu)惠政策但是教學(xué)質(zhì)量有待提高。
(3)國(guó)華紀(jì)念中學(xué)
國(guó)華紀(jì)念中學(xué)創(chuàng)辦于2002年9月，是碧桂園控股集團(tuán)公司創(chuàng)始人楊國(guó)強(qiáng)先生捐資依法興辦的全國(guó)第一所純慈善、全免費(fèi)、全寄宿民辦高級(jí)中學(xué) 。面向全國(guó)招收家庭生活貧困，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，素質(zhì)超群的初中畢業(yè)生，使他們成為未來(lái)的國(guó)家建設(shè)的精英，肩負(fù)起振興民族的重任，志在民族騰飛。
學(xué)生從報(bào)考國(guó)華紀(jì)念中學(xué)開始，直至大學(xué)本科或研究生畢業(yè)，學(xué)習(xí)、生活、交通等一切費(fèi)用全部由學(xué)校承擔(dān)，每人的培養(yǎng)費(fèi)用超過20萬(wàn)元。學(xué)校現(xiàn)有12個(gè)教學(xué)班，在校高中生500多人，并有1011名學(xué)子已從我校畢業(yè)。學(xué)校每年計(jì)劃招收200名優(yōu)秀貧困學(xué)子，學(xué)校每年各項(xiàng)日常開支接近4000萬(wàn)元。
學(xué)校師資質(zhì)量、教學(xué)、生活設(shè)施及管理水平均居全國(guó)領(lǐng)先地位，為高質(zhì)量的教育教學(xué)工作提供了重要保障。
2、情況分析
隨著近年來(lái)北京的農(nóng)民工子弟學(xué)校的不斷倒閉和拆除，農(nóng)民工子弟學(xué)校的整體運(yùn)營(yíng)不善、資金來(lái)源不穩(wěn)定、辦學(xué)質(zhì)量不佳等問題再次進(jìn)入公眾視野，引起了我們的注意。我們根據(jù)“供給和需求的基本原理” ，將資金鏈的運(yùn)營(yíng)拆分成辦學(xué)設(shè)施的配置和辦學(xué)管理的效率。
首先我們對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的硬件設(shè)施進(jìn)行考察，主要包括教學(xué)類設(shè)施和生活類設(shè)施：對(duì)教學(xué)類設(shè)施中學(xué)校的教學(xué)樓、計(jì)算機(jī)配置、體育設(shè)施等進(jìn)行調(diào)研;對(duì)生活類設(shè)施中學(xué)校的校舍、食堂等進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)對(duì)校園整潔度、校園綠化進(jìn)行實(shí)地考察。做了“資本的投入和經(jīng)營(yíng)的報(bào)酬”方面的調(diào)研，根據(jù)“供需平衡和最大限度滿足原理” 加以剖析，我們得出結(jié)論。相對(duì)于一般的公立學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校的政府資金投入明顯不足，使得很多農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、質(zhì)量差，辦學(xué)情況處于舉步維艱的狀況。
(1)農(nóng)民公子弟學(xué)校與公立學(xué)校在教師人力資本的增量和存量上不均衡。從數(shù)量結(jié)構(gòu)上看，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校的教師數(shù)量嚴(yán)重缺乏，師生比例失調(diào)，因此一些學(xué)校只能招聘專業(yè)不對(duì)口的老師，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)失調(diào)。另一方面，由于農(nóng)民工子弟學(xué)校多數(shù)運(yùn)營(yíng)不如公立學(xué)校，教師薪酬普遍較低，使得學(xué)校無(wú)法吸收高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師，導(dǎo)致學(xué)校產(chǎn)出率低，籌資能力弱，因此惡性循環(huán)，與公辦學(xué)校的差異越來(lái)越大。
(2)農(nóng)民工子弟學(xué)校的硬件設(shè)施配置相對(duì)公辦學(xué)校差距較大。一些農(nóng)民工子弟學(xué)校因資金缺乏，租用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)作為教學(xué)地點(diǎn)，存在嚴(yán)重的安全隱患;一些農(nóng)民工子弟學(xué)校將校址定在嘈雜的市場(chǎng)或者馬路周邊，使得學(xué)生無(wú)法在合適的環(huán)境中學(xué)習(xí)。
其次，我們對(duì)學(xué)校的校務(wù)管理制度進(jìn)行考察，根據(jù)“合約結(jié)構(gòu)和非專有資源理論” 前期我們需要收集分析學(xué)校制度手冊(cè)，主要包括教師管理制度、學(xué)生管理制度、后勤管理制度、安全管理制度的整理，在實(shí)地考察過程中，我們針對(duì)不同制度下的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查。
(1)我們采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系綜合考察�？�(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和績(jī)效評(píng)級(jí)方法，避免了由于主觀評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的誤差，并且經(jīng)其處理的數(shù)據(jù)結(jié)果能夠反映出各學(xué)校的優(yōu)劣之處，有利于保持并發(fā)展強(qiáng)勢(shì)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，找出弱勢(shì)學(xué)校的劣勢(shì)加以克服，挖掘具有成長(zhǎng)潛力的學(xué)校并為之提供機(jī)會(huì)與支持。
(2)按照我們調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)，可以將績(jī)效評(píng)價(jià)的投入指標(biāo)分為人力投入、財(cái)力投入、物力投入。人力投入主要是指各學(xué)校的專職教師和行政輔助人員及后勤服務(wù)人員;財(cái)力投入主要指用于農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)與科研的可變成本的支出，具體包括支付給學(xué)校教職工的工資和用于教職工的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流方面的經(jīng)費(fèi);物力投入主要包括學(xué)�，F(xiàn)有的辦學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，具體包括教學(xué)樓、教師設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資源(圖書資源)。
我們中國(guó)人民大學(xué)項(xiàng)目組通過對(duì)相關(guān)資料的查找和預(yù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)民工子弟學(xué)校的最大問題就是資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不善和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，項(xiàng)目組希望能夠通過對(duì)“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)化策略”研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式完善”的良好發(fā)展。
二、優(yōu)化策略
根據(jù)“供給和需求的基本原理”，我們將資金鏈的運(yùn)營(yíng)拆分成了資金來(lái)源和以資金運(yùn)用為鏈條的學(xué)校內(nèi)部?jī)?yōu)化。我們希望幫助農(nóng)民工子弟學(xué)校合理有效的利用資金，改善辦學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)教師薪酬管理水平，從而提高學(xué)校升學(xué)率，增強(qiáng)學(xué)校美譽(yù)度。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家海爾布隆納說過：“人類堅(jiān)持要某種理性的秩序，以幫助他理解所處的世界” ，我們初步確立的具體實(shí)施方案有：提高資金利用效率，減少負(fù)債增加流動(dòng)資金;實(shí)施規(guī)范化教學(xué)，建立監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)課程質(zhì)量改革;建立人力資源管理制度，提高教師的薪酬水平。通過對(duì)資金來(lái)源方與農(nóng)民工子弟學(xué)校內(nèi)部管理的雙向優(yōu)化，增強(qiáng)兩者需求方面的匹配度，從而提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)相關(guān)者利益最大化。
1、優(yōu)化策略一――優(yōu)化資金鏈
(1)資金鏈優(yōu)化之一：多元投資
本次社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目以農(nóng)民工子弟學(xué)校的資金鏈運(yùn)作為研究主線，“使用資源的經(jīng)濟(jì)成本” ，通過資金鏈的優(yōu)化提高籌資吸引力，從而實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)。團(tuán)隊(duì)首先研究資金來(lái)源方投資動(dòng)機(jī)，在調(diào)查過程中我們對(duì)捐贈(zèng)方進(jìn)行了郵件、電話、面談等方式進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)不同類型的捐贈(zèng)者在做出捐贈(zèng)決策時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)有著較大差異：
①社會(huì)個(gè)人
以個(gè)人名義捐贈(zèng)的主要分兩類，一類是學(xué)校的教職員工，另一類是與學(xué)校沒有任何關(guān)系的社會(huì)人士。 他們的捐贈(zèng)理由十分簡(jiǎn)單――被孩子們渴望學(xué)習(xí)的熱情所打動(dòng)，希望為他們創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件。只要他們了解到有這樣一所學(xué)校的存在，他們就會(huì)力所能及地伸出援助之手。對(duì)于前者來(lái)說，他們本身就在學(xué)校，對(duì)孩子們的情況最了解，感觸也應(yīng)最深刻，他們進(jìn)行捐贈(zèng)相對(duì)便捷。但是對(duì)于那些和學(xué)校沒有關(guān)系的社會(huì)人士，他們就需要媒介的傳播，才能知道在某一個(gè)地方，一群求知若渴的孩子正等著他們的支援。
�、谏鐣�(huì)團(tuán)體
很多社會(huì)公益組織其對(duì)應(yīng)的受贈(zèng)方較多，由于可捐贈(zèng)資源有限，他們必須從所有受贈(zèng)方中挑選幾個(gè)進(jìn)行捐贈(zèng)，影響他們捐贈(zèng)決策的便是學(xué)校的一系列辦學(xué)指標(biāo) 。例如在2009年pgy中學(xué)被評(píng)為壹基金的典范工程，由此可以獲得100萬(wàn)元的資助金。壹基金在評(píng)選典范工程時(shí)，就非常關(guān)注學(xué)校的組織治理、營(yíng)運(yùn)能力、財(cái)務(wù)透明度和可持續(xù)發(fā)展力四大指標(biāo)。
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，團(tuán)體比公司的捐贈(zèng)量多很多，這與兩種組織的性質(zhì)差異有較大關(guān)系。團(tuán)體以公益為目的，屬于公益性組織;但是企業(yè)公司都是盈利性組織，他們多數(shù)在捐贈(zèng)過程中會(huì)考慮捐贈(zèng)行為的成本與收益比，一般來(lái)說，捐贈(zèng)行為的收益就是企業(yè)在捐贈(zèng)活動(dòng)之后所獲得的社會(huì)榮譽(yù)的提升程度以及社會(huì)榮譽(yù)的提升帶來(lái)的企業(yè)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)程度。因此作為學(xué)校本身來(lái)說，要想吸引企業(yè)捐贈(zèng)，就必須注意到他們的捐贈(zèng)動(dòng)機(jī);學(xué)校可以在網(wǎng)站上公布捐贈(zèng)企業(yè)名字，通過新聞媒體報(bào)道捐贈(zèng)企業(yè)的義舉，另一方面，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我的管理，提高學(xué)校質(zhì)量，增加學(xué)校在社會(huì)大眾中的知名度，從而使得更多企業(yè)愿意捐贈(zèng)學(xué)校以此獲得較高的社會(huì)影響力，制造雙贏的局面。
(2)資金鏈優(yōu)化之二：籌集利用
通過研究北京地區(qū)農(nóng)民工子弟學(xué)校管理現(xiàn)狀，從升學(xué)率、財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)美譽(yù)度、教學(xué)規(guī)范化、教師待遇等指標(biāo)出發(fā)，探求農(nóng)民工子弟學(xué)校該如何有效利用資金、提高管理水平，從而更好地吸引外部資金。我們得出結(jié)論：
�、儋Y金籌集
a、相比個(gè)人和公司，國(guó)內(nèi)團(tuán)體是學(xué)校的最大捐贈(zèng)方;相比國(guó)外，國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)占主體。
b、學(xué)校受贈(zèng)資金來(lái)源多樣，受贈(zèng)資金的數(shù)額逐年遞增。
c、各捐贈(zèng)方做出捐贈(zèng)決策時(shí)考慮的因素不同，但是學(xué)校的宣傳推廣對(duì)于捐贈(zèng)行為有著極大影響。
�、谶\(yùn)營(yíng)管理
a、整體處于虧損狀態(tài)，資金利用效率不高。
b、農(nóng)民工子弟學(xué)校普遍在校園管理、安全管理方面欠佳。
c、學(xué)校的師資隊(duì)伍力量還較為薄弱，缺少技術(shù)性人才。
�、坜k學(xué)效率
a、學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量逐年提升，畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)逐年上升，學(xué)生畢業(yè)流向也逐年好轉(zhuǎn)。
b、學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量總體上得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，但是仍有一定的提升空間。
農(nóng)民工子弟學(xué)校的興辦在解決我國(guó)農(nóng)民工子女上學(xué)難問題上提供了極大的便利，為促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的解體，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資源配置的作用，針對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的不同發(fā)展程度，給予相適應(yīng)的扶助力度 。同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)制定一系列的規(guī)章制度，規(guī)范約束學(xué)校的行為，督促學(xué)校合理分配利用資源，較少資金鏈上的浪費(fèi)。
當(dāng)然，要“促進(jìn)資本的有機(jī)構(gòu)成” ，需要籌集許多個(gè)人甚至一些團(tuán)體的資金要借助媒體的力量，學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用各種途徑讓大眾能夠了解學(xué)校的辦學(xué)宗旨和現(xiàn)狀，從而獲得更多的人的捐助和支持�？尚械男麄鞣绞桨ńㄔO(shè)學(xué)校網(wǎng)站，組織專人進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)布校園里的新聞，設(shè)置專門的捐贈(zèng)者問答區(qū)域，及時(shí)披露每年的審計(jì)報(bào)告等;出版一本學(xué)校的刊物，向社會(huì)大眾呈現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)效果，加大學(xué)校的知名度和信譽(yù)度。
(3)資金鏈優(yōu)化之三：辦學(xué)監(jiān)控
在前文的分析中可以看到，農(nóng)民工子弟學(xué)校的資金利用效率并不高，這與他們的資金利用方式以及后續(xù)的監(jiān)管力度不高有關(guān)。近年來(lái)一些關(guān)于農(nóng)民工子弟學(xué)校由于缺少辦學(xué)許可證校舍被拆除等新聞讓社會(huì)大眾對(duì)于農(nóng)民給工子弟學(xué)校的辦學(xué)效果產(chǎn)生了質(zhì)疑，要求提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)監(jiān)控的聲音越來(lái)越強(qiáng)。
2、優(yōu)化策略二――完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)
(1)加大對(duì)資金用途的信息披露
我們?cè)谡{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每年的收入絕大多數(shù)來(lái)自于捐贈(zèng)。由于固定捐贈(zèng)項(xiàng)目較少，每年的捐贈(zèng)額都有較大差異。學(xué)校每年的開支都受到當(dāng)年可籌集的捐款數(shù)額的限制，而且可籌集捐款數(shù)額與時(shí)間的不確定性導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算難以實(shí)行下去，很多計(jì)劃由于資金不足不得不被擱淺。
因此，為了維持長(zhǎng)久穩(wěn)定的贈(zèng)與關(guān)系，學(xué)校自身需要定期地向捐贈(zèng)者們提供資金使用狀況的信息，給予捐贈(zèng)者們充分地信息反饋，讓他們了解到自己的捐款到底流向何處，堅(jiān)持讓“任何一種用途比其他用途更為有利”原則 。讓捐贈(zèng)者們能夠獨(dú)立判斷自己的捐款是否得到了充分利用，從而樹立捐贈(zèng)者對(duì)于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的信心，是學(xué)校每年能夠獲得穩(wěn)定的捐贈(zèng)收入。
(2)加深與公立學(xué)校合作互助關(guān)系
現(xiàn)在很多國(guó)家級(jí)或地市級(jí)的示范學(xué)校都有對(duì)口支援的學(xué)校。農(nóng)民工子弟學(xué)校也可以和示范學(xué)校建立這樣的關(guān)系，邀請(qǐng)這些示范學(xué)校的老師到本校進(jìn)行短時(shí)間的教學(xué)指導(dǎo)，或者派本校的老師到示范學(xué)校見習(xí)，借鑒別人的管理長(zhǎng)處。
除了教師互派以外，學(xué)校還可以定期派出一些學(xué)生到示范學(xué)校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，城市孩子的良好學(xué)習(xí)條件對(duì)農(nóng)民工子弟特別是那些學(xué)習(xí)動(dòng)力還不夠強(qiáng)的孩子可以起到一定的激勵(lì)作用。
(3)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金利用效率監(jiān)督
盡管有些農(nóng)民工子弟學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了年報(bào)的對(duì)外披露，大部分學(xué)校并沒有就其資金的運(yùn)用途徑進(jìn)行詳細(xì)說明。而且我們認(rèn)為僅靠審計(jì)報(bào)告無(wú)法真正起到監(jiān)督作用。所以我們要設(shè)置專門的監(jiān)事部門，監(jiān)督學(xué)校的資金利用并提出相關(guān)建議，提高學(xué)校的資金利用效率。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)事會(huì)，由學(xué)生家長(zhǎng)代表和捐贈(zèng)方代表組成，監(jiān)事會(huì)成員盡量保證與學(xué)校的獨(dú)立性，他們有權(quán)向?qū)W校提出查看資金動(dòng)向的資料和參與未來(lái)資金安排的討論，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分聽取他們對(duì)于資金利用的想法 ，在保證學(xué)校學(xué)生利益最大化的前提下，選擇性地采納他們的建議。
教育是立國(guó)之本，是國(guó)家興旺的標(biāo)記。學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的接班人，需要接受良好的教育，需要儲(chǔ)備完備的知識(shí)，農(nóng)民工子女也不例外。關(guān)注農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈的運(yùn)營(yíng)，將有效改善教育資源分配不均的現(xiàn)狀，保障農(nóng)民工子女對(duì)基本公共教育資源的平等享受權(quán)。今天我們通過對(duì)“農(nóng)民工子弟學(xué)校資金鏈運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)化策略”研究，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校從“優(yōu)化資金鏈到內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式完善”的良好發(fā)展。我們希望以此可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子弟學(xué)校和公辦學(xué)校的教育資源的均勻發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)。
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