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優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下我國(guó)出口貿(mào)易的研究
[摘要] 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的迅猛發(fā)展，商品的生產(chǎn)日益體現(xiàn)出其全球化的特征。而國(guó)際間缺乏一個(gè)統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，為一些國(guó)家利用原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義留下了可乘之機(jī)，也使出口商在面臨日益復(fù)雜的規(guī)則。本文通過(guò)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指數(shù)分析各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則，并提出對(duì)生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)的方法。
[關(guān)鍵詞] 原產(chǎn)地規(guī)則 貿(mào)易 限制程度
一、原產(chǎn)地規(guī)則的概念
原產(chǎn)地的原意是指來(lái)源、由來(lái)。因此貨物的原產(chǎn)地是指貨物或商品的最初來(lái)源，通常是指貨物的原產(chǎn)國(guó)。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指：任何一個(gè)成員國(guó)家或地區(qū)用以確定貨物是否有資格享受優(yōu)惠待遇的法律、法規(guī)和普遍采用的行政命令。這種優(yōu)惠待遇是指根據(jù)契約或區(qū)域自治貿(mào)易體系的規(guī)定，貨物可享受最惠國(guó)關(guān)稅之外的更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。根據(jù)適用范圍的不同，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則又可以分為互惠的貿(mào)易安排下的原產(chǎn)地規(guī)則和非互惠的原產(chǎn)地規(guī)則。
二、原產(chǎn)地的確定標(biāo)準(zhǔn)
京都公約確定了兩種鑒定原產(chǎn)地的方法：完全原產(chǎn)（Wholly Obtained）和實(shí)質(zhì)性改變（Substantial Transformation）。
“實(shí)質(zhì)性改變”就是該產(chǎn)品的主要或關(guān)鍵工序的加工。實(shí)踐中，各國(guó)通常采用以下三種不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)了“實(shí)質(zhì)性改變”。
1.加工工序標(biāo)準(zhǔn)（Specified Process Criterion），即根據(jù)制造加工工序清單，將對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了符合要求的加工工序的生產(chǎn)地視為該產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)。
2.增值標(biāo)準(zhǔn)（Value-added Criterion），又稱百分率標(biāo)準(zhǔn)，即用進(jìn)口成分（本國(guó)成分）占制成品價(jià)值的百分比來(lái)確定其是否達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，從而確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地。
3.稅目號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)，一般規(guī)定進(jìn)口原料或零部件的稅則稅號(hào)和利用這些原料或零部件加工成的制成品的稅則稅號(hào)不同，其稅號(hào)發(fā)生了改變，則認(rèn)為進(jìn)口的原料或零部件發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，發(fā)生稅號(hào)改變的國(guó)家即視為產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)。
三、Estevadeordal指數(shù)分析
Estevadeordal(2000)根據(jù)NAFTA原產(chǎn)地規(guī)則確定了一個(gè)指數(shù)，1-7，數(shù)字最小的最不嚴(yán)格。這個(gè)指數(shù)使出口商在碰到特定的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)有個(gè)指示器。
本文選取了泛歐體系（PANEURO），EFTA-Mexico，NAFTA，US-Chile，Chile-CACM，JSEPA，Chile-Korea，SADC等8個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易組織，和幾個(gè)不同部門的數(shù)據(jù)，根據(jù)HS分類計(jì)算其原產(chǎn)地的限制程度，如下表。
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，在各個(gè)體系內(nèi)部各不同部門之間，原產(chǎn)地的限制程度也有很大變化，有的部門限制程度較嚴(yán)，有的較松。紡織品和服裝在各個(gè)體系中都限制較嚴(yán)。說(shuō)明在農(nóng)業(yè)和紡織服裝業(yè)，這些體系對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，采取限制從發(fā)展中國(guó)家低價(jià)進(jìn)口的策略。
表各優(yōu)惠貿(mào)易體系的原產(chǎn)地限制指數(shù)
然而隨著時(shí)間的變化，消極作用逐漸減弱，其中一個(gè)原因是原產(chǎn)地規(guī)則限制了最終產(chǎn)品的貿(mào)易，但使得中間產(chǎn)品的貿(mào)易增長(zhǎng)了。另一方面出口商開(kāi)始適應(yīng)原產(chǎn)地規(guī)則，并主動(dòng)學(xué)習(xí)，采取了規(guī)避措施。出口商的變化，在一定程度商削弱了原產(chǎn)地對(duì)總貿(mào)易的負(fù)面作用。
優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的初衷即是保護(hù)自由貿(mào)易區(qū)的利益，避免“搭便車”的產(chǎn)生。但從另一個(gè)角度而言，優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則損害了第三方的利益。日益增長(zhǎng)的自由貿(mào)易區(qū)和逐漸嚴(yán)格甚至近乎苛刻的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則使出口商面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以出口商面對(duì)這種變化，積極的面對(duì)，做出適應(yīng)才是正確的選擇。出口商若能充分學(xué)習(xí)利用這些措施，原產(chǎn)地規(guī)則的消極作用將逐漸降低，貿(mào)易量會(huì)擴(kuò)大。
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