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芻議出口退稅率下調(diào)對我國紡織品出口的影響
[摘要] 近年來，國際間貿(mào)易摩擦不斷，尤其是我國紡織行業(yè)，屢遭國外反傾銷、特保，國內(nèi)人民幣匯率調(diào)整及出口退稅率下調(diào)。本文從正反兩方面分析了我國紡織品出口退稅率下調(diào)所帶來的影響——壓力與契機，進而提出了新形勢下促進我國紡織品出口企業(yè)發(fā)展的對策。[關(guān)鍵詞] 出口退稅紡織品出口對策
2006年9月14日財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，調(diào)整了部分出口商品的出口退稅率，將紡織品的出口退稅率由13％降低至11％，并于當(dāng)年9月15日起執(zhí)行。
目前，我國大部分紡織品出口企業(yè)為中小型企業(yè)，主要靠低價競爭出口。近年隨著勞動力成本大幅攀升、棉花等原材料價格不斷上漲，中國紡織品的價格優(yōu)勢已逐漸趨弱。出口退稅率下調(diào)為我國的紡織品出口帶來的巨大壓力，但同時也成為我國企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的契機。
一、出口退稅率下調(diào)給我國紡織品出口帶來的壓力
1．利潤空間進一步縮小
紡織品出口退稅下調(diào)進一步壓縮了我國紡織品出口的利潤空間。據(jù)中國第一紡織網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2005年國內(nèi)主要紡織子行業(yè)平均凈利潤率在2%～5%左右，紡織全行業(yè)平均凈利率僅為3.48%。2006年1至7月份，除棉紡行業(yè)、絲綢行業(yè)平均凈利潤率略有上升之外，其他行業(yè)凈利潤率均比2005年有所下降。紡織品出口退稅率下調(diào)2%，將使紡織全行業(yè)凈利潤率下調(diào)0.06%。從退稅率下調(diào)對不同子行業(yè)的影響來看，化纖行業(yè)影響最大，凈利潤率將因此下調(diào)0.21%，其次為麻紡行業(yè)，凈利潤率將因此下調(diào)0.13%，其他行業(yè)凈利率可能下調(diào)幅度在0.04%至0.07%左右。這意味著某些紡織品出口將面臨“零利潤”的生存困境。
2．出口增量下降
紡織品出口受多種因素的影響，但出口退稅率的影響也是顯而易見的。1996至1998年國家退稅率下調(diào)，加上東南亞金融危機，紡織品服裝出口年均遞增3.2%；1999至2002年，退稅率上調(diào)，期間紡織品服裝出口年均遞增12.75%；2004年出口退稅率下降為11%，紡織品服裝出口比2003年同期降低6.2個百分點。2005年初紡織品配額全面取消，2005到2006年7月，紡織品出口貿(mào)易遞增21個百分點；2006年9月退稅率下調(diào)，加之目前我國紡織品國內(nèi)生產(chǎn)成本增加，國外不斷遭遇反傾銷、特保政策，出口增量難以持續(xù)高增長。
3．國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩
我國紡織品的生產(chǎn)能力一直處于飽和狀態(tài)，隨著紡織品出口的增加，紡織業(yè)投資的快速增長，近幾年紡織品生產(chǎn)能力的過剩已經(jīng)十分明顯。出口退稅率下調(diào)之后，那些低技術(shù)含量、低附加值的紡織品將會大量退出國際市場，國內(nèi)紡織品產(chǎn)能過剩將面臨巨大壓力。如何應(yīng)對新的形勢，是擺在紡織品出口企業(yè)眼前的嚴(yán)峻課題。
二、出口退稅下調(diào)給我國紡織業(yè)帶來新的契機
1.促進紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
目前我國紡織行業(yè)產(chǎn)能過剩、過度競爭、效率低下，出口退稅率下調(diào)，將促使整個行業(yè)進行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資、淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)讓出更大的市場空間，提升行業(yè)整體競爭力。從長期來看，有利于促進我國紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，最終形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。 2.促使紡織品出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力
我國大部分紡織品出口企業(yè)為中小企業(yè)，主要靠低價競爭出口。近年隨著勞動力成本大幅攀升、棉花等原材料價格不斷上漲，中國紡織品的價格優(yōu)勢已逐漸趨弱，出口退稅率下調(diào)，促使紡織品出口企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力，提成產(chǎn)品的競爭力。
3.有利于緩解貿(mào)易爭端，減少貿(mào)易摩擦
盡管中歐、中美達成紡織品協(xié)議，但中國紡織品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、出口量等均居世界首位，因此2007年歐美等發(fā)達國家將更多地利用反傾銷、市場經(jīng)濟地位、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等新措施限制中國紡織品的出口。從大環(huán)境來看，出口退稅率的下調(diào)有利于減少中歐、中美貿(mào)易在這一領(lǐng)域內(nèi)的摩擦，同時也會促進出口企業(yè)對新市場的開拓，可在非洲、拉美、澳大利亞等非設(shè)限國家或地區(qū)尋求新市場。
三、新形勢下促進我國紡織品出口企業(yè)發(fā)展的對策
1.加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌
目前我國紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心競爭力，全行業(yè)自主創(chuàng)新的比例不足10%，品牌建設(shè)能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國紡織品服裝出口額達到1175.35億美元，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的24%，纖維加工量占到全球的三分之一，但自主品牌在其中所占比重不足10%，其余90%均為無牌、貼牌和定牌出口，基本上沒有形成國際影響的品牌。我國企業(yè)應(yīng)改變以產(chǎn)能擴張為主的發(fā)展方式，增加研發(fā)投入，培育和提升自主品牌，依靠技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品附加值，提高核心競爭力；加快企業(yè)經(jīng)營管理理念和品牌文化創(chuàng)新，提高對國內(nèi)外市場的快速反應(yīng)能力。同時各級主管部門和行業(yè)組織也要采取多種措施，比如通過稅收政策和紡織品配額分配等，鼓勵吸引企業(yè)和社會資金對紡織品技術(shù)創(chuàng)新的投入，培育自主品牌，使我國紡織業(yè)盡快適應(yīng)全球化競爭的新形勢。
2.拓展國內(nèi)外市場營銷渠道
中國的紡織服裝行業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重國際市場的同時，亦應(yīng)高度重視國內(nèi)市場，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，作為新興的紡織服裝消費市場，中國已經(jīng)得到全球商家的重視。中國紡織服裝行業(yè)在為中國勞動力創(chuàng)造大量就業(yè)的同時，也造就了大量有支付能力的國內(nèi)消費群體。我國紡織品企業(yè)應(yīng)該在外銷受退稅率調(diào)整影響而下降時，應(yīng)盡快開發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，利用自身優(yōu)勢，成為國內(nèi)市場的主導(dǎo)，從而彌補企業(yè)在海外市場所失去的利潤。近年來，國內(nèi)紡織品服裝消費需求量增加，特別是城市對中高檔服裝的需求量很大，農(nóng)村對紡織品的購買力也得到提升。紡織品企業(yè)要緊緊抓住國內(nèi)市場需求量的新變化，盡快開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，不要舍近求遠，把國內(nèi)市場拱手相讓。
同時，在開拓國際市場方面，應(yīng)積極開拓國外營銷網(wǎng)絡(luò)。單一的營銷模式已無法適應(yīng)紡織業(yè)快速發(fā)展，我國的防治出口企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注國外市場變化，掌握第一手信息，開拓國外營銷網(wǎng)絡(luò)，掌握出口價格的話語權(quán)。在國外市場的區(qū)域選擇上，不能過渡依賴美國、西歐等國家和地區(qū)。應(yīng)積極開拓新的市場，特別是非設(shè)限地區(qū)的市場應(yīng)是紡織品出口企業(yè)市場戰(zhàn)略的核心。通過質(zhì)量和價格提升，確�，F(xiàn)有歐美高端市場，同時利用低價優(yōu)勢大力開發(fā)拉美、非洲、中東等非設(shè)限市場。
3.進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，走服裝等成品、名品出口路線
我國紡織品的出口競爭力幾乎完全來自于低價優(yōu)勢。過渡依賴低價策略，在市場上必然會招致負(fù)面影響反應(yīng)。面對激烈的國際貿(mào)易爭端，我國紡織品出口企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢，及早采取相應(yīng)的措施，加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。目前我國的紡織品出口仍主要以傳統(tǒng)的衣著紡織品為主，家用、工業(yè)紡織品仍是“短腿”，出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)國外市場需求對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。提升產(chǎn)品的核心競爭力，掌握更多的具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實現(xiàn)由低附加值、低技術(shù)含量的初級紡織品向服裝等成品過渡，同時推廣并提升自有品牌，實現(xiàn)由成品到名品的過渡。
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