論國有獨資保險公司的改革

一、加入WTO后國有獨資保險公司面臨的挑戰(zhàn)　�。ㄒ唬┕芾眢w制方面的挑戰(zhàn)與先進的外資公司相比，中資公司的內部管理體制還比較落后，還不能較好地適應高度競爭性市場環(huán)境的變化。這一點已從國有獨資保險公司經營成本方面比較明顯地表現出來，要使中資保險公司在5年過渡期結束時達到外資公司現在的成本水平，5年內，國有獨資保險公司的成本費用率平均每年要下降3%左右，這是一個相當嚴峻的挑戰(zhàn)，需要國有獨資保險公司對現行的管理體制作出艱苦的改革工作才能達到�！　。ǘ�）經營機制方面的挑戰(zhàn)分業(yè)經營以來，國有獨資保險公司的經營機制進行了多次重大改革，為國有獨資保險公司經營狀況的根本好轉發(fā)揮了重要作用。但是，著眼于加入WTO后的國際性、競爭性的保險市場，國有獨資保險公司現行的經營機制尚需進一步完善，特別是在公司考核指標體系、成本管理、資金運用等方面，還需要做大量工作�！　。ㄈ�）人才培養(yǎng)和使用方面的挑戰(zhàn)中國保險市場開放后，在不長的一段時期內，外資公司在數量上將會超過中資公司，保險專業(yè)人才的競爭將會非常激烈。中資公司在險種設計、精算技術、經營管理手段方面，與先進的外資公司相比還有相當大的差距，還缺少大量的專業(yè)人才。國有獨資保險公司也面臨著吸引人才、使用人才、穩(wěn)住人才、培養(yǎng)人才的新課題。為了迎接加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，國有獨資保險公司必須制定能夠適應未來保險市場要求的人才戰(zhàn)略，這是一項非常重要的工作�！　。ㄋ模┍ｋU技術方面的挑戰(zhàn)20世紀的最后10年，全球發(fā)生的一個革命性變化就是經濟的興起。近幾年，西方各大跨國保險公司把網絡技術的作為保險經營技術升級的主要途徑，并且取得了重大進展。中國保險市場開放后，保險網絡化經營有可能成為外資公司競爭優(yōu)勢的重要方面，國有獨資保險公司在使用網絡技術改造傳統(tǒng)的經營方式過程中，將面臨著長期的挑戰(zhàn)�！　�二、國有獨資保險公司改革和發(fā)展的幾個　�。ㄒ唬└母铿F行管理體制，實現國有獨資保險公司管理體制的轉變　　1，黨的十五屆四中全會指出，“股權多元化有利于形成規(guī)范的公司法人治理結構，除少數必須由國家壟斷經營的外，要積極發(fā)展多元化投資主體的公司”。國有獨資保險公司必須以十五屆四中全會精神為指導，大膽探索公司組織形式和管理體制改革的新途徑，通過增資、擴股、企業(yè)并購、股份制改造等多種形式推進國有獨資保險公司基礎性的制度創(chuàng)新。多元化、網絡式持股結構是國有獨資保險公司現階段管理體制改革的較好選擇。多元化、網絡式持股，一方面是指國有獨資保險公司和那些在國民經濟體系中起支柱性作用的大型企業(yè)（集團）之間相互持股，激勵這些企業(yè)為國有獨資保險公司創(chuàng)造保源，同時也可以增強公司資本實力，提高承保能力和償付能力；另一方面是指國有獨資保險公司和那些在國民經濟體系中發(fā)揮主導作用的　大型機構之間的相互持股，以此探索“銀保合一”的新型經營模式，充分運用和依托金融機構的優(yōu)勢挖掘保源�！　�2，公司制是企業(yè)制度的一種有效的組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心。但是，國有獨資保險公司尚未按照《公司法》的要求建立規(guī)范、有效的法人治理結構。這種組織制度上的缺陷是國有獨資保險公司內控系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)長期低效率運行的主要制度根源。擺脫這種困境的根本出路在于切實貫徹十五屆四中全會精神，盡快建立并完善董事會、監(jiān)事會、經理層各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，并按照總、分公司授權經營模式，對現行的管理構架結構進行戰(zhàn)略性改組。　　3，全面改革各級公司的部門設置，打破以險種劃分部門的陳舊格局，按照以功能設立部門的原則，形成與新的承保人制度和核保核賠制度相適應的公司組織管理形式，促進保險管理的專業(yè)化和保險服務的規(guī)范化�！�　（二）改革經營機制，實現國有獨資保險公司經營機制的轉變　　1，在經營指導思想上，必須堅持以效益為中心，強化效益為先的經營原則，加強成本意識，向管理要效益。當前，從國際保險市場的情況看，許多外資公司的承保利潤率趨于零，甚至是負值，但仍然存在經營利潤，而中資保險公司盡管維持著相當高的承保利潤率，但經營利潤微薄，甚至虧損。入世后，在統(tǒng)一的國際保險市場中，在統(tǒng)一的保險經營規(guī)則制約下，隨著市場競爭的加劇，中外資保險公司直接承保利潤的量差將會越來越小。只有通過加強管理，降低經營成本，加大資本經營力度，才有可能降低開放市場條件下承保利潤下降的趨勢。　　2，加大資本經營力度，拓寬資金運用渠道，提高保險資金的投資收益，逐步實現由單純的業(yè)務經營轉向業(yè)務經營和資本經營并重的經營方式轉變。隨著外資保險公司的大量進入，保險資金準入資本市場將是大勢所趨。我國現行的《保險法》也有必要加以修改，逐步放寬對保險資金運用的限制。從保險資金加入同業(yè)拆借市場到保險資金以證券投資基金的方式進入股市，直到允許保險資金直接進入證券市場�！　�3，改革國有獨資保險公司現行考核指標體系，建立新的考核指標體系，促進業(yè)務結構調整。，國有獨資保險公司的基層單位重保費、輕服務，重展業(yè)、輕管理，重速度、輕效益的現象相當普遍，這一現象的產生與沿襲過去的帶有計劃色彩的考核指標體系休戚相關。入世后，必須徹底改革這種不合理的考核指標體系，取而代之的是能夠準確評價經營管理勞動的質和量的的考核指標體系。同時，引進并建立公司等級考評制度，對各級分公司的信用等級進行評定�！��。ㄈ�）改革人事制度，實現人力資源科學化管理　　1.建立科學的人事考核和人才選用機制，將真正的德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到重要崗位上來。人事考核不僅是人事管理工作的基礎，也是整個管理的基礎。在實際工作中，考核結果不僅與工資晉級、分配系數掛鉤，而且成為員工職務晉升和崗位調整的重要依據。而現實的在于，現行人事考核制度的某些不足和局限性，使考核工作難當大任。表現在：（1）傳統(tǒng)國有企業(yè)常用的“評比式”的考核辦法，在本質上與計劃有著千絲萬縷的聯(lián)系，很難適應商業(yè)性保險公司人事考評工作；（2）國有獨資保險公司基本上是采用了國家公務員的考核辦法，主要從“德”、“能”、“勤”、“績”四個方面對員工進行考核，不盡符合公司的實際情況；（3）目前，國有獨資保險公司通常采用的是定量型考核，在一定程度上有失公正性、客觀性。為使人事考核工作更具有公正性、客觀性，更好地發(fā)揮其功能，人事考核應導入一些新的理念，引進一些新的方法�！　�2.建立競爭、激勵和淘汰機制，調動經營管理者和廣大員工的積極性。對現代企業(yè)來說，建立利益激勵機制實屬必要，但引進淘汰機制也不可或缺。但是，從某種意義上講，引進淘汰機制更有必要�，F階段，要進一步深化三項制度改革，促進公司內部經營機制轉換；深化用工制度改革，推行競聘制、試聘制和聘任制；開展雙向選擇，優(yōu)化勞動組合，實行試崗、待崗和下崗制度；加大減員增效的改革力度，積極推行勞動合同制，探索有償辭退等行之有效的新辦法。用工制度改革過程中應把人員精減與機構精減并重。此外，還要深化分配制度改革，徹底破除現行的司員等級工資制，引進并建立能評價員工勞動質和量的分配考核指標體系，真正建立起員工收入與個人工作業(yè)績掛鉤的分配機制。在公司經營管理層引進“分類考核、經理年工資、末位淘汰”的績效考核體系。在這些事關全局的重大問題上，可以先搞試點，逐步推開。　　3.加強人員培訓和基礎性的制度，培養(yǎng)出一大批高素質的復合型人才隊伍。目前，國有獨資保險公司解決人才需求的途徑主要有兩個：一是企業(yè)內部培養(yǎng)；二是從上招聘。通過這兩個途徑獲得的人才都需要經過系統(tǒng)的培訓，不僅要培訓保險專業(yè)知識，而且要進行外語、、機等基礎知識的培訓，但是，國有獨資保險公司在這一方面的工作還比較薄弱。人事管理應以人力資源開發(fā)為重點，通過不斷培訓，挖掘員工的潛能，培養(yǎng)出一大批適應國有獨資保險公司近期和未來需要的復合型人才。基礎性的制度研究對一個企業(yè)來說非常重要。而國有獨資保險公司基礎性的制度研究工作，還有待于更進一步的深入開展。　�。ㄋ模┘涌旒夹g創(chuàng)新，實現國有獨資保險公司跨越式發(fā)展　　保險市場的開放，不僅要求中資保險公司在管理體制、經營機制等方面進行創(chuàng)新，更重要的是要提高中國保險業(yè)對技術重要性的認識。在激烈的保險市場競爭中，管理和服務中的技術含量將成為行業(yè)競爭致勝的關鍵因素之一。當前，我國保險業(yè)的管理和服務的技術水平不高，保險化建設相對落后，保險主體的決策支持系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)仍然處在低效率、高成本的運行狀態(tài)，難以適應未來激烈的市場競爭。

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