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當(dāng)前會計監(jiān)督所面臨的問題及對策
一、當(dāng)前監(jiān)督所面臨的
會計監(jiān)督作為會計工作的基本職能之一，在我國從概念的提出，到《會計法》中予以確立，其實際經(jīng)過的時期也并不久遠(yuǎn)，因此，在的環(huán)境中，會計監(jiān)督也存在著許多問題，有待我們?nèi)ニ伎既�、完善�?/p>
1、、法規(guī)不健全，有些條款缺乏可行性．法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到尊重。如《會計法》中規(guī)定：“會計人員……對嚴(yán)重違法損害國家和公眾利益的收支不向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)機關(guān)報告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；給公私財產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！边@樣的規(guī)定是有過理的，必要的，但缺乏可行性。因為實際工作中，面對管理當(dāng)局違法或違規(guī)行為，會計人員如果知情不舉，就會違反會計法要負(fù)法律責(zé)任；如果向有關(guān)部門舉報，日后又有可能受到管理當(dāng)局的打擊報復(fù)，從而把會計人員擺在了一個進(jìn)退維谷的尷尬位置。在自身利益的驅(qū)使下，對多數(shù)會計人員來說這樣的規(guī)定缺乏實際可行性，從而也就失去了法的嚴(yán)肅性。又如，《會計法》中，將保證企業(yè)會計資料和提供會計信息的合法性、完整性和真實性，即會計責(zé)任同時賦予了單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員，這種將一種責(zé)任同時花子多個主體的做法，在實踐中必然會造成誰都負(fù)責(zé)任，誰又都不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。
2、會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會計監(jiān)督工作失去了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)�！皶嫽A(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)�！必斦渴种匾晻嫽A(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會計人員素質(zhì)不高并忽視，有意違紀(jì)等等原因，使得許多單位會計基礎(chǔ)工作極不規(guī)范，比如，科目設(shè)置不符合規(guī)定，隨著用制會計記賬憑證，記總賬時，不記發(fā)生額；只記余額，結(jié)賬不符合要求，財務(wù)報告數(shù)據(jù)不真實，不按要求定期對賬，“無形資產(chǎn)”入賬問題，對科目的區(qū)別、理解不清晰等等方面。這樣勢必造成該單位賬目混亂，數(shù)據(jù)失真，財產(chǎn)不實，建立在這樣基礎(chǔ)之上的會計監(jiān)督，勢必是形同虛設(shè)，缺乏可信度。
3、會計監(jiān)督弱化造成會計信息的失真。會計信息失真，“假冒偽劣”數(shù)據(jù)泛濫，削弱了會計工作為經(jīng)濟管理服務(wù)的職能。會計信息失真現(xiàn)象的形成，究其原因，如果說企業(yè)兩權(quán)分離狀態(tài)，所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱性是會計信息失真行為的根本動機的話，那么，會計監(jiān)督功能的弱化，則是為“假冒偽劣”數(shù)據(jù)的出臺，大開了方便之門。造成會計監(jiān)督弱化的原因又是哪些呢？首先，有些企業(yè)為了局部利益，甚至是為了個人利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部會計人員共同勾結(jié)，采取違紀(jì)違法手段，虛增或應(yīng)減利潤，提供種種虛假的會計信息，粉飾其財務(wù)狀況，或是為了急功近利，騙取榮譽，騙取投資者信任；或是為了掩蓋其揮霍浪費，經(jīng)營不善，甚至將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為已有等敗德行為；或是為了偷漏國家稅款，私設(shè)“小倉庫”等等。上述種種行為完全喪失了行為道德準(zhǔn)則，會計監(jiān)督則更無從談起。這些行為實際上已不是一般意義上的會計監(jiān)督弱化，而是對法律法規(guī)的肆意踐踏。其次，某些企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到某種目的，授意或指使會計人員對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進(jìn)行“技術(shù)處理”，制造虛假會計信息，而會計人員由于不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨立地位和基本條件，時時受制于人，不得不屈就茍同，導(dǎo)致“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔 艾F(xiàn)象屢有發(fā)生，會計監(jiān)督職能在與自身利益發(fā)生沖拉時，被削弱、丟棄了。當(dāng)然，這種現(xiàn)象的發(fā)生，與我國國情和企業(yè)現(xiàn)行體制有著密切關(guān)系�，F(xiàn)行的會計委派制，在一定程度上，可以杜絕此類現(xiàn)象的逐步蔓延。第三，由于從業(yè)會計人員自身素質(zhì)不高，對現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)制度理解不透．忘記了自己的權(quán)利與義務(wù)，不能依法進(jìn)行會計核算，日常核算工作不符合規(guī)范，從而從主觀上導(dǎo)致會計監(jiān)督的弱化，造成所謂“技術(shù)性會計信息失真”。
二、市場經(jīng)濟體制了強化企業(yè)會計監(jiān)督的基本對策
1、提高財會人員對會計監(jiān)督重要性的認(rèn)識。目前有相當(dāng)一部分財會人員對會計監(jiān)督的重要性認(rèn)識模糊。他們認(rèn)為，企業(yè)實行自主經(jīng)營；自負(fù)盈虧，廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，會計監(jiān)督?jīng)]有必要了。也有入認(rèn)為外部監(jiān)督力量不斷擴大，如審計師事務(wù)所，會計師事務(wù)所、銀行、稅務(wù)等部門的監(jiān)督，會計監(jiān)督?jīng)]有進(jìn)行監(jiān)督的必要了。事實上，企業(yè)的所有經(jīng)濟活動都離不開會計部門的參與．許多經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的不正之風(fēng)．違法犯罪大多瞞不過會計人員。因此，加強會計監(jiān)督對防范經(jīng)濟的犯罪有很大作用，就要求我們會計人員對會計監(jiān)督的重要性有足夠的了解。而且，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)制度的建立和實施，會計監(jiān)督只能加強而不能削弱。
2、增強財會人員對會計監(jiān)督的責(zé)任感。財會人員在日常工作中，要鑒別所發(fā)生的經(jīng)濟活動的合法性，合理性，保證所提供的會計信息和會計資料的可靠性，有效性和實用性，就必須承擔(dān)起認(rèn)真執(zhí)行國家法律、法規(guī)制度的責(zé)任；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算，財會人員必須具備必要的法律觀念和職業(yè)道德，要有主人翁責(zé)任感。必須明確，對企業(yè)經(jīng)濟利益進(jìn)行會計監(jiān)督是財會人員不可推卸的責(zé)任。
3、加強財會隊伍建議，提高財會人員素質(zhì)。近年來，我國的財會隊伍不斷壯大，然而，人員的素質(zhì)從總體來看，仍不能適應(yīng)的要來，在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。從前幾年財稅檢查中暴露出來的和近年來經(jīng)濟的犯罪的增加，可以看出一些財會人員執(zhí)行國家、法規(guī)、制度的能力較差。甚至，少數(shù)會計人員缺乏應(yīng)有的覺悟和職業(yè)道德水平，對財務(wù)制度的不甚了解。所以，要強化會計監(jiān)督，必須加強會計隊伍的建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)。尤其是在市場經(jīng)濟的大潮中，要特別注意加強會計人員的思想和職業(yè)進(jìn)德教育。同時，還要不斷加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)和工作能力，以求更好地發(fā)揮會計監(jiān)督職能的作用。對忠于職守，確有業(yè)績的會計人員應(yīng)予獎勵，對違反法紀(jì)不能層行會計監(jiān)督的會計人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。
4、提高會計核算的質(zhì)量。眾所周知，會計有兩大工本職能：一是核算，二是監(jiān)督。二者相互依存，相互滲透，緊密聯(lián)系。核算是監(jiān)督的前提，離開了核算，會計監(jiān)督就失去了依據(jù)；監(jiān)督融會于核算之中，離開了監(jiān)督核算也就是無意義，核算只有通過監(jiān)督才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5、完善以《會計法》為主導(dǎo)，以《會計準(zhǔn)則》為核心的會計法規(guī)。守法必先知法，知法才能守法。要搞好會計監(jiān)督，進(jìn)行法制教育，加強法律建設(shè)，是極其重要的一個環(huán)節(jié)。會計人員必須熟悉法律法規(guī)和財務(wù)制度，并以身作則，模范遵守法紀(jì)，否則就難以監(jiān)管別人，同時，要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財經(jīng)、會計法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則，才能嚴(yán)把財務(wù)收支關(guān)，保證會計監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。
6、健全企業(yè)的各項內(nèi)部控制制度，會計監(jiān)督的弱化，同企業(yè)的各項內(nèi)控制度失控有較大關(guān)系。為此，企業(yè)必須加強各項內(nèi)控制度的建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步健全物資、資金、成本定額以及稽核等一系列制度，修改不合理之處，增派合理部分，并在實際工作中不折不扣地予以貫徹，執(zhí)行。
7、建立財會人員舉報制度和監(jiān)督基金。對于經(jīng)濟形勢的需要，各級財政部門應(yīng)建立財會人員舉報制度，設(shè)立舉報中心，鼓勵和動員財會人員檢舉揭發(fā)違反財經(jīng)法律，挪用公款，私設(shè)小金庫，偷稅漏稅行為的人和事，以及違反會計法規(guī)，打擊迫害財會人員的行為，同時，設(shè)立財會人員監(jiān)督基金，對維護(hù)會計法規(guī)和保護(hù)國資的要給予獎勵，提高財會人員的監(jiān)督熱情和保障他們的安全起到積極作用。
這些均是強化會計監(jiān)督的一項非常有效的強有力的措施。
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