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經(jīng)濟責任審計的問題及措施
一、經(jīng)濟責任審計的涵義及面臨的問題分析
(一)經(jīng)濟責任審計的涵義
經(jīng)濟責任指的是針對由于失職、瀆職或者另外的違法行為導致嚴重事故或者重大損失的直接責任者而實施的一種經(jīng)濟制裁[1]。而經(jīng)濟責任審計的涵義被定義為經(jīng)濟責任審計的主體在接受委托或授權的情況下,以企業(yè)、行政機關以及事業(yè)單位等領導者所在單位的財務收支的合理性、合法性、真實性以及其他相關的經(jīng)濟事項等為對象,來主要實施審核工作。經(jīng)濟責任審計的宗旨是為了監(jiān)督以及評價領導者履行經(jīng)濟責任的情況,同時也可以約束其經(jīng)濟行為,是一種非常重要的手段。通過加大領導者的監(jiān)督工作,可以促進經(jīng)濟管理,最終實現(xiàn)對權力的監(jiān)督與制約。
(二)經(jīng)濟責任審計實踐中面臨的問題
通過幾年的實踐,中國的經(jīng)濟責任審計目前取得了一定的進展,但是仍然存在諸多問題,在實踐中面臨的問題歸納如下。
1.經(jīng)濟責任審計的認知比較模糊
在經(jīng)濟責任審計實施的過程中,不少審計機構或工作人員對其的認知比較模糊,有些審計機構的審計人員認為經(jīng)濟責任審計就只是以財務收支為基礎,僅根據(jù)財務收支去評價領導者在其領導職能范圍內(nèi)財務收支方面的合法性以及真實性。如果僅根據(jù)財務收支這種角度去判斷領導者是否很好地履行應負的經(jīng)濟責任,就可能出現(xiàn)在經(jīng)濟責任審計時間中僅在乎審計結果,而忽略大部分審計的內(nèi)容,這種情況可能會增大經(jīng)濟責任審計的準確度,引起風險的出現(xiàn)[2]。
2.經(jīng)濟責任審計的評價體系不夠規(guī)范
經(jīng)濟責任審計的最終結果要想被有效地應用,一個很重要的前提就是經(jīng)濟責任審計的評價體系是否規(guī)范、真實以及可靠。但是目前,中國的經(jīng)濟責任審計的評價體系尚不夠規(guī)范和健全,經(jīng)濟責任審計的范圍、方法界定及其評價體系都不夠標準,無法通過定量指標來制定綜合性的規(guī)范體系。因此,導致經(jīng)濟責任審計目前的評價體系可行性不足,致使經(jīng)濟責任最終界定的方式和結果在一定程度上很模糊,無法形成準確的審計評價體系。在審計的實踐過程中,有一些在任的領導者會將那些不利己的情況推諉并有所說辭,而針對上任領導者的賬款等一些遺留情況也不聞不問等,這樣,在一定程度上會影響對經(jīng)濟責任審計評價的客觀、公正。
3.經(jīng)濟責任審計人員的素質(zhì)不夠綜合
由于經(jīng)濟責任需要審計的對象是領導者或主要負責人,對其進行經(jīng)濟責任審計的結果可能關乎其個人職業(yè)前途和個人生活,因此在經(jīng)濟責任審計過程中會增加審計結論的敏感性。這種情況下就需要審計人員有更高的綜合素質(zhì),包括責任判斷、專業(yè)素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。但目前中國經(jīng)濟責任審計工作人員的綜合素質(zhì)尚不高。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對經(jīng)濟責任審計的范圍越來越廣,不僅包括其引起的經(jīng)濟效益,同時也包括其引起的一些社會效益以及周圍環(huán)境效益。一些審計人員會受傳統(tǒng)審計的影響,對傳統(tǒng)審計方式太熟悉而無法綜合運用到新的環(huán)境背景中,還不夠達到經(jīng)濟責任審計的專業(yè)標準,僅是針對被審計單位某個局部內(nèi)容或局部結果來審計,不夠全面,也不夠綜合,還不夠達到經(jīng)濟責任審計的綜合素質(zhì)標準。
二、經(jīng)濟責任審計的問題應對措施
(一)增強正確的經(jīng)濟責任審計意識
與傳統(tǒng)的僅針對財務收支情況進行審計有很大的不同,經(jīng)濟責任的審計是很重視對領導者個體方面的審計。對其進行的經(jīng)濟責任審計包括財務方面的經(jīng)濟效益,同時也需要涵蓋其相關的社會效益以及環(huán)境效益。也就是說進行經(jīng)濟責任評價的時候,需要增強審計人員正確的經(jīng)濟責任審計意識,應該對將要審計的經(jīng)濟對象在其需要審計的時期內(nèi)的所有經(jīng)濟活動進行全面的考察,充分考慮所收集的審計證據(jù)來審查、評價,直到得到最終的評價結果。只有這樣才可以非常全面、真實地得到領導者履行經(jīng)濟責任的現(xiàn)實狀況[3]。
(二)完善經(jīng)濟責任審計評價的標準體系
在不同的單位中,所承擔的經(jīng)濟責任不盡相同,這使得經(jīng)濟責任審計的范圍、內(nèi)容也各不相同,構建的經(jīng)濟責任審計評價體系也各種各樣。但是在這些變化的基礎上,需要準確地了解各不同責任和單位性質(zhì)的差異,最后構建一個經(jīng)濟責任審計評價的標準體系。通過這個標準體系來對不同單位的不同領導者進行統(tǒng)一標準的整體的審計評價,在細節(jié)上再針對不同單位的領導者進行細化,以保證審計人員在經(jīng)濟責任審計實踐中可以更準確地進行審計評價。
(三)加強經(jīng)濟責任審計工作人員的培訓,提高其綜合素質(zhì)
與傳統(tǒng)審計相比,經(jīng)濟責任審計的審計過程更加的復雜化,需要經(jīng)濟責任審計的范圍更加廣泛,同時審計人員的綜合素質(zhì)也需要更高。因此,這些決定了要想提升經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量以及效率、減少審計風險,必須加強經(jīng)濟責任審計人員的培訓,提高其綜合素質(zhì),培養(yǎng)一批既精通審計專業(yè)技術和管理,同時也可以運用信息化技術的思維、心態(tài)過關的綜合審計人才。同時,經(jīng)濟責任審計的工作人員也需要自覺地學習和更新相關的審計專業(yè)技能,豐富自己其他方面的綜合技能,將自己努力打造成復合型的審計人才。
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