淺談建立國有企業(yè)團體本錢治理體系

本錢治理是企業(yè)永恒的主題，由于企業(yè)間的競爭，在于產(chǎn)品價格的競爭，而產(chǎn)品價格的競爭實質(zhì)上在于產(chǎn)品本錢的較量。因此，國有企業(yè)團體面對新的經(jīng)濟交往關(guān)系和客觀環(huán)境，如何理順本錢治理體系，加強本錢治理，進步經(jīng)濟效益是極為重要的。一、建立企業(yè)團體本錢治理體系的目的1、建立企業(yè)團體本錢治理體系有助于真正落實***公司體制，正確處理好促進企業(yè)發(fā)展與加強本錢治理的關(guān)系，以及企業(yè)團體內(nèi)部在本錢治理方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。由于集權(quán)與分權(quán)是一對矛盾體，只有把握好“度”，才能上下貫通。過度分權(quán)和高度集權(quán)都不利于團體的宏觀控制及發(fā)揮下屬企業(yè)的積極性和整體上風(fēng)。2、建立企業(yè)團體本錢治理體系，有助于企業(yè)團體宏觀經(jīng)濟決策的實施以及本錢治理調(diào)控職能的實現(xiàn)，由于企業(yè)團體必須樹立“大本錢”意識，關(guān)注企業(yè)本錢與實現(xiàn)團體經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營決策、經(jīng)營目標的關(guān)系。3、建立企業(yè)團體本錢治理體系，有助于進步團體內(nèi)生產(chǎn)要素的營運效果，實現(xiàn)生產(chǎn)耗費與價值補償?shù)耐�一，促進生產(chǎn)要素公道活動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、企業(yè)團體本錢治理機制的確立企業(yè)團體與非企業(yè)團體相比，主要在經(jīng)營規(guī)模、抵御市場經(jīng)營風(fēng)險、資源上風(fēng)互補等方面上風(fēng)明顯。但發(fā)揮團體上風(fēng)，并不是企業(yè)團體在宏觀治理上的弱化，在財務(wù)約束上的軟化，而是從團體整體利益考慮，如何集中部分宏觀決策權(quán)力，強化治理與監(jiān)視職能，下放部分企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，充分調(diào)動下屬企業(yè)的積極性，從而確保團體總體戰(zhàn)略的實施。國有企業(yè)團體本錢治理機制的確立正是沿襲此思路。根據(jù)改制后的國有企業(yè)團體實際情況，實行“適權(quán)控制、目標—責(zé)任制與利潤中心自主決策、團體考核、財會綜合”的原則�！斑m權(quán)控制”指企業(yè)團體應(yīng)樹立“大本錢”觀念，按本錢額的大小、集中性、地域性及對企業(yè)團體總體目標的影響程度，來劃分管轄范圍，確立哪些本錢項目集中，哪些下放，做到責(zé)、權(quán)、利明確，治理到位。“目標—責(zé)任制與利潤中心自主決策”是指對團體下達的目標本錢，下屬企業(yè)應(yīng)自動轉(zhuǎn)換為責(zé)任本錢，自主決策，建立責(zé)任本錢控制系統(tǒng)并予以落實，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據(jù)下達的目標本錢，自主決策，建立責(zé)任本錢控制系統(tǒng)并予以落實，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據(jù)下達的目標本錢，對下屬企業(yè)實行定時綜合指標考核，一是目標本錢完成情況，二是有關(guān)本錢效益指標完成情況�！柏敃�綜合”是指企業(yè)團體編制合并會計報表，反映整體本錢完成情況，以找出差距。三、確立“大本錢”觀企業(yè)團體應(yīng)確立“大本錢”觀，不斷搜尋本錢源、本錢故障與比較本錢，加強控制。企業(yè)大本錢的實質(zhì)不僅僅是指商品生產(chǎn)過程中或企業(yè)提供勞務(wù)過程中所耗費的生產(chǎn)本錢，而是指從建造生產(chǎn)商品的工具設(shè)施投進開始，到商品銷售的貨幣資金回籠為止，企業(yè)所發(fā)生的一切耗費以及在資金調(diào)度、稅收籌劃等經(jīng)濟行為過程中所發(fā)生的機會本錢與比較本錢。根據(jù)企業(yè)團體本錢治理的需要，可將“大本錢”內(nèi)容劃分如下：1、生產(chǎn)本錢控制。由于生產(chǎn)本錢的依附性和團體的不可控性，該項本錢控制由團體下屬企業(yè)完成。應(yīng)遵循“目標—責(zé)任制與利潤中心自主決策”及“團體考核”的原則，團體只抓目標本錢的制定與考核工作。目標本錢的制定應(yīng)科學(xué)公道，要先有上層整體目標，后有下屬個體目標；目標本錢考核應(yīng)尊重事實，不搞平衡，嚴格執(zhí)行，及時糾偏。2、工程本錢控制。主要指團體內(nèi)大型設(shè)備的購置本錢控制、團體內(nèi)部營業(yè)租賃公司租賃本錢控制、新上項目建設(shè)本錢及新產(chǎn)品開發(fā)本錢控制以及老產(chǎn)品改造、廠房改擴建本錢的控制。工程本錢控制一是事前控制“本錢源”；二是對發(fā)生額價值較大的進行重點控制。團體下屬企業(yè)上項目先提出可行性研究報告，由企業(yè)團體根據(jù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，適時審批。3、資金本錢控制。企業(yè)取得和使用資金而支付的各種用度，包括資金占用費、資金籌集費及資金調(diào)度節(jié)支比較本錢，由團體同一治理。一是團體貨幣資金同一集中開戶，按現(xiàn)金支出計劃統(tǒng)籌撥款，二是對資金使用實行本錢治理，按市場利率計息。4、稅收本錢控制。稅收計算和繳納，原則上由團體同一進行治理，但由于稅費實行就地納稅及團體下屬企業(yè)有可能跨地區(qū)經(jīng)營，給稅收本錢控制帶來一定困難，團體應(yīng)盡力爭取對未跨省界或地區(qū)界限的企業(yè)實行集中控制（或分片集中）。5、資本營運本錢控制。資本營運是通過資本活動、組合、優(yōu)化配置來進步資本使用效益的。團體企業(yè)資本營運主要包括企業(yè)的收購與吞并、企業(yè)重組、融資租賃，以及資本擴張或收縮的選擇。由于資本營運操縱的復(fù)雜性，團體企業(yè)應(yīng)建立專門的機構(gòu)和組織，負責(zé)資本經(jīng)營的日常決策與治理，或針對某項具體資本運作方式，成立臨時組織進行操縱。資本投進的選擇。主要是考慮資本的投向及轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)資本的安全及增值效應(yīng)。同時，應(yīng)建立資本投進約束機制，明確責(zé)任主體和責(zé)任目標，實現(xiàn)低本錢擴張。企業(yè)的吞并與收購。低本錢是企業(yè)吞并與收購的主要價值取向，同時應(yīng)考慮對吞并與收購資本的預(yù)期收益，及對吞并與收購資本投資的機會本錢的比較。企業(yè)的重組。主要是通過調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)固定的利息用度，增大企業(yè)安全邊際，緩解資金供需矛盾。

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