關于開發(fā)建設蓬萊濱海景觀旅游線的幾點思考

一、蓬萊市概況
蓬萊是化海濱生態(tài)風景城市，全市面積1128.5平方公里，46萬人，城市規(guī)劃以蓬萊城區(qū)為主體、東部開發(fā)區(qū)、西部西城臨港區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局，旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒業(yè)、港口型工業(yè)、汽車改裝與零部件加工業(yè)為蓬萊經濟四大支柱產業(yè)，2003年全市共實現國內生產總值106.6億元，地方財政收入4億元，社會固定資產投資75.5億元，全市人均可支配收入8661元，年度綜合考核在煙臺市排名第二，在國家統計局公布的全國百強縣中，排名第57位，兩年內上升了31個位次，是山東省位次上升最快的城市。
二、蓬萊旅游業(yè)發(fā)展基本情況
蓬萊位于膠東半島最北端，坐落渤黃二海分界線，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國家重點文物保護單位，近百個省、市級重點文物保護單位。其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國家4A級旅游景區(qū)行列。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統產業(yè)，經過多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經達到成熟期。特別是近年來，旅游業(yè)已經成為蓬萊經濟發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)。據統計，全市年均接待游客200多萬人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過10億元，占全市GDP的10%以上，對地方財稅貢獻率達到30%以上，成為國民經濟發(fā)展的重要支柱和新的增長點。不僅如此，蓬萊旅游在整個煙臺旅游業(yè)中也已經成為主角。據統計，今年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過�？诤蛣傞_業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個景區(qū)的門票收入就達到2000多萬元，占煙臺市所有景區(qū)收入總和的一半以上。
（一）蓬萊文化資源豐富。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢。一是神仙文化。蓬萊閣景區(qū)神仙文化特色鮮明，有仙神、道神、俗神、佛神，還有以丹崖、海島、海市為的仙境，是典型的神仙文化集大成的景區(qū)，是蓬萊旅游的重要優(yōu)勢。以豐富而完善的神仙文化內涵為主，蓬萊閣、龍王宮、天后宮、八仙渡�？诘认盗芯包c，進一步突出了蓬萊閣“神”與“仙”的主題。二是港口文化。蓬萊水城是國家重點文物保護單位，是迄今為止保存最完整的古代海軍基地，濃縮了我國古代優(yōu)秀的軍事文化，具有極高的歷史價值、文化價值和軍事價值。投資5億元的蓬萊水城保護利用項目已經開工建設，預計2005年內即可完全恢復明代水城古軍港原貌，同時增加水城內旅游活動內容、展現我國古代海軍要塞雄風及發(fā)展史、再現和活化古代水軍訓練和生活場景等工程。三是精武文化。民族英雄戚繼光祠堂及牌坊是國家重點文物保護單位。2000年完成了戚繼光故里景區(qū)開發(fā)建設，整修、恢復了牌坊街、戚家大院、戚繼光兵器館，再現了戚繼光故居風貌。這一項目的開發(fā)成功，不僅新增了一處高品位的旅游景點，也成為一處難得的愛國主義及國防教育基地。四是海洋文化。蓬萊擁有65公里的海岸線，有天然的海水浴場，3S優(yōu)勢極為明顯，藍天、碧海、沙灘及與其相連的田橫山寨、田橫環(huán)海棧道、黃渤海分界線座標、蓬萊閣西苑、興瑞生態(tài)綠色莊園、海濱觀光大道、文化廣場、在建的投資4億元人民幣的中國最大的海洋世界項目等濱海景觀，構成了蓬萊寶貴的旅游資源，加上近年來蓬萊將仙境歷史人文景觀與長山列島的海島風光融為一體，實現了與長島強強聯合，聯手打造出“仙境之旅”精品旅游景區(qū)項目，開發(fā)了蓬長一日游、二日游項目，極大地豐富了蓬萊海洋文化內涵，較好地打造了這一山東乃至全國著名的黃金旅游板塊。
（二）蓬萊觀光景點眾多。經過多年的建設，蓬萊已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級風景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國4A級景區(qū)行列。，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉變。
當前，觀光熱點主要有蓬萊水城、蓬萊閣、戚繼光故里、八仙渡�？凇⑴钊R海洋極地世界、興瑞生態(tài)莊園、田橫山寨、蓬萊閣西苑等景區(qū)（點），在建的景區(qū)(點)有媽祖文化公園、分時度假村、蓬萊村、艾崮山脈生態(tài)谷、瑞事臨酒葡萄酒莊園、南王山谷葡萄酒莊園等項目，從而以蓬萊為中心，匯集煙臺、龍口、長島等眾多特色旅游景點，加上渤海南岸綿延百里的海岸線和固有的山海自然風光，自然形成了一個馳名中外的“人間仙境”海濱度假黃金旅游品牌。
（三）蓬萊區(qū)位優(yōu)勢突出。蓬萊處于國家環(huán)渤海經濟圈南中端，系山東半島城市群重點建設城市，屬煙臺規(guī)劃的200公里沿海產業(yè)帶最中心位置，各種資源富集，產業(yè)特色鮮明，四通八達，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有中心旅游城市的潛質。境內以高速公路為代表的陸路交通十分發(fā)達，威烏高速、同三高速連接市區(qū)東西橫過、南北貫通，并行有206國道、牟黃公路等，新建雙向八車道的煙（臺）蓬（萊）旅游觀光大道將煙臺到蓬萊通行時間縮短到30分鐘，東到煙臺機場僅用40分鐘，南到青島僅需2小時，西到濟南僅用3小時。山航旅游機場已投入使用并有飛往大連旅游線路。沿海有中心港口4個，其中，蓬萊水城古稱登州古港，與泉州、揚州、明州被稱為中國四大古港，蓬萊民港是蓬萊與長山列島連接的旅游專用碼港；蓬萊新港、欒家口港被國家批準為一類對外開放口岸，打通了膠東半島到遼東半島距離最短的黃金水道－－蓬（萊）大（連）、蓬（萊）旅（順）客滾運輸航線，與日本、韓國等世界大多數國家通航通商。黃（驊）煙（臺）鐵路從市郊通過，市區(qū)、開發(fā)區(qū)、西城臨港工業(yè)區(qū)均設有站點，預計2006年內即可通車，為蓬萊海濱度假旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利條件。
（四）蓬萊外部環(huán)境優(yōu)良。蓬萊旅游業(yè)經營發(fā)展長達二十多年，在旅游基礎設施建設上擁有深厚積累，特別是近幾年，為了改善旅游服務環(huán)境，蓬萊投巨資傾力打造“人間仙境”旅游文化，全面加快“國際和平城”旅游城市建設，取得了顯著成效。目前，電力充足，通信發(fā)達，教育先進，文化進步，設施齊全，社會穩(wěn)定，秩序良好，民風純樸，風氣高尚，發(fā)展海濱度假旅游得到了政府的全力支持和社會群眾的積極響應，形成了熱情、濃厚的海濱度假旅游發(fā)展氛圍。同時，蓬萊在國內外也享有較高的聲譽和良好的形象，正在通過由聯合國教科文組織、山東省人民政府、中國人民對外友好協會、中國旅游協會、中國教育促進會等主辦的國際青少年文化藝術節(jié)等活動，傾力打造“人間仙境”和“國際和平城”兩塊品牌。
（五）蓬萊旅游產業(yè)特點明顯
縱觀近幾年來蓬萊旅游產業(yè)發(fā)展情況，主要呈現出以下幾個特點：
一是旅游投資呈現多元化。近幾年，我市積極拓寬發(fā)展思路，面向社會，借助外力和民營資本合力開發(fā)旅游資源，做大旅游產業(yè)。先后邀請２０多所高校、科研機構１００多名專家教授對全市旅游資源進行了論證，制定了《蓬萊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，論證包裝了７０多個旅游資源開發(fā)項目，集中向外推介。繼民營開發(fā)八仙過海景區(qū)一炮打響之后，我們又支持民營資本投資４.６億元建起了國內最大的“蓬萊海洋極地世界”。目前，我市旅游業(yè)共吸引社會資金６０多億元，占全市旅游總投入的６０％。
二是旅游形式不斷創(chuàng)新。旅游業(yè)要保持吸引力，就必須不斷創(chuàng)新，推動傳統的觀光游向休閑度假游轉變。蓬萊閣西苑景區(qū)推出“人與動物和諧相處”的游園主題，讓游客在大自然中盡情放飛心情；興瑞莊園的海上水寨及農業(yè)產業(yè)園集休閑與觀光于一體，受到喜好近郊游的城市居民的歡迎；蓬萊海洋極地世界的建成，更是對豐富我市冬季旅游市場，延長游客滯留時間，實現淡季不淡，起到積極的推動作用。
三是旅游格局日趨完善。除水城保護開發(fā)、新天地生活廣場等數個投資過億元的旅游項目相繼開工建設外，我們還配套引進了利群超市、濱海假日酒店、肯德基快餐連鎖店、經典西餐等服務項目，形成了“吃住行游購娛”為一體的大旅游格局。三、蓬萊業(yè)存在的
1、旅游季節(jié)性強。受區(qū)位，蓬萊冬季時間太長，約占全年的1/3，旅游季節(jié)性太強，冬季大量設施閑置，致使投入、產出嚴重不成比例。
2、旅游產業(yè)要素不均衡。一是在旅游業(yè)“六大要素”中，“購”、“娛”落后于“吃”、“住”、“游”，六大要素發(fā)展的協調性、均衡性差；二是信息化程度低；三是旅游接待設備設施陳舊，升級換代的任務較重，缺少高檔次的星級賓館，與發(fā)展休閑度假的要求存在較大差距；四是旅游無底線的競爭激烈，盈利空間越來越小。
3、觀光型景點多，參與活動少。蓬萊業(yè)已開放和在建的旅游景點不少，但大多是觀光型產品，靜態(tài)的展示多，吸引游客參與的少，特別是能夠產生巨大吸引力和震撼力、促使游客全身心投入、忘卻自我、激起游客無限遐想和無限樂趣的參與性活動較少，產品結構較為單位。
4、市場結構畸形。境內游客占游客總量的95.6%，境外市場只占非常小的份額，發(fā)展很不平衡，在境內市場中，外省游客占90%，省內游客只占10%，開拓海外市場和組織本省人游蓬萊的促銷工作做的還很不夠。
四、開發(fā)建設北部沿海濱海景觀旅游線的意義
1.可促進煙臺地區(qū)旅游資源的結構優(yōu)化，整體打造優(yōu)質旅游產品。煙臺地區(qū)旅游資源豐富，幾年來，市委市政府相繼出臺了多項加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實施大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，各種投資主體紛紛投資旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，原有的旅游產品升級換代，一批新的旅游產品應運而生，旅游的確有了明顯的發(fā)展和進步。但體現煙臺旅游整體形象的產品一直不是很鮮明。北部沿海濱海景觀旅游線的開發(fā)建設，可以串起以煙臺、蓬萊、長島、龍口、萊州、招遠等為主的煙臺地區(qū)主要旅游精品，并延伸周邊的旅游區(qū)點，為煙臺旅游整體形象的打造發(fā)揮積極作用。
2.可促進煙臺旅游形象的整體包裝，利于宣傳。旅游發(fā)展靠宣傳，旅游形象靠包裝。但宣傳要講究整體定位，整體包裝，才能出形象，出效果。北部沿海濱海景觀旅游線的形成，可以較好地促進煙臺旅游產品的整體包裝。用這條旅游線，包裝起煙臺的主要旅游精品，在國內外進行宣傳促銷，煙臺旅游的整體形象必將日漸鮮明醒目，更有利于宣傳促銷。
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