外資加速進(jìn)入中國旅游業(yè)論文
【內(nèi)容提要】目前已有3家外資旅行社來上海聯(lián)系開辦獨資旅行社，有的甚至正在著手前期的籌備工作。一家知名國際旅游公司在滬興辦外商獨資旅行社事宜已通過上海市審核，正報國家旅游局審批
【摘 要 題】發(fā)展趨勢
【正 文】
在日前召開的2002中國國際旅游交易會新聞發(fā)布會上，國家旅游局旅游促進(jìn)國際聯(lián)絡(luò)司司長沈蕙蓉表示，今年中國將在市場經(jīng)濟和旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，允許美國、日本和德國等旅游發(fā)達(dá)國家的大旅行社興辦控股的合資旅行社，如果條件理想，還可以考慮進(jìn)一步提前兌現(xiàn)加入WTO的承諾，允許其試點興辦獨資旅行社。
據(jù)國際旅游組織預(yù)計，到2020年，中國將成為世界第一大旅游客源接待國、第四大旅游客源輸出國，市場前景廣闊。顯然，一向嗅覺靈敏的外資旅游公司早已意識到這一點。在中國旅游業(yè)大門轟然洞開的同時，是規(guī)模龐大的外資旅行社接踵而至的腳步聲。目前，香港永安、日本交通公社先后以合資方式進(jìn)入了中國，美國運通公司去年也在北京設(shè)立了中國總部，拉開拓展在華業(yè)務(wù)的序幕。
11月15日，消息靈通人士對記者透露，目前已有3家外資旅行社來上海聯(lián)系開辦獨資旅行社，有的甚至正在著手前期的籌備工作。一家知名國際旅游公司在滬興辦外商獨資旅行社事宜已通過上海市審核，正報國家旅游局審批。
外商尋求合資過渡
盡管過去1年里世界旅游業(yè)遭受沉重打擊，但中國旅游業(yè)的增長依然保持旺盛的勢頭，這使外資旅行社對中國市場垂涎已久。在11月14日的2002中國國際旅游交易會上，德國、俄羅斯兩國此次來滬推介的力度尤為醒目。德國方面，凱撒旅游集團、舒曼旅行社，以及慕尼黑、法蘭克福兩大機場，還有眾多的州組團來滬宣傳，德國漢莎航空甚至還為此增開了一趟從慕尼黑直飛上海的航班；俄羅斯則辟出了龐大的展區(qū)，用來展示莫斯科、圣彼得堡、西伯利亞等地區(qū)獨特的旅游資源。
目前，中國已批準(zhǔn)開放了29個國家和地區(qū)作為中國公民自費出境游目的地，其中正式實施的有19個。中國還開展了與幾乎所有毗鄰國家的邊境旅游。中國已在云南、廣東、甘肅、北京、天津、無錫等旅游發(fā)達(dá)省份和城市組建了11家合資旅行社，還在東京、漢城、紐約等地設(shè)立了14個海外旅游辦事處，并在香港設(shè)立亞洲旅游交流中心。
中國中旅集團總經(jīng)理劉家驤在接受采訪時說，中國加入WTO以后，旅游市場加速開放，國內(nèi)外參與旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體迅猛增長，對客源市場的爭奪將趨于白熱化。國外跨國旅游集團攜資金、管理、相關(guān)資源的優(yōu)勢大舉進(jìn)軍中國旅游市場，形成國內(nèi)市場國際化和國際市場國內(nèi)化的局面。國際大型旅游批發(fā)商將成為中國客源市場的強力競爭者。
按照中國加入WTO的承諾，中國旅行社行業(yè)將逐步放開合資旅行社中外方出資比例限制，在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年底前允許成立外商獨資旅行社。
事實上，國外的大旅行社不會等到中國允許建立獨資旅行社后才進(jìn)入，而是采取盡早搶占市場，與本土旅行社合資的方法作為過渡。
11月20日，德國愷撒國際貿(mào)易展覽有限公司的有關(guān)人士在接受采訪時表示：“我們公司目前正在尋求與中資的旅游公司進(jìn)行合作，已經(jīng)有目標(biāo)合作方了，預(yù)計會在明年初得到有關(guān)方面的許可，現(xiàn)在中國還沒有獨資的外國旅行社，所以我們合資是想要絕對控股的�！�
中國社會科學(xué)院旅游研究中心高級研究員、北京旅游協(xié)會副會長劉德謙分析說，目前國內(nèi)旅行社與國外旅行社的合作，目的就是要通過合作來了解對方的市場和游客，增強對不同國家文化和市場運作方式的了解。
機遇與挑戰(zhàn)
中國加入WTO后，在整個旅游業(yè)中對旅行社業(yè)的沖擊將是最為強烈的'。
總體來看，加入WTO給中國旅行社業(yè)會帶來以下機遇：一是國外有實力的大旅行社進(jìn)入中國市場，尤其是比較高層次的度假旅游和商務(wù)旅游市場。有實力、有作為的中方旅行社，可以通過競爭，發(fā)展自己，走向世界。二是外資旅游社大都經(jīng)過了多年的發(fā)展，在規(guī)模、人才、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗上，均具備完善的經(jīng)營運作體系。這將意味著消費者選擇服務(wù)主體的范圍更寬了，國內(nèi)旅游者將面臨一個新的旅游接待市場和較高水準(zhǔn)的服務(wù)。三是有更多國外資金的引入，國內(nèi)旅游業(yè)融資的渠道會更寬，新的旅游景點、景區(qū)和項目也會層出不窮。對國內(nèi)旅游資源而言，今后的開發(fā)力度會逐年加大，旅游產(chǎn)品日益豐富。
同時，外資進(jìn)入對中國旅行社業(yè)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是外國旅游商進(jìn)入中國以后，可能會以優(yōu)厚的待遇向中方旅行社“挖人”，在一定時期內(nèi)形成人才跳槽，對中方旅行社造成不利影響。二是外資旅行社入駐國內(nèi)開展業(yè)務(wù)后，外國的企業(yè)體制和經(jīng)營管理機制將迫使國內(nèi)旅行社改制，市場格局將發(fā)生重大變化。“優(yōu)勝劣汰”的結(jié)果，將使多年來旅行社業(yè)普遍存在的“小散弱差”問題走向解決。目前一些大型旅行社的市場占有份額可能下降，實力弱小的旅行社可能退出競爭。三是隨著全方位的對外開放，有可能出現(xiàn)一些有實力的外國旅行社，通過設(shè)立控股或獨資旅行社并與其國內(nèi)航空公司及國內(nèi)擁有股份的飯店、商場、餐廳聯(lián)手經(jīng)營的方式，實現(xiàn)入境接待“一條龍”服務(wù)，造成對中國有關(guān)企業(yè)的排斥和部分旅游經(jīng)營利潤的外流。
劉德謙副會長說，“雖然從目前國內(nèi)市場的競爭看，企業(yè)有無市場競爭力，關(guān)鍵不在于規(guī)模大小，而在于企業(yè)的運營機制和管理機制，但中國旅游企業(yè)不能總是長不大，否則就只能在淺水灣里游游，無法參與國際競爭�！�
帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國加入WTO后，中國的旅游企業(yè)可進(jìn)一步開拓國外市場。與此同時，國外的旅游批發(fā)商（旅行社）、飯店和其他一些旅游業(yè)相關(guān)公司，可以在中國設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)。而國外的飯店，也可以獲得特許權(quán)、管理合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)定、許可證和專利權(quán)。
在旅館行業(yè)，中國加入WTO后允許外資持有旅館、酒店過半數(shù)的股權(quán)，并于4年內(nèi)全面開放，外資可擁有其所有權(quán)。旅游飯店業(yè)將在結(jié)構(gòu)、客源、人才等方面遭受一定沖擊。在結(jié)構(gòu)上，外資的涌入，可能導(dǎo)致中國現(xiàn)有飯店結(jié)構(gòu)調(diào)整，外商獨資、合資及合作飯店會增多，外商投資飯店的總量將會進(jìn)一步擴張。
在航空運輸業(yè)方面，美國等發(fā)達(dá)國家的航空公司將進(jìn)一步兜售其“開放天空”政策，加大往來中國的運力。國際交流的增多，將使得中國的旅游者可以更方便地獲得旅游、商務(wù)簽證。以前由于客源規(guī)模不足而價格高企的部分長線、如中東、南非、歐洲、南美等航線將會適當(dāng)降價以吸引更多的旅客。
業(yè)內(nèi)人士指出，包括食、宿、行、游、娛、購等旅游六要素相關(guān)的酒店、餐飲、景點、交通、旅游購物、旅行公司等都會隨著旅游業(yè)的開放而迅猛發(fā)展。例如，美國、歐洲等國家的旅游社就和航空公司、飯店賓館電腦聯(lián)網(wǎng)，預(yù)約預(yù)計十分方便，從而出現(xiàn)了多贏的局面。
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