- 相關(guān)推薦
從知識與決策權(quán)匹配理論看企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重塑
內(nèi)容摘要：現(xiàn)代企業(yè)從20世紀(jì)90年代以后將組織結(jié)構(gòu)的變革推向了前沿。伴隨著全球化、知識化和信息化的沖擊，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)需要，組織結(jié)構(gòu)的扁平化是企業(yè)變革的主要趨勢。本文從知識與決策權(quán)匹配的角度，論述了組織結(jié)構(gòu)的重塑及應(yīng)留意的題目�！ ￡P(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu) 扁平化 決策權(quán)上世紀(jì)90年代以來，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的重大變化，很多企業(yè)意識到傳統(tǒng)的企業(yè)組織已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，以米歇爾·哈默為代表的治理學(xué)家們提出了企業(yè)再造概念，以為現(xiàn)代企業(yè)必須摒棄大產(chǎn)業(yè)時代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式，重新構(gòu)建新的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式�，F(xiàn)代企業(yè)必須從資源分配、治理層次的設(shè)置、決策程序和部分間的關(guān)系等多方面對企業(yè)進(jìn)行再思考。
知識與決策權(quán)匹配理論
知識與決策權(quán)的分布差異一直是理論和實踐界討論的熱門題目之一。Hayek、Jensen和Meckling等人的研究表明，決策權(quán)在組織中的分布情況主要取決于組織以通用知識還是專門知識為戰(zhàn)略重點，以及知識如何分布在企業(yè)治理者和員工中。Hayek首先明確提出，經(jīng)濟(jì)效率取決于決策權(quán)威和對于決策起支撐作用的知識之間的匹配關(guān)系；他將知識分為科學(xué)知識與特定地點和時間相關(guān)聯(lián)的兩種知識。人們一般以為科學(xué)知識才是真正的知識，而實際上市場經(jīng)濟(jì)中的大部分知識表現(xiàn)為與特定時間和地點相關(guān)聯(lián)的知識。與特定時間和地點相關(guān)聯(lián)的知識很難以統(tǒng)計的形式傳到任何集中的權(quán)威那里，因而決策者根本不會獲得有關(guān)特定時間與地點環(huán)境的知識。因而保證知識與決策權(quán)匹配的唯一方法是進(jìn)行決策權(quán)的分解，由各個生產(chǎn)組織單獨決策。
組織的效率取決于知識與決策權(quán)的匹配，當(dāng)知識與決策權(quán)不匹配或者知識對于決策權(quán)有價值時，保證兩者的結(jié)合有兩種方法：一種是將知識傳遞給有決策權(quán)的人，在傳遞過程中，面臨著由于劣質(zhì)信息而導(dǎo)致的信息本錢；另一種是把決策權(quán)傳遞給擁有相關(guān)知識的人，這種決策權(quán)分配面臨著由于委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的代理本錢。一般來說，隨著集權(quán)程度的增加，信息本錢增大，委托代理本錢減少；隨著分權(quán)程度的增加，信息本錢減少，代理本錢增加。組織總本錢是劣質(zhì)信息導(dǎo)致的本錢與目標(biāo)不相容導(dǎo)致的代理本錢之和，組織設(shè)計過程也就是信息本錢與代理本錢之間的權(quán)衡過程。如圖1所示，信息本錢在權(quán)力集中時較高，隨著權(quán)力在等級體系中向具有較多相關(guān)知識的位置分散而不斷下降；代理本錢由于目標(biāo)不一致而引起的代理本錢，在決策權(quán)集中時較低，隨著決策權(quán)的分散相應(yīng)增加。組織總本錢是信息本錢和代理本錢之和。進(jìn)步效率的關(guān)鍵在于將決策權(quán)讓給某個層次上的代理人，使得缺乏信息引起的本錢和由于目標(biāo)不一致引起的本錢之和最小。該理論的要點如下：
知識的分布決定了決策權(quán)的分布。知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的信息本錢大于代理本錢，因而知識在企業(yè)內(nèi)部的原始分布決定了決策權(quán)在企業(yè)的分布。知識在組織中的分布狀態(tài)決定著組織的集權(quán)和分權(quán)。組織設(shè)計至少要考慮兩個因素：一是員工完成工作任務(wù)內(nèi)容的多少，以及由此帶來的員工形成專門知識的多少；二是如何向員工有效地授予決策權(quán)以保證工作的完成。組織模式要考慮環(huán)境、技術(shù)和勞動力市場對知識和決策權(quán)的影響。
總之，知識與決策權(quán)相匹配理論的實質(zhì)，就是謀求組織的代理本錢和信息本錢之和最小，找出決策權(quán)的最優(yōu)位置。組織結(jié)構(gòu)的形式?jīng)Q定著決策權(quán)的位置，影響著企業(yè)效率的高低。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程正是企業(yè)不斷適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與追求內(nèi)部更低治理本錢，從而建立高效率的企業(yè)組織過程。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重塑的目標(biāo)
企業(yè)若想長期獲得剩余利潤，就必須建立一種企業(yè)結(jié)構(gòu)，即這種結(jié)構(gòu)要能實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配內(nèi)部化，還要能使價值增值并足以保持它在消費者心中的信譽(yù)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，也要考慮以下因素的影響：市場的穩(wěn)定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度、專業(yè)化生產(chǎn)的程度、技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新的速度 (如圖2所示)。
組織結(jié)構(gòu)類型的發(fā)展過程是一個循序漸進(jìn)的過程，如圖2所示，既有 U型，也有M型。總之，一個現(xiàn)代企業(yè)可能是：規(guī)模巨大而復(fù)雜的、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，其目標(biāo)是有組織內(nèi)部各部分協(xié)商確定；由此產(chǎn)生了誰承擔(dān)風(fēng)險的題目，是股東？還是經(jīng)理或者雇員？或者是社會？在這種情況下，企業(yè)建設(shè)的治理目標(biāo)就成為治理本錢的決定因素，而此本錢是與企業(yè)通過市場進(jìn)行部分（或全部）活動所需代理本錢和信息本錢緊密聯(lián)系的。
假如企業(yè)將決策權(quán)下放，固然可能導(dǎo)致較多的代理本錢，但是同時帶來的收益是更多地節(jié)約了知識傳遞的信息本錢，充分利用了員工具有的知識�，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的首要目的是充分利用每位員工把握的知識和信息，這是企業(yè)利潤的來源。組織結(jié)構(gòu)重塑的目標(biāo)，就是要考慮組織總本錢最小、組織適應(yīng)性高的有生命力的機(jī)體，即“有機(jī)組織”。有機(jī)組織是一種低復(fù)雜性，低正規(guī)性和分權(quán)化的組織。一方面，它保持著較寬的治理跨度，以扁平化的結(jié)構(gòu)使員工能夠?qū)︻}目做出迅速反應(yīng)；另一方面，作為一種疏松的結(jié)構(gòu)，不具有標(biāo)準(zhǔn)化的工作和規(guī)則條例（如圖2），所以它關(guān)注的是人性化和團(tuán)隊合作。
“有機(jī)組織”結(jié)構(gòu)經(jīng)常表現(xiàn)為扁平化形式，但扁平化并非是簡單地刪除科層制的中間層次，而是一種適應(yīng)環(huán)境需要的柔性組織結(jié)構(gòu)。理想的扁平化企業(yè)組織應(yīng)有以下特點：企業(yè)的中樞機(jī)構(gòu)是職能中心，具有計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能；在企業(yè)中員工通過有明確目標(biāo)的幾項“核心工程”建立起知識團(tuán)隊（如字母所示）；知識團(tuán)隊與職能中心的交流是面對面的；知識團(tuán)隊的構(gòu)成是動態(tài)的（如虛線圈所示）；企業(yè)以顧客為根本定位。
現(xiàn)代企業(yè)組織發(fā)展的扁平化趨勢
金字塔型傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，符合產(chǎn)業(yè)化時代客觀條件的需要，因此，在過往近百年的時間里曾風(fēng)靡一時。但是自20世紀(jì)下半葉以來，以全球化、信息化和知識化為特征的新經(jīng)濟(jì)時代，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，組織結(jié)構(gòu)的扁平化成為現(xiàn)代企業(yè)組織發(fā)展的主要趨勢。組織結(jié)構(gòu)扁平化，是一種通過減少治理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減職員，是組織決策層最大可能將決策權(quán)延至最遠(yuǎn)的底層，從而進(jìn)步企業(yè)效率及群體協(xié)作的上風(fēng)，贏得市場主導(dǎo)地位的組織。其典型特征是：圍繞工作流程而不是部分職能來建立組織結(jié)構(gòu)，治理層次簡化，分權(quán)，組織決策效率高。
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，要求企業(yè)組織進(jìn)行變革。計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)內(nèi)、外各層之間的信息傳遞更為方便，文件在網(wǎng)上的傳輸也更為快捷，傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)生產(chǎn)活動發(fā)生了革命性變化。這就使原有組織內(nèi)大量的、富余的中間治理層不得不撤出，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化。
顧客需求成為生產(chǎn)導(dǎo)向。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了過往生產(chǎn)決定消費的形式，顧客需求開始驅(qū)動生產(chǎn)，企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)等方面始終把握顧客需求脈絡(luò)。企業(yè)由過往剛性的大批量生產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為彈性的多品種、小批量或單件的生產(chǎn)。企業(yè)單一經(jīng)營發(fā)展到多樣化經(jīng)營，使企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營治理難度加大，如各種品種的生產(chǎn)技術(shù)要求不同、工藝流程不同、面對的市場不同、各個產(chǎn)品的生產(chǎn)決策也不同，企業(yè)所有的部分及職員應(yīng)充分了解、把握各類信息，直接面對市場。這就需要各個生產(chǎn)組織單獨決策，促成企業(yè)盡量減少中間層次，減少決策與行動之間的延遲。組織結(jié)構(gòu)扁平化使組織能力變得柔性化，反應(yīng)更加靈敏。
知識經(jīng)濟(jì)要求治理人本化。知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)組織中的員工成為特殊的、貢獻(xiàn)越來越大的生產(chǎn)要素，終極體現(xiàn)為能夠使企業(yè)價值增值的人力資源。因此要求企業(yè)在職務(wù)設(shè)計時，更應(yīng)注重員工的知識分布、動機(jī)、績效和滿足度。組織的核心從加強(qiáng)職能治理，執(zhí)行同一命令轉(zhuǎn)向更多的團(tuán)隊合作，自我引導(dǎo)。事實證實，過往那種以層級制為中心進(jìn)行遠(yuǎn)控式命令指揮的官僚制度，已經(jīng)阻礙了組織中信息流的交換以及團(tuán)隊整合能力的發(fā)揮，終極阻礙了個人聰明力、想象力、創(chuàng)造力和協(xié)作力。做到治理人本化，要求將任務(wù)設(shè)計成一項完整的、有意義的工作。職務(wù)的粗化以及具有更多崗位決策權(quán)要求企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨于扁平化。
新經(jīng)濟(jì)時代競爭的加劇，需要企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化考慮。對產(chǎn)業(yè)社會來說，企業(yè)主要是獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即通過大規(guī)模生產(chǎn)降低本錢、增加效益，所以必須實行專業(yè)化分工。但新經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)組織有大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為靈敏制造，假如繼續(xù)夸大專業(yè)化分工，就會出現(xiàn)部分主義、本位主義。這對企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，共同目標(biāo)形成極為不利。新經(jīng)濟(jì)時代要求企業(yè)著眼于整體與部分、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系，相互作用。這樣企業(yè)組織就不會狹隘地形成各部分、各子公司之間的個人利益，而忽視企業(yè)的整體利益。所以現(xiàn)代企業(yè)在設(shè)置組織結(jié)構(gòu)時應(yīng)適當(dāng)簡化分工，把職能相關(guān)性強(qiáng)的部分回并起來，使跨部分協(xié)調(diào)變?yōu)椴糠謨?nèi)部事務(wù)，把眾多職能部分合并為少量綜合性過程治理部分，使組織縱向結(jié)構(gòu)趨于扁平化。
構(gòu)建扁平化組織結(jié)構(gòu)的建議
突破傳統(tǒng)治理理論的束縛。組織扁平化治理是一次新的治理革命，要求上級授權(quán)、放權(quán)，以進(jìn)步組織的效率。但在傳統(tǒng)組織文化氛圍中，為保護(hù)現(xiàn)有和將來的利益，中層治理者將自覺地抵制并設(shè)置障礙，使得變革的努力被削弱和抵消。傳統(tǒng)治理理論被廣泛的接受和應(yīng)用，也阻礙著新思想的傳播和應(yīng)用。因此，必須進(jìn)行文化和治理理論創(chuàng)新。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是組織結(jié)構(gòu)扁平化的支撐，只有當(dāng)組織的信息通過網(wǎng)絡(luò)等手段把指令同時傳遞到不同層級的職員時，實施扁平化治理才能得到保證。另外，企業(yè)的外部環(huán)境不斷變化，假如不能及時捕捉到外部信息，企業(yè)內(nèi)部就不能迅速適應(yīng)環(huán)境；同時借助于先進(jìn)的計算機(jī)治理手段，有序、有效的整合物流、資金流、計劃流的節(jié)奏，產(chǎn)生決策的共振效應(yīng)，從而最大限度地發(fā)掘扁平化治理的潛能，進(jìn)步組織整體競爭能力。
實行團(tuán)隊式治理。團(tuán)隊是扁平化組織結(jié)構(gòu)構(gòu)造的基礎(chǔ)，扁平化組織其競爭上風(fēng)的建立，主要在于如何對組織所擁有的知識、信息進(jìn)行整合、創(chuàng)造和治理，從而更直接的面向市場、面向用戶。扁平化組織的運作核心就是通過團(tuán)隊式治理，不斷開釋整體知識能量，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)價值創(chuàng)造空間的創(chuàng)新和拓展。
按照知識和決策權(quán)匹配理論，決定組織的集權(quán)和分權(quán)。知識的內(nèi)部分布可以分為兩種情況，即通用知識和專用知識。通用知識一般包括科學(xué)知識、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、能編碼的產(chǎn)品和市場信息等。專用知識一般包括員工把握的與特定時間、地點相關(guān)聯(lián)的知識、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)改進(jìn)的知識、員工操縱和時間的默會知識、與特定企業(yè)和崗位相關(guān)聯(lián)的知識等。由于通用知識能夠在企業(yè)內(nèi)部和市場低本錢的轉(zhuǎn)移，因而治理職員能夠通過工作分析、治理信息系統(tǒng)等方式將其集中于治理者手中，這樣治理者把握了決策所需要的信息，就把握了決策權(quán)。專用知識一般為企業(yè)每個員工所把握，因而治理者很難將知識集中于自己手中，因而為了充分利用專有知識，企業(yè)必須將決策權(quán)下放至員工。因此，組織設(shè)計應(yīng)考慮知識在組織中的分布狀態(tài)。
建設(shè)適宜的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)就是幾個獨立的個人被組織起來采用一個決策體系，以解決信息和協(xié)調(diào)的題目。它也促使組織中的個人更大程度的追求企業(yè)目標(biāo)。現(xiàn)代觀點以為，在多數(shù)情況下，團(tuán)隊行為有利于實現(xiàn)以上兩個目標(biāo)，但這并非在所有情況下都適用。在進(jìn)行互補(bǔ)的活動時，團(tuán)隊行為是最佳方式；當(dāng)個人目標(biāo)存在差異時，個人行為將受到最高治理層或市場激勵機(jī)制的制約。由此可見，最低本錢的組織形式是獲取信息、協(xié)調(diào)行動和激勵員工的最低本錢組合，以及由于這些活動的不完善所造成的最小損失。
參考文獻(xiàn)：
1.[英]馬爾科姆·S·格林伍德,馬丁·J·卡特.企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).東北財經(jīng)大學(xué)出版社,1999
2.***斌.我國企業(yè)構(gòu)建扁平化組織結(jié)構(gòu)的建議.黨政干部學(xué)刊,2005(1)
3.程德俊.美日企業(yè)治理模式的比較：知識與決策權(quán)的視角.經(jīng)濟(jì)治理·新治理,2004(4)
4.羅來武,劉玉平,王勇.知識經(jīng)濟(jì)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化.經(jīng)濟(jì)治理,2004(5)
5.王薔,任慶濤.扁平化組織的組織模式架構(gòu).經(jīng)濟(jì)治理,2004(5)
6.陳希燕.扁平化與企業(yè)效率.經(jīng)濟(jì)治理,2004(5)
【從知識與決策權(quán)匹配理論看企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重塑】相關(guān)文章：
Ｄｅｌｌ公司的組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略的匹配分析03-20
企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其決策方法探析03-18
美日企業(yè)管理模式比較-知識和決策權(quán)的視角03-18
下放決策權(quán)12-26
信息結(jié)構(gòu)的企業(yè)組織效率探討03-18
企業(yè)資本結(jié)構(gòu)理論研究初探12-07