軍地物流一體化發(fā)展構想

【摘要】發(fā)展軍地物流一體化，要創(chuàng)造順暢的物流環(huán)境，拆除物流壁壘，實現(xiàn)軍事物流和地方物流的無縫連接；要消除軍地之間的重復研究、重復建設等無效勞動，公道配置物流資源；要建立軍地物流相互促進的機制，激勵先進的成果在軍地物流同時應用，推動現(xiàn)代物流向高層次發(fā)展�！　　娟P鍵詞】軍地物流 一體化 構想
　　物流是指物品從供給地向接收地的實體活動過程。按照接收單位性質(zhì)的不同，可以將物流分為地方物流和軍事物流。軍事物流是指軍事物資從供給地向部隊使用單位的實體活動過程。軍地物流一體化發(fā)展是指以現(xiàn)代物流理論為依據(jù)，打破軍事物流與地方物流長期分割的格式，形成軍地物流在物流理論、物流治理、物流技術、物流資源和物流人才培養(yǎng)等方面的綜合一體化發(fā)展，達到進步物流效率、降低物流本錢的目的。發(fā)展軍地物流一體化，就是要創(chuàng)造順暢的物流環(huán)境，拆除物流壁壘，實現(xiàn)軍事物流和地方物流的無縫連接；發(fā)展軍地物流一體化，就是要消除軍地之間的重復研究、重復建設等無效勞動，公道配置物流資源；發(fā)展軍地物流一體化，就是要建立軍地物流相互促進的機制，激勵先進的成果在軍地物流同時應用，推動現(xiàn)代物流向高層次發(fā)展。
　　
　　一、軍地物流理論一體化
　　
　　構建現(xiàn)代物流理論體系是加強現(xiàn)代物流理論研究的首要目標，而加強軍地物流理論一體化研究，形成軍地共
　　用的軍地物流一體化理論，則是完善和創(chuàng)新現(xiàn)代物流理論體系的重要內(nèi)容。筆者以為，研究開發(fā)軍地物流一體化理論的途徑主要有三種。
　　1、開展對現(xiàn)代物流理論在軍事物流中的應用研究，以深化現(xiàn)代物流理論。這是由于地方物流是軍事物流的載體，很多物流新思維、新理念都來自于地方。比如，將代理制與配送制理論運用于軍隊，就有軍隊物資籌供理論、軍用物資配送理論的產(chǎn)生與實踐的發(fā)展；第三方物流理論剛問世，就有戰(zhàn)場后勤承包的嘗試；核心競爭力的概念剛出現(xiàn)，就有后勤保障社會化改革的理論形成與實踐探索，等等。
　　2、開展對軍事物流創(chuàng)新理論的研究，以形成軍事物流的特有理論。這是由于軍事物流有其特殊的目的性，以追求軍事效益為終極目標，因而具有很強的保密性、時效性要求，在理論上具有濃厚的軍事特色。所以在軍事物流實踐中能夠創(chuàng)新出很多具有軍事特色的軍事物流理論。
　　3、實行軍隊與地方聯(lián)合研究，開發(fā)創(chuàng)新軍地物流一體化理論。通過軍地物流部分聯(lián)合研究、軍企聯(lián)合科研、軍地協(xié)辦學術交流等多種形式，創(chuàng)新軍地共用的軍地物流一體化理論。比如，戰(zhàn)時物流資源動員理論、GIS（地理信息系統(tǒng)）與軍地物流分析的結合，GPS（全球定位系統(tǒng)）以及條形碼等高新技術在軍事物流領域的聯(lián)合開發(fā)等等。
　　
　　二、軍地物流組織治理體系一體化
　　
　　現(xiàn)代物流治理的系統(tǒng)化趨勢，客觀上要求在物流組織治理上要打破傳統(tǒng)物流治理分割的格式，實現(xiàn)軍地物流組織治理體系的一體化。
　　1、在國家經(jīng)貿(mào)委成立全國同一的物流治理機構。把分散在不同部分間的權力集中起來，專門負責制訂全國物流的規(guī)劃和法規(guī)，協(xié)調(diào)和指導物流相關部分的工作。
　　2、在總后勤部設立軍事物流綜合治理部分�？傮w規(guī)劃軍事物流的全面建設，同時接受國家物流治理部分的在物流規(guī)劃、建設等方面的宏觀指導。
　　3、在全國性物流行業(yè)組織即中國物流與采購聯(lián)合會中。吸收軍事物流和地方物流系統(tǒng)的專家，設立軍地物流發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，專門負責軍事物流和地方物流在規(guī)劃、法規(guī)、技術等方面的綜合協(xié)調(diào)工作。
　　
　　三、軍地物流技術標準一體化
　　
　　推進軍地物流技術標準一體化建設，既是現(xiàn)代物流治理標準化趨勢的客觀要求，也是建立國家物流技術標準化體系的重要內(nèi)容。應從以下三方面進手。
　　1、 應進一步完善國家物流技術標準體系。要通過編制物流技術標準體系表，進一步明確物流技術標準的發(fā)展方向和工作重點，有計劃地組織物流技術標準的制定與修改，逐步完善物流技術標準體系。
　　2、 應加快軍事物流技術標準化建設。目前，軍事物流技術標準體系雖已經(jīng)初步建立，但還不夠完善。以我軍后勤物資包裝和托盤為例，目前已正式頒布實施了GJB1918-94《托盤單元載貨》、GJB183A-99《軍用平托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB184A-99《軍用立柱式托盤和箱式托盤基本尺寸和額定載貨量》、GJB182A-2000《軍用物資直方體運輸包裝尺寸系列》等系列標準，但仍有不少標準還沒有制訂出來。軍事物流部分不僅要加快制定軍事物流方面同一性的通用標準，而且還應加快制定各行業(yè)的分系統(tǒng)的技術標準和作業(yè)標準，并在實踐中逐步加以完善，形成軍事物流技術標準化體系，以滿足軍事物流發(fā)展的需要。
　　3、 軍地聯(lián)合、共同制定同一的軍地物流技術標準。建議在中國物流與采購聯(lián)合會下，設立物流技術標準委員會，吸收軍事物流部分和地方物流部分的專家，專門負責軍地物流技術標準的制定和修改工作。
　　
　　四、軍地物流信息網(wǎng)絡一體化
　　
　　現(xiàn)代物流治理的信息化和網(wǎng)絡化趨勢，客觀要求應加快推進軍地物流信息網(wǎng)絡一體化建設。筆者以為，要加快推進軍地物流信息網(wǎng)絡一體化建設，應從以下三個方面進手。
　　1、***化建設主管部分統(tǒng)籌安排。在物流信息網(wǎng)絡建設中，應把軍事物流信息網(wǎng)絡的建設納進同一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同一標準，分步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展。這是由于軍事物流必須依靠廣泛的社會資源，與社會“大物流”建設保持同步。否則，將會造成重復建設，人為分割。
　　2、軍事物流部分應加快軍事物流信息網(wǎng)絡建設的步伐。目前，我軍已經(jīng)建立了軍事物流信息網(wǎng)絡，總部物流主管部分已經(jīng)既同國家物流信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，也同軍隊各大單位物流信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，且大多數(shù)物資站庫已建成了局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)了物資收發(fā)、統(tǒng)計報表等計算機治理，還逐步實現(xiàn)了與上級單位的聯(lián)網(wǎng)。但從全軍角度看，還沒有從根本上打破部分分割的狀況，還沒有在全軍物流系統(tǒng)實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，尤其是隨著軍隊采購改革的全面展開，軍隊采購網(wǎng)的建設也還處在起步之中。
　　3、軍地物流部分應協(xié)調(diào)配合，解決好軍事物流信息網(wǎng)絡與地方物流信息網(wǎng)絡對接的題目。一方面，軍事物流需要了解和把握大量國家和地方物流信息，因此，必須與國家和地方物流系統(tǒng)進行大量信息交換；另一方面，由于軍事保密性的特殊要求，軍隊內(nèi)部的信息網(wǎng)絡又不能向社會開放，而只能在規(guī)定的許可范圍內(nèi)進行信息交換。因此，在技術上既要實行物理層隔離，又要設置好與地方物流信息網(wǎng)絡對接的接口，還要在治理上制訂相應的規(guī)定，以確保在軍事保密的條件下，與地方物流信息交流的暢通，實現(xiàn)信息資源的充分共享。
　　
　　五、軍地物流人才培養(yǎng)一體化
　　
　　發(fā)展現(xiàn)代物流，需要加快物流技術人才和物流治理人才的培養(yǎng)，而推進軍地物流人才培養(yǎng)一體化建設，則是推進物流現(xiàn)代化建設的根本舉措。
　　1、學科專業(yè)設置一體化�，F(xiàn)代物流是一個由眾多相關學科集成的學科體系，有著自己獨占的理論體系和研究內(nèi)容。為適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，軍隊和地方教育主管部分應在系統(tǒng)論證的基礎上，設立與軍地物流相適應的學科專業(yè)體系。建議可在治理科學類下面設立一個綜合性、應用性、寬口徑的物流治理專業(yè)。
　　2、教育培訓一體化。為適應軍地物流一體化發(fā)展的需要，軍隊院校可與地方院校聯(lián)合辦學，軍隊院校也可直接從地方院校畢業(yè)生中選進進行職業(yè)培訓，還可在師資、教材、考評等方面加強合作，共享成果，減少重復建設；軍地物流部分之間還可以聯(lián)合科研，聯(lián)辦學術交流活動，形成多層次、多方面共育物流人才的新格式。
　　3、資質(zhì)認證一體化。資質(zhì)認證是物流規(guī)范發(fā)展的必然要求，發(fā)達國家物流從業(yè)職員必須接受職業(yè)教育，獲得資質(zhì)認證以后，方能上崗工作。目前，我國多個物流協(xié)會和教育培訓中心以及軍隊的相關機構，正在研究論證建立物流職員的資質(zhì)認證制度，正在聯(lián)合實施物流職員資質(zhì)認證的試點工作。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 《中華人民共和國國家標準物流術語》（2001年8月1日頒布）
　　[2] 《軍用物資治理與采購》
　　[3] 《政府采購》

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