企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系研究論文

時(shí)間：2024-07-09 21:14:05 企業(yè)管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　內(nèi)容摘要：本文旨在通過分析企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系實(shí)際建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，。體系建設(shè)的核心內(nèi)容是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制，在實(shí)際工作中，與體系建設(shè)單位有效溝通，組織相關(guān)方參與，編制針對(duì)本企業(yè)的管理體系，貫徹PDCA的循環(huán)思想，做好實(shí)時(shí)更新和完善工作。6條編制原則使規(guī)程能切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)效果，從源頭降低事故率。為保證企業(yè)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的重要性并提出了建議。

企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系研究論文

　　關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán);危險(xiǎn)源辨識(shí);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);安全操作規(guī)程;安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用

　　一、引言

　　自20世紀(jì)80年代末，職業(yè)安全健康管理體系(簡(jiǎn)稱“OHSMS”)逐漸成為一種在國(guó)際流行的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，該體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織先后推出的質(zhì)量管理體系(簡(jiǎn)稱“ISO9000”)和環(huán)境管理體系(簡(jiǎn)稱“ISO14000”)等統(tǒng)稱為后工業(yè)時(shí)代管理方法，企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要促使了該體系的誕生�；诎l(fā)展和成長(zhǎng)的需求，驅(qū)使企業(yè)采用更加現(xiàn)代化的管理模式，將包括環(huán)境管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理方向在內(nèi)的所有有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化和體系化。一些國(guó)際知名的企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立了自我約束和相對(duì)完善的職業(yè)健康安全管理體系，樹立了較好的社會(huì)形象和大幅度降低了職業(yè)傷害給企業(yè)造成的直接和間接損失。隨著國(guó)際合作的不斷深化和國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行，與生產(chǎn)過程緊密相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正受到越來越多的關(guān)注和重視，職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)運(yùn)而生。職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和現(xiàn)代系統(tǒng)管理理論的思想密不可分�；谙到y(tǒng)安全的理念，從企業(yè)自身的整體角度出發(fā)，把管理關(guān)注點(diǎn)放在事前預(yù)防的整體效果，實(shí)現(xiàn)全員工、全過程、全方位、全覆蓋的“四全”安全管理模式，使企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的良好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。目前，盡管我國(guó)的很多企業(yè)早就初步建立了職業(yè)健康安全管理體系，但是真正做到把體系標(biāo)準(zhǔn)和管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)卻屈指可數(shù)。本文以某高速公路集團(tuán)機(jī)電分公司為例，對(duì)如何貫徹運(yùn)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提高安全管理水平進(jìn)行探討，并提出一些實(shí)際操作的建議措施。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系的原理

　　現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理體系的基本觀念是“生命至上，遵法守法，風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)改進(jìn)”，管理的核心是限制系統(tǒng)中造成事故發(fā)生的誘因發(fā)展，即危險(xiǎn)源的識(shí)別和管控，重視通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列措施達(dá)到預(yù)防事故、監(jiān)控事故，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)安全的目標(biāo)［1］。其運(yùn)行原理是戴明循環(huán)，即PDCA循環(huán)，即規(guī)劃(PLAN)、開展(DO)、核實(shí)(CHECK)、矯正(ACTION)，該管理方法是在運(yùn)營(yíng)過程中概括出的能高效運(yùn)用到任何一項(xiàng)活動(dòng)的工作流程中。基本做法是按照既定的計(jì)劃去開展某項(xiàng)階段工作，通過核查其該階段工作的成果，總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固成績(jī)，改進(jìn)欠缺的工作，把該次周期未處理的問題匯總，傳遞到下次PDCA循環(huán)中去解決［2～3］。職業(yè)健康安全管理體系的作用:一是確保企業(yè)全體員工的身體健康、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全、降本增效;二是改進(jìn)與員工、所在社區(qū)、行業(yè)主管部門等的多方關(guān)系，樹立企業(yè)社會(huì)良好形象;三是有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和全民安全意識(shí);四是遏止因?yàn)榘踩芾矶a(chǎn)生的失誤、漏洞，消除第三類危險(xiǎn)源如。

　　三、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)存在的問題

　　(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分。

　　1．危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容不具體。辨識(shí)過程并不是全員參與，也不是各個(gè)崗位的技術(shù)骨干參與編制，僅僅少數(shù)人靠想象來編制，而編者可能并不懂該公司各個(gè)工藝環(huán)節(jié)及實(shí)際作業(yè)可能面臨的危險(xiǎn)因素;或者根據(jù)同類企業(yè)的危險(xiǎn)源清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的替換修改。編撰的危險(xiǎn)源清單內(nèi)容往往不全或者存在瑕疵，對(duì)本企業(yè)的體系建設(shè)并沒有起到應(yīng)有的作用。

　　2．涉及相關(guān)方(承包方、勞務(wù)派遣方等)的辨識(shí)不足，甚至遺漏［4］。該機(jī)電公司主要作業(yè)內(nèi)容是高速公路的用電設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)、維修、更換工作，即屬于高速公路系統(tǒng)內(nèi)的保障服務(wù)型下屬部門。事實(shí)上，該公司原有的危險(xiǎn)源辨識(shí)缺少涉及相關(guān)方內(nèi)容，必定造成危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分、不完整，最后造成體系的編制與實(shí)際作業(yè)情況大相徑庭的現(xiàn)象。

　　3．作業(yè)活動(dòng)劃分不合理，出現(xiàn)重復(fù)交叉情況。該機(jī)電分公司施工作業(yè)內(nèi)容涉及:動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、受限空間作業(yè)、電工作業(yè)等，由其作業(yè)內(nèi)容存在可能的事故類別包括:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、中毒和窒息等［5］。由于該公司的業(yè)務(wù)大多在野外，作業(yè)條件惡劣，作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜以及活動(dòng)劃分不清晰，導(dǎo)致原有的危險(xiǎn)源辨識(shí)存在不合理的現(xiàn)象。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。結(jié)合原有危險(xiǎn)源辨識(shí)，該公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)為:一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)設(shè)定存在不合理，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)最終結(jié)果錯(cuò)誤。二是評(píng)價(jià)時(shí)未充分考慮企業(yè)客觀的職業(yè)健康安全管理狀況，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況天壤之別。如:該企業(yè)原有危險(xiǎn)源清單中“作業(yè)不穿勞保用品”這一活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而該企業(yè)多次發(fā)生員工因未穿戴勞保用品而導(dǎo)致的事故。

　　(三)執(zhí)行力度不到位。導(dǎo)致執(zhí)行力度不到位有兩個(gè)方面原因:一是執(zhí)行者個(gè)體自身的原因，比如工作狀態(tài)和熟練程度等;二是組織管理的原因，管理粗放，執(zhí)行才有伸縮空間。

　　四、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的對(duì)策

　　(一)落實(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。采用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合選擇，可從詢問、現(xiàn)場(chǎng)觀察、安全檢查表法、工藝流程圖、故障類型影響和危險(xiǎn)度分析等方法進(jìn)行合理地選擇。一是全員動(dòng)員，公司員工不僅是最了解生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作者，而且更是危險(xiǎn)源最相關(guān)的影響者。因此辨識(shí)危險(xiǎn)源的工作不應(yīng)該脫離基層，需要全體參與，最終濃縮成為企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，這樣形成的清單才有說服力。為減少對(duì)日常工作的影響、提高培訓(xùn)效果，可以采用“幫傳帶”的培訓(xùn)模式，即各個(gè)業(yè)務(wù)班組選派一名業(yè)務(wù)骨干參加“公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全規(guī)程編制小組”，經(jīng)過討論形成較為完整的“職業(yè)健康安全體系作業(yè)文件”之后，再由這些骨干將成果宣貫到各崗位人員，有異議的及時(shí)反饋，讓公司員工參與整個(gè)危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)中。二是危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容應(yīng)充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)所有人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)，從而確保危險(xiǎn)源辨識(shí)“橫向到邊，縱向到底”的指導(dǎo)方針，不留盲點(diǎn)，提高危險(xiǎn)源辨識(shí)的完整性。三是辨識(shí)需考慮相關(guān)方的活動(dòng)，內(nèi)容所有與本企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的相關(guān)方，其中應(yīng)包括勞務(wù)派遣方、分包方、訪問者等，這是以往危險(xiǎn)源辨識(shí)容易遺漏的內(nèi)容。四是對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)采用“四新”(新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料)時(shí)，企業(yè)須重新辨識(shí)危險(xiǎn)源，及時(shí)更新、完善危險(xiǎn)源。

　　(二)編制合理的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程又被稱為安全技術(shù)操作守則，是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)及技術(shù)、使用設(shè)施的特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際情況，按照不同工種編制的安全操作守則，它是企業(yè)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的一項(xiàng)基礎(chǔ)資料，也是對(duì)在崗工人進(jìn)行三級(jí)安全教育的參考內(nèi)容。原有的安全操作規(guī)程過于教條化、形式化，內(nèi)容空洞表面，此次會(huì)議編撰的安全操作規(guī)程，內(nèi)容包括:一是明確誰(shuí)有資格操作，明確進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)的人員應(yīng)該持有什么證，勞保用品是否完好、正確佩戴，現(xiàn)場(chǎng)條件是否允許作業(yè)等;二是明確作業(yè)過程有什么危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、有害因素，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，明確相應(yīng)的保護(hù)措施和后果，夜間野外作業(yè)應(yīng)注意什么;三是從事該作業(yè)的一般安全操作規(guī)程，動(dòng)火作業(yè)、電工作業(yè)的流程是什么，高空作業(yè)車的支腳怎么打，風(fēng)機(jī)更換和檢修流程是什么等;四是從事該作業(yè)的關(guān)鍵工藝參數(shù)和過程控制，明確儀器儀表等設(shè)備的使用規(guī)范，受限空間的氧含量應(yīng)保持多少，占道作業(yè)錐標(biāo)的擺放距離為多遠(yuǎn)等;五是該作業(yè)過程中異常情況的應(yīng)對(duì)措施，明確設(shè)備、設(shè)施的緊急制動(dòng)按鍵在哪兒，逃生通道在哪兒，滅火器的位置及使用方法等;六是已發(fā)生的違章作業(yè)的后果和行為通告。此次討論會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了如圖3所示的職業(yè)健康安全管理體系金字塔中“作業(yè)文件”的編制，作為整個(gè)體系建設(shè)最底層部分，該項(xiàng)工作繁瑣、復(fù)雜，要進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)和反復(fù)的“討論———宣貫———實(shí)踐———反饋———修改”過程，匯總出來的成果將是公司差異性、針對(duì)性、先進(jìn)性、實(shí)效性的核心體現(xiàn)。相信一定能從根源上實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。

　　(三)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，完善獎(jiǎng)懲制度。安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的使用和落實(shí)情況決定了企業(yè)安全生產(chǎn)能否有效落實(shí)，按照費(fèi)用的實(shí)際使用情況，主要分為兩方面:安全生產(chǎn)主動(dòng)投入費(fèi)用和安全生產(chǎn)被動(dòng)投入費(fèi)用［7］。前者又稱為安全生產(chǎn)事故防御費(fèi)用，主要指組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，本著保障生產(chǎn)安全和員工健康，針對(duì)危險(xiǎn)源管控以及人員職業(yè)危害而專項(xiàng)劃撥的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專門用于安全設(shè)備的購(gòu)買和維護(hù)，包括配備個(gè)體防護(hù)用品，檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)安全監(jiān)控設(shè)備，安全宣傳、教育、培訓(xùn)等。后者又稱為安全生產(chǎn)事故處理費(fèi)用，主要指發(fā)生事故后，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和責(zé)任劃分，單位支付的相應(yīng)費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)事故處理費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　俗話說“要想馬兒跑，怎能馬兒不吃草?”建設(shè)了較為優(yōu)秀的職業(yè)健康安全體系，就需要企業(yè)在未來的運(yùn)行階段做好維持和發(fā)揚(yáng)工作。企業(yè)應(yīng)切實(shí)從員工自身安全出發(fā)做好安全生產(chǎn)主動(dòng)投入費(fèi)用的投入和使用，應(yīng)更多地體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少或減弱懲罰制度。隨著時(shí)間的推移，安全生產(chǎn)會(huì)深入人心，成為企業(yè)文化的重要組成部分。

　　作者:曾暢范健強(qiáng) 王越王雨王江鳳單位:重慶科技學(xué)院安全工程學(xué)院

　　參考文獻(xiàn)：

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