淺談審計(jì)沖突的原因
沒(méi)有人喜歡沖突，但沖突客觀存在。任何機(jī)關(guān)、任何地方都會(huì)有沖突。審計(jì)沖突是一種必然。一般人總是把審計(jì)沖突看成是壞事，并將之歸納為審計(jì)活動(dòng)的敗績(jī)，總以為審計(jì)沖突就是矛盾、斗爭(zhēng)。純粹是一種消極因素，希望盡量不發(fā)生、少發(fā)生，或避免阻止其發(fā)生，這種認(rèn)識(shí)是片面的。按照馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)，我們對(duì)審計(jì)沖突要有一個(gè)辯證的理解。審計(jì)沖突的產(chǎn)生并不全是一件壞事，它能暴露審計(jì)機(jī)關(guān)中存在的一系列問(wèn)題，公開(kāi)促進(jìn)問(wèn)題的討論，解決、增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的活力，刺激審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來(lái)講，審計(jì)沖突是審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)拓創(chuàng)新的重要源泉。孟子說(shuō)：“無(wú)敵國(guó)者，國(guó)恒亡也”，審計(jì)沖突只是審計(jì)在發(fā)展、變化、創(chuàng)新過(guò)程中帶來(lái)的副產(chǎn)物，是一種不正�，F(xiàn)象的正�，F(xiàn)象。產(chǎn)生審計(jì)沖突并不可怕，關(guān)鍵在于我們?cè)鯓尤フ_面對(duì)它、引導(dǎo)它、解決它。下面從三個(gè)方面來(lái)談一談審計(jì)沖突。
一、理解審計(jì)沖突的內(nèi)涵
沖突是指發(fā)生在同一時(shí)空兩個(gè)或兩個(gè)以上事物的互相對(duì)抗過(guò)程，這里分兩種情況：一種是意識(shí)的沖突；一種是物質(zhì)的沖突。意識(shí)的沖突以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，是無(wú)形的，不可見(jiàn)的。物質(zhì)的沖突大多是以利益為基礎(chǔ)，是可見(jiàn)的，有形的。
審計(jì)沖突的內(nèi)涵：審計(jì)個(gè)體或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、審計(jì)機(jī)關(guān)個(gè)人之間、中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)個(gè)人與審計(jì)機(jī)關(guān)之間不一致的目標(biāo)、認(rèn)識(shí)、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。從這個(gè)定義來(lái)看，可以進(jìn)一步從三個(gè)層面來(lái)深化內(nèi)涵：
第一層審計(jì)沖突是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。有審計(jì)機(jī)關(guān)、有審計(jì)人、有審計(jì)事項(xiàng)就會(huì)有審計(jì)沖突。
第二層審計(jì)沖突有三種表現(xiàn)形式：一是目標(biāo)性審計(jì)沖突，即審計(jì)沖突雙方具有不同的目標(biāo)導(dǎo)向、不同的利益導(dǎo)向時(shí)發(fā)生的沖突。二是認(rèn)識(shí)性審計(jì)沖突。即審計(jì)個(gè)人或不同層級(jí)的`審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)待審計(jì)理念、審計(jì)文化等方面，由于認(rèn)識(shí)、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計(jì)沖突，就是審計(jì)工作者因存在情緒與感覺(jué)上的差異所引發(fā)的沖突。
第三層審計(jì)沖突是雙方意見(jiàn)對(duì)立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對(duì)抗、爭(zhēng)吵等表現(xiàn)形式。
審計(jì)沖突是在審計(jì)過(guò)程中，與審計(jì)活動(dòng)以及審計(jì)行為有關(guān)的沖突，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面沖突：
1、審計(jì)者的自我沖突
一是指審計(jì)工作者在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中發(fā)揮審計(jì)作用時(shí)審計(jì)心理變化。審計(jì)語(yǔ)言表達(dá)、審計(jì)行為方式的前后不一致。
二是指審計(jì)工作者在思維、觀念中發(fā)生的內(nèi)心沖突，這種沖突表現(xiàn)為審計(jì)工作者的修養(yǎng)、覺(jué)悟、認(rèn)知能力和思維方式的自我調(diào)整。
2、審計(jì)工作者之間的沖突
審計(jì)工作者因思想觀念、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、認(rèn)識(shí)方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然審計(jì)者之間的根本利益、目標(biāo)是一致的，但審計(jì)沖突仍然是客觀存在的，需冷靜對(duì)待。
3、審計(jì)機(jī)關(guān)之間的沖突
審計(jì)機(jī)關(guān)之間的沖突包括兩層方面：中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。一是指審計(jì)工作者在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的審計(jì)工作方案和實(shí)施方案發(fā)生沖突，出現(xiàn)與本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況不符，需要調(diào)整。二是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在利益、管轄、職權(quán)上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。
4、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部沖突表現(xiàn)在：
一是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。
二、區(qū)分審計(jì)沖突的種類
要真正弄明白審計(jì)沖突，并且合理地規(guī)避不利于工作的審計(jì)沖突，充分地把握好、利用好審計(jì)沖突積極的一面，先必須弄清楚審計(jì)沖突的種類。根據(jù)不同的劃分方法，審計(jì)沖突劃分為三種類型。
1、從性質(zhì)上劃分，有積極的審計(jì)沖突和消極的審計(jì)沖突。積極的審計(jì)沖突是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計(jì)工作的需要和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種審計(jì)沖突能夠激發(fā)審計(jì)工作者的工作熱情，引發(fā)審計(jì)工作者的創(chuàng)造性、開(kāi)拓性。給審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作、審計(jì)工作者都能帶來(lái)益處。
消極的審計(jì)沖突是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計(jì)工作的需要和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種審計(jì)沖突能使審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能降低，全體審計(jì)工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計(jì)事業(yè)帶來(lái)創(chuàng)傷。
2、從隸屬關(guān)系上劃分，有上下級(jí)審計(jì)沖突與同級(jí)審計(jì)沖突。上下級(jí)審計(jì)沖突是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中，發(fā)生的沖突，這與當(dāng)前的審計(jì)管理體制是有一定的聯(lián)系的。
同級(jí)審計(jì)沖突是指審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中，處于同一層級(jí)，同一小組有合作，有隸屬關(guān)系或無(wú)合作無(wú)隸屬關(guān)系的審計(jì)工作者之間產(chǎn)生的沖突。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，本身是一種上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的沖突。同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作者由于地位、權(quán)力、職責(zé)等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問(wèn)題和沖突。
3、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計(jì)沖突和人為審計(jì)沖突。自發(fā)的審計(jì)沖突是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不可避免地不受外力影響，客觀矛盾自然發(fā)展而導(dǎo)致的沖突，審計(jì)工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過(guò)程中螺旋式的向前發(fā)展。
人為審計(jì)沖突是指人們從主觀意愿上有意制造的沖突，為了達(dá)到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計(jì)沖突有時(shí)是有利于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者，有時(shí)是不利于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的。對(duì)于這種人為審計(jì)沖突我們必須先要觀察分析制造沖突的出發(fā)點(diǎn)是什么，動(dòng)機(jī)是什么？好的動(dòng)機(jī)制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結(jié)果是朝積極的方向還是朝消極的方向來(lái)發(fā)展。人為制造審計(jì)沖突必須要有好的動(dòng)機(jī)，也希望帶來(lái)積極的審計(jì)沖突的效果。從人為審計(jì)沖突可以看出審計(jì)管理體制的優(yōu)劣、審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度優(yōu)劣、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)層工作能力的強(qiáng)弱、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的高低。
三、明確沖突的功能
審計(jì)沖突，有正功能，也有負(fù)功能。正功能是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目審理、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負(fù)功能恰恰相反，是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)目標(biāo)、形象、威懾力以及審計(jì)機(jī)關(guān)的穩(wěn)定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計(jì)工作、生活、學(xué)習(xí)中，盡量避免、防止審計(jì)沖突的負(fù)功能，盡量創(chuàng)造審計(jì)沖突的正功能。
1、凝聚功能
審計(jì)沖突的凝聚功能具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是通過(guò)沖突，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者之間消除隔閡，化解分歧，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，從而樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)審計(jì)工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽(yù)感。
二是通過(guò)與外部競(jìng)爭(zhēng)、沖突，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)以及國(guó)家治理機(jī)構(gòu)中的地位得以加強(qiáng)和提升。
三是通過(guò)沖突，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者和社會(huì)各方互動(dòng)，從而使各方臻于完善。
2、激活功能
審計(jì)沖突的激活功能有三個(gè)方面的表現(xiàn)：
一是責(zé)任激活。責(zé)任激活是指審計(jì)沖突對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)工作者能夠消除雜音，克服陋習(xí)，逐漸深化認(rèn)識(shí)且更加敬重審計(jì)這份職業(yè)，全心全意服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家治理中“免疫功能”的作用。
二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵(lì)、興奮、執(zhí)著。審計(jì)工作者在審計(jì)工作中能實(shí)施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的人格力量和感召力，使每一個(gè)審計(jì)工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計(jì)工作方案，審計(jì)實(shí)施方案，潛心地投入審計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)中，拿出最優(yōu)秀、最真誠(chéng)、最負(fù)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告。
三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計(jì)機(jī)關(guān)要千方百計(jì)地設(shè)置境地、創(chuàng)造環(huán)境、策劃項(xiàng)目，使全體審計(jì)工作者的精神狀態(tài)達(dá)到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)必須運(yùn)用的重要沖突手段。
3、調(diào)控功能
審計(jì)沖突的調(diào)控功能表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是改變方向。審計(jì)工作中的內(nèi)在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無(wú)論朝哪個(gè)方向發(fā)展變化，審計(jì)沖突是改變方向的有力手段。
二是調(diào)節(jié)進(jìn)程。審計(jì)沖突的正功能可以左右審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者之間矛盾進(jìn)退的速度，具有調(diào)節(jié)（加速或減緩）進(jìn)程的作用。
三是改變心態(tài)。審計(jì)沖突可以調(diào)適和改變審計(jì)工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽(yáng)光普照審計(jì)工作者的心扉。?
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