談國際法上權(quán)利沖突問題解決

　　國際法體系中群里沖突問題為權(quán)利不和諧發(fā)展的外在表現(xiàn)方式，怎樣解決國際法上權(quán)利沖突問題?

　　1 權(quán)利沖突內(nèi)涵

　　無論是在國際事務(wù)中還是在國際法領(lǐng)域范圍內(nèi)，沖突一詞的出現(xiàn)及使用頻率都很高，相對而言，“權(quán)利沖突”在國際法領(lǐng)域中則相對少見，筆者從國際法視角通過對比方式就這一詞匯的內(nèi)涵進行簡要分析，為后文權(quán)利沖突的產(chǎn)生原因及解決對策研究奠定基礎(chǔ)。

　　首先，國際私法領(lǐng)域中的法律沖突同國際法領(lǐng)域中的權(quán)利沖突二者之間存在較大差別：前者處理的是針對同一涉外民商事爭議不同國家法律規(guī)定下產(chǎn)生的不同結(jié)果;對比來說，后者并非法律適用沖突、規(guī)則沖突，而是具體的權(quán)利的沖突，并非因各個國家國內(nèi)法的差別而產(chǎn)生，也不被局限于民商事范圍內(nèi)。其次，在這一現(xiàn)象中，沖突中心——“權(quán)利”必須在國際法承認保護范圍內(nèi)，權(quán)利沖突主體可以在國際法確定的主體范圍之外，但其必須分屬不同方，權(quán)利沖突客體需表現(xiàn)出因重疊使不同國際法權(quán)利不能同時達成并引發(fā)不和諧的矛盾狀態(tài)。此外，需要明確的是，邏輯上看國際法領(lǐng)域中發(fā)生的規(guī)則、制度沖突導(dǎo)致了權(quán)利沖突的產(chǎn)生，而權(quán)利實踐過程中發(fā)生的沖突則是一種現(xiàn)實的表現(xiàn)方式。

　　2 權(quán)利沖突成因分析

　　2.1 權(quán)利本身

　　通過對眾多現(xiàn)實案例的分析不難發(fā)現(xiàn)，對權(quán)利的模糊界定往往直接導(dǎo)致了權(quán)利沖突現(xiàn)象的產(chǎn)生。明確、清晰的權(quán)利界定能夠使其在范圍內(nèi)有序?qū)嵤�，預(yù)防了侵擾發(fā)生。如若權(quán)利主體發(fā)生逾越行為，則屬于權(quán)利侵害行為，不再受權(quán)利保護且不存在權(quán)利沖突，但受眾多因素影響，權(quán)利界定模糊現(xiàn)象普遍存在，上述有序狀態(tài)難以得到完全實現(xiàn)。

　　人類的認識是以實踐為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，受實踐限制而具有局限性，對權(quán)利的認識同樣如此，盡管國際法的主要作用在于對不同國家之間關(guān)系的調(diào)整，然而從本質(zhì)上看，國家組成的基本單位為人，國際法領(lǐng)域中對權(quán)利的界定也必然受認識局限性的影響有所模糊，且在可預(yù)知未來中難以得到根本解決。

　　語言是人類相互之間交流溝通的基本途徑之一，也是關(guān)聯(lián)社會形成的必要條件，法律領(lǐng)域中的語言是其重要載體、價值判斷傳遞方式及文化傳承發(fā)展工具。語言本質(zhì)上可以被視為人對客觀事物的抽象概括，不具備嚴謹?shù)木�確性，難以全面具體的反映現(xiàn)實生活中事物的各方面細節(jié);國際法中的權(quán)利被不同國家的不同民族語言翻譯、表達和理解，在此過程中必然產(chǎn)生認識差異，兩方面因素疊加勢必導(dǎo)致國際法中權(quán)利界定的模糊。

　　在國際法權(quán)利界定模糊的情況下，權(quán)利主體根據(jù)自身理解提出相關(guān)主張建議使權(quán)利重疊、交叉現(xiàn)象時有發(fā)生，權(quán)利沖突也就無可避免。

　　2.2 資源的有限性

　　社會資源的有限性決定其無法滿足所有利益主體，對資源的分配與競爭無可避免，矛盾及沖突也由此產(chǎn)生。

　　受生產(chǎn)力、社會條件等因素限制，一定時期下的資源總量有限，國際社會不具備國家之上的權(quán)力及相應(yīng)統(tǒng)籌分配能力，為謀求自身利益發(fā)展與權(quán)利實現(xiàn)，涉及有限資源的相關(guān)事物各國際法主體難免發(fā)生沖突，如“美國汽油標準案”、“中國原材料案”、“海龜、海蝦案”等自然資源稀缺導(dǎo)致的權(quán)利沖突頻頻發(fā)生，客觀現(xiàn)實表明，資源總量的有限是國際法領(lǐng)域中權(quán)利沖突問題產(chǎn)生不可忽視的重要原因。

　　由限定范圍內(nèi)有限資源及資源的有限性而導(dǎo)致的權(quán)利沖突現(xiàn)象在國際法領(lǐng)域中相對上述狀況而言發(fā)生頻率更高。民族自決與領(lǐng)土完整權(quán)之間的沖突從本質(zhì)上看是由特定土地資源的有限性引起的，健康權(quán)同知識產(chǎn)權(quán)之間的沖突從本質(zhì)上看是由醫(yī)藥用品的有限性引起的。可見，法律賦予主體權(quán)利，不同主體從法律依據(jù)出發(fā)針對相同范圍內(nèi)的稀缺資源主張自身權(quán)利，則沖突無可避免。

　　在現(xiàn)有社會發(fā)展條件下，有限是資源分配過程中無法避免的客觀現(xiàn)實，且將長期存在于人類社會發(fā)展進程中，在國際法領(lǐng)域中不斷引發(fā)權(quán)利沖突。

　　2.3 國際法體系

　　有學(xué)者指出，國際法作為法律體系而言呈現(xiàn)出“碎片化”的特點，不同制度、規(guī)則之間并不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，未能構(gòu)建和展現(xiàn)出和諧的體系狀態(tài)，并通過權(quán)力沖突的方式表現(xiàn)出來，因此，國際法碎片化特點的成因即為引發(fā)權(quán)力沖突的深層原因。

　　國際社會由平等主權(quán)國家組成，不存在更高一層的統(tǒng)一權(quán)力，換而言之不存在國際法中央立法機構(gòu)，國際法建立在在國家協(xié)商基礎(chǔ)上，以條約及習(xí)慣為主要形式，這種制定方式導(dǎo)致了規(guī)則的模糊性;國際社會不具有能夠?qū)嵤┘�中裁決、強制執(zhí)行的中央司法機構(gòu)，各個裁判機構(gòu)的相關(guān)法律工作普遍性、強制性不足，對國際法規(guī)則理解也各有偏差，大大加強了沖突的可能性。隨著人類社會的發(fā)展進步，國際法開始由“共存”轉(zhuǎn)向“合作”，尚不成熟的合作模式為各體系內(nèi)制度之間的沖突產(chǎn)生幾率增加，轉(zhuǎn)型過程中新規(guī)則往往給舊規(guī)則帶來限制，進而導(dǎo)致不同權(quán)利之間的相互沖突。

　　國際法體系的特殊狀態(tài)及發(fā)展趨勢使其缺乏國內(nèi)法的協(xié)調(diào)和層次性，加之其在客觀環(huán)境作用下的迅速調(diào)整變化，極易引起權(quán)利沖突問題。

　　3 權(quán)利沖突解決對策

　　3.1 對策研究的可能性

　　從本質(zhì)上看，國際法體系中群里沖突問題為權(quán)利不和諧發(fā)展的外在表現(xiàn)方式，可能在現(xiàn)實實踐當中引發(fā)諸如法律訴訟、國際性貿(mào)易爭端乃至暴力沖突等諸多問題。各國之間聯(lián)系的加強導(dǎo)致摩擦難以避免，權(quán)利沖突問題由此更為凸顯，其存在嚴重威脅到了人類社會整體的健康和諧發(fā)展，而對這一問題進行分析并研究解決對策是國際法發(fā)展過程中必須正視的重要課題。

　　盡管如此，我們也應(yīng)明確注意，一方面權(quán)利的涉他、排他及自因?qū)傩詿o法被改變，另一方面人類社會可利用資源的總體在預(yù)期時間范圍內(nèi)將會保持稀缺狀態(tài)，加之個體所屬國家、民族的多樣化、權(quán)利主體需求的各不相同等種種因素，綜合來看，從根本上永久解決權(quán)利沖突問題理論上不存在可行性。此外，權(quán)利誕生于人類社會當中因此必然具有不可磨滅的社會屬性，會隨著社會的發(fā)展而不斷產(chǎn)生變化，在政治經(jīng)濟、科技文化、法律社會等各種條件的不斷影響下，即使存在某種應(yīng)對權(quán)利沖突的舉措也不可能達成一勞永逸的成效，由此可見，在可預(yù)見的時間范圍內(nèi)，即使能夠通過諸如立法等方式在理論層面成功解決了權(quán)利沖突問題，也必然是暫時的�？偠�言之，權(quán)利沖突的必然存在性這種認識在法律領(lǐng)域范圍內(nèi)被普遍接受。

　　但通過對國際法權(quán)利沖突問題產(chǎn)生根源的細致研究可以發(fā)現(xiàn)，在具有著眾多客觀必然因素，無法被人力改變的同時，也有著從某種意義上而言能夠被主觀掌握和調(diào)控的因素存在。例如通過立法來調(diào)整明確權(quán)利邊界，解決邊界模糊問題并緩解此類權(quán)利沖突，通過法律制度的研究探索進行有機整合，解決“碎片化”問題并改善由此引發(fā)的權(quán)利沖突等，通過借鑒現(xiàn)實實踐當中曾經(jīng)發(fā)生過的類似性權(quán)利沖突現(xiàn)象及其解決措施，結(jié)合當下實際情況解決部分個案權(quán)利沖突問題等�？梢哉f，盡管權(quán)利沖突問題無法從根本上消失在人類社會未來的發(fā)展進程中，但在人力所能及范圍內(nèi)緩解現(xiàn)實沖突具有可行性和必要性，無論是削弱程度還是減少數(shù)量對于人類社會的總體發(fā)展來說都有著不可忽視的積極效用。

　　與此同時，我們也需要明晰權(quán)利沖突的“解決”與“避免二者之間的相互關(guān)系。表面看來，“避免”代指事情未發(fā)生時加以制止，即借助某種方式阻止沖突發(fā)生，“解決”代指消除事情后帶來的不良效果，即通過某種手段化解沖突后的消極影響，二者有明確的時間界限，可謂涇渭分明。但就現(xiàn)實情況來看，新立法舉措解決了當下沖突也同時在很大程度上避免了類似沖突的再次發(fā)生;對某一個案的處理方式長遠看來也能幫助規(guī)避同樣類型的沖突，由此可見，這里權(quán)利沖突的解決、權(quán)利沖突的避免二者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，只能根據(jù)權(quán)利沖突問題發(fā)生和解決的具體情況加以區(qū)別，如若強行剝離二者之間的聯(lián)系并分別進行獨立探討，對國際法的發(fā)展來說并沒有積極意義。

　　基于上述原因，本文忽視了總體上、永久上的不可能性，立足于具體細節(jié)、立足于當下時間點，對國際法上權(quán)利沖突問題的解決進行分析和綜合探討，分析并發(fā)現(xiàn)預(yù)防和解決這一問題的具體思路和相關(guān)舉措。

　　3.2 基本理念

　　以最高價值的實現(xiàn)為最終目的，有發(fā)展形勢下國際法權(quán)利沖突解決的應(yīng)遵循以人為本、和諧世界的兩方面基本理念。

　　如前文提及，在國際法“共存”時代其構(gòu)建基礎(chǔ)為國家主權(quán)，最終目標為國家利益，突出展現(xiàn)了“以國為本”的價值理念，國家集權(quán)利主體、規(guī)則制定與維護者于一身，強大者為實現(xiàn)權(quán)利訴求往往利用強權(quán)優(yōu)勢帶來暫時的秩序與和平，真正由國際法規(guī)則理念統(tǒng)攝的健康秩序未能有效建立。要真正發(fā)揮出國際法體制的積極作用，擺脫這一不良發(fā)展狀態(tài)，需要普世性價值理念的幫助，“以人為本”的理念無疑能夠幫助降低國際政治在權(quán)利沖突問題解決方面的影響，維護人的價值尊嚴并杜絕無視人類尊嚴的行為或結(jié)果，以人類共同利益而非國家利益為價值取向及衡量標準開展法律完善及沖突解決等工作，肯定人權(quán)的高位階并對其實施優(yōu)先保護。

　　沖突問題解決的本質(zhì)可以說就是消除矛盾因素使權(quán)利關(guān)系達到和諧，加之為預(yù)防人類中心的過度化，使用和諧的基本理念對其進行補充和限定是十分必要的。在國際法領(lǐng)域，和諧世界包括有如下含義：和平安全的國際社會環(huán)境，這一理念并非拒絕沖突現(xiàn)象，而是倡導(dǎo)以和平方式加以解決;可持續(xù)化的經(jīng)濟社會發(fā)展，國家及地區(qū)之間能夠通過合作溝通實現(xiàn)相互之間的共贏、與自然的和諧共存和長遠發(fā)展，減少資源不平衡導(dǎo)致的爭端;制度體系合理公正，正視和改善“碎片化”的國際法劣勢，為其完善提供不竭動力;多元開放世界體系，秉承包容開放的態(tài)度尊重和追求各文化、文明的共同發(fā)展。盡管這一基本理念較難實現(xiàn)，但在國際法體系發(fā)展中有著無可取代的作用，堅持這一理念有利于沖突問題解決方式、手段及結(jié)果的和諧化，有利于突出沖突解決中以國際社會的全面健康發(fā)展為目的的價值目標，有利于以包容開放的態(tài)度根據(jù)現(xiàn)實狀況的具體特點針對性解決不同的權(quán)利沖突。

　　3.3 可能途徑

　　立法途徑能夠提供給行為者清晰的指引并進一步取得預(yù)期成效，是從根源上降低潛在沖突可能性的可能途徑之一。國際法不存在中央立法機構(gòu)，因此，這里的“立法”具有廣義性，代指國際法規(guī)范確立的過程。根據(jù)沖突問題的產(chǎn)生原因，可以從兩方面入手通過立法降低矛盾可能性：最大程度的清晰界定權(quán)利以及調(diào)整改善“碎片化”的國際法體系。

　　權(quán)利的清晰化界定應(yīng)遵循以人為本及和諧世界的基本理念，遵循國際法發(fā)展的客觀趨勢，國際法權(quán)利主體應(yīng)注重相互之間的交流、溝通與包容理解，利用信息透明公開、意見采納收集等多種渠道全面了解相關(guān)方的意見想法，努力爭取建立在共識基礎(chǔ)上的權(quán)利界定清晰化。如若制度設(shè)計不合理即有可能導(dǎo)致無法滿足權(quán)利配置要求，這時權(quán)利的清晰化界定也將失去存在價值，因此，國際法律制度應(yīng)從多方面加以調(diào)整改善。注重權(quán)利要求的多元化發(fā)展并以此為基礎(chǔ)開陣合理的資源配置，不同制度間面對同一權(quán)利保護時應(yīng)相互溝通、調(diào)整適應(yīng)，以平衡發(fā)展為目標構(gòu)建能夠有效協(xié)調(diào)不同制度的統(tǒng)一機制。

　　“立法”不能完全解決權(quán)利沖突問題，仍舊需要司法這一針對性、實踐性強的方式進行彌補，通過法律規(guī)則解釋及法官自由裁量兩種主要方式進行問題解決。

　　法律途徑并非解決國際法上權(quán)利沖突問題的唯一途徑，也存在諸如協(xié)商、調(diào)節(jié)等法律之外的諸多解決辦法，主體之間從以人為本、和諧世界的基本理念出發(fā)，根據(jù)各自歷史文化、社會需求等提出解決方案，需遵循不損害第三方權(quán)益、不違背國際法規(guī)則的基本原則，在追求各方利益最大化的同時也在很大程度上實現(xiàn)了國際司法資源的節(jié)約，在權(quán)利沖突問題解決方面是值得鼓勵的。

　　此外，如前文所述，權(quán)利沖突的根源在于資源的稀缺性，由此可見，通過發(fā)展科技、提高生產(chǎn)力的方式提高資源利用率、改善資源緊缺狀況在解決權(quán)利沖突問題方面也具有一定可行性。

　　4 結(jié)語

　　國際法領(lǐng)域中權(quán)利沖突問題的產(chǎn)生有著多方面因素的共同作用，正視這一矛盾的不和諧狀態(tài)并尋求行之有效的解決方式是全球化深入趨勢下人類社會追求全面共同發(fā)展的必然舉措。盡管引發(fā)沖突問題的原因可能在短時間內(nèi)無法得到改變，但仍舊可以依靠一系列法律方式使之得到有效解決。權(quán)利沖突問題涉及范圍廣且極大的影響著各國之間的關(guān)系，客觀上要求著國際法體系化的改善發(fā)展。本文就國際法上權(quán)利沖突問題的分析并未能涵蓋所有方面，簡略提出可能的解決途徑，希望能夠拋磚引玉帶動這一課題研究的更深發(fā)展，并為我國的對外發(fā)展提供一定程度的理論借鑒。

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