探討云南產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)增長的關聯(lián)度
【摘要】本文在分析云南產(chǎn)業(yè)結構調整現(xiàn)狀的基礎上，對產(chǎn)業(yè)結構調整和就業(yè)結構狀況進行了比較分析。
【關鍵詞】云南產(chǎn)業(yè)；結構調整；就業(yè)增長
產(chǎn)業(yè)結構調整決定著地區(qū)的狀況和就業(yè)狀況，勞動力數(shù)量的多少、素質的高低及流動方式，往往決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。研究云南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的關聯(lián)度，可為促進云南地區(qū)就業(yè)結構的更加合理提供依據(jù)。
一、云南產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)表1數(shù)據(jù)的分析，可看出云南產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的對應關系。
從云南產(chǎn)業(yè)結構上看，2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重不斷減小，第二產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值的比重始終居主要地位，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重不斷上升。從勞動力構成上看，2001-2009年間第一產(chǎn)業(yè)勞動力構成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動力的非農(nóng)化就業(yè)趨勢上升，但2009年比重仍高達62.3%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額過大中，大量剩余勞動力，第一產(chǎn)業(yè)有向外轉移勞動力的壓力。第二產(chǎn)業(yè)勞動力構成比重上升的比較緩慢，而產(chǎn)值的比重有下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力不斷減弱。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構的不斷上升對就業(yè)的貢獻不斷加大。
二、云南產(chǎn)業(yè)結構的調整與就業(yè)的相關性研究
1、現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構變化
2001-2009年間，第一產(chǎn)業(yè)下降4.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降0.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加了5.0個百分點。就業(yè)結構方面，第一產(chǎn)業(yè)下降11.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加2.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加8.8個百分點。勞動力結構滯后于產(chǎn)業(yè)結構的變化。第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重從2001年的73.9%降為2009年的62.3%，但第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重與產(chǎn)業(yè)比重相比，卻高達45%。
為了更加深入的分析勞動力比重與產(chǎn)業(yè)比重的不協(xié)調性，找出產(chǎn)業(yè)調整的原因，采用結構偏離度指標來衡量。其公式為：結構偏離度=各產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的百分比/該產(chǎn)業(yè)就業(yè)在總就業(yè)中所占的百分比-1。結構偏離度越接近零時，該產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構越合理。結構偏離度大于零，該產(chǎn)業(yè)應該吸納更多的勞動力以使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其吸納勞動力能力保持一致。結構偏離度小于零，意味著該產(chǎn)業(yè)存在隱形失業(yè)，解決的方法是促使勞動力從該產(chǎn)業(yè)轉移到其他產(chǎn)業(yè)部門。據(jù)云南統(tǒng)計局《云南統(tǒng)計年鑒》得出2001-2009年間三次產(chǎn)業(yè)的結構偏離度。2001年第一產(chǎn)業(yè)為-0.71，第二產(chǎn)業(yè)為3.62，第三產(chǎn)業(yè)為1.11。2005第一產(chǎn)業(yè)為-0.72，第二產(chǎn)業(yè)為3.12，第三產(chǎn)業(yè)為0.92。2009年第一產(chǎn)業(yè)為-0.73，第二產(chǎn)業(yè)為2.50，第三產(chǎn)業(yè)為0.59。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)結構偏離度絕對值從2001年的0.71到2009年的0.73，變動的比率很小，但仍然有上升趨勢。這一趨勢表明，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構愈加不合理，第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉移勞動力非常困難，原因是第一產(chǎn)業(yè)的勞動力的素質普遍偏低，難以滿足第二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力素質的要求。但第一產(chǎn)業(yè)的結構偏離度小于零，意味著存在大量隱性失業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力終將向第二三產(chǎn)業(yè)釋放。第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度從2001年的3.62下降到2009年的2.50，有下降的趨勢，說明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力在不斷減弱，原因是第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有下降的趨勢，對勞動力的需求在不斷減小。第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度大于零，其產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構不合理。第三產(chǎn)業(yè)的結構偏離度從2001年的1.11下降到2009年為0.59，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構已趨于合理。由于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術含量偏低，對勞動力的素質要求不高，就業(yè)的壁壘較低，容易吸納勞動力。
一方面，就業(yè)結構不合理，勞動力大量滯留在第一產(chǎn)業(yè)。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)內部結構不合理，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構的調整方向應以穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)為重點。保持第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升和所占比重持續(xù)下降的趨勢。第二產(chǎn)業(yè)提高科技附加值，保證第二產(chǎn)業(yè)質量和效益的前提下，適當降低所占比重。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運輸、餐飲服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，有效吸收農(nóng)村勞動力，減輕勞動力在第一產(chǎn)業(yè)滯留的狀況。
2、未來云南產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構變化
未來云南產(chǎn)業(yè)結構調整的原則，總體按三次產(chǎn)業(yè)內的“三二一”順序推進，調大第三產(chǎn)業(yè)、調強第二產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”期間的預期，全省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的結構關系，以“15:40:45”為宜，由此形成產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化的階段性目標。這樣，未來五年間，產(chǎn)業(yè)結構調整將在2009年17.3:41.9:40.8基礎上，使第一產(chǎn)業(yè)下降2.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加4.2個百分點，達到第一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的“15:40:45”，實現(xiàn)“三二一”結構目標。對應的三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結構則以55:14:32為宜，與2009年相比，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重繼續(xù)減少，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重增加最多，第二產(chǎn)業(yè)的勞動力比重略有增加，從而達到優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，強化第二產(chǎn)業(yè)，調大第三產(chǎn)業(yè)的目標。
三、云南產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的貢獻
據(jù)云南統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，與2001年相比，2009年產(chǎn)業(yè)結構調整的結果是第一產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了623.18億元，第二產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了1715.47億元，第三產(chǎn)業(yè)國內生產(chǎn)總值增加了2519.62億元。而對應的就業(yè)情況為第一產(chǎn)業(yè)勞動力從1710.4萬人減少到1672.5萬人，減少了37.9萬人。第二產(chǎn)業(yè)勞動力從207.9萬人增加到321.3萬人，增加了113.4萬人。第三產(chǎn)業(yè)勞動力從404.2萬人增加到691.0萬人，增加了286.8萬人。第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力不斷向第二三產(chǎn)業(yè)轉移，帶動了就業(yè)的增長，成為吸收就業(yè)的主要力量。
為反應云南產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的貢獻，需用就業(yè)彈性指標來衡量。
就業(yè)GDP彈性=某一產(chǎn)業(yè)期與基期相比的就業(yè)增長率/同期該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長率
從表3中可以看出，截止到2009年，第一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分別為0.02、0.05、0.13，其中第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最小，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動能力最強。從第一產(chǎn)業(yè)看，就業(yè)彈性為0.02，已經(jīng)接近于零，說明經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應已經(jīng)相當弱。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有緩慢上升的趨勢，一個百分點的經(jīng)濟增長可以拉動一個百分點的就業(yè)增長，上升的幅度較小。隨著科技水平的提高，第二產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型和技術密集型轉變，對勞動力的需求在逐漸較少，尤其是專業(yè)技能和素質較低的勞動力已經(jīng)難以滿足第二產(chǎn)業(yè)的需要。盡管第三產(chǎn)業(yè)也存在就業(yè)彈性下降的趨勢，但其總體就業(yè)彈性遠遠高于第一二產(chǎn)業(yè)，說明第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力非常強，云南省的就業(yè)主要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性下降表明勞動生產(chǎn)率提高，將勞動力配置到第三產(chǎn)業(yè)，邊際收益率逐步降低。另一方面，該產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的降低與其內部結構的變化有關，因為第三產(chǎn)業(yè)既包括如批發(fā)、零售、餐飲這樣的傳統(tǒng)部門，也包括保險、科技服務、房地產(chǎn)開發(fā)等新興部門。前一類部門的勞動密集程度高，后一類部門資本技術密集程度高，就業(yè)機會相對少，導致就業(yè)彈性下降。由于相對于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)來說，新興服務行業(yè)的經(jīng)濟增長相對較快，因此第三產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性就呈現(xiàn)下降趨勢。盡管如此，第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門吸納新增就業(yè)的能力非常強且發(fā)展?jié)摿薮�，因此，就業(yè)人員的增量部分應盡可能多地配置在第三產(chǎn)業(yè)。
通過職業(yè)技能培訓和職業(yè)等，提高第二產(chǎn)業(yè)勞動力素質，推動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計的動員各方力量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在吸納勞動力方面的獨特優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的調整和優(yōu)化過程中，推動經(jīng)濟發(fā)展。
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