關(guān)于高校受處分學(xué)生“再教育制度”的構(gòu)建思考

　　[論文摘要]隨著高校法制化建設(shè)的深入和學(xué)生管理制度的不斷健全，其約束性逐漸增強(qiáng)，但學(xué)l校在學(xué)生管理過程中卻忽視了制度實(shí)施過程后受處分學(xué)生這一弱勢(shì)群體的再教育，違背了學(xué)校育人為本的教育宗旨。對(duì)此，建立受處分學(xué)生再教育制度有其現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性。

　　[論文關(guān)鍵詞]受處分學(xué)生 再教育制度構(gòu)建 

　　捷克著名教育家夸美紐斯認(rèn)為：嚴(yán)格的紀(jì)律是必須的，學(xué)校沒有紀(jì)律猶如磨盤沒有水。為了加強(qiáng)學(xué)生管理工作、規(guī)范學(xué)生思想行為、保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，近年來，各高校相繼對(duì)學(xué)生管理制度進(jìn)行了完善，從而使制度的紀(jì)律約束性逐漸增強(qiáng)。但是，對(duì)于制度執(zhí)行過程中的被執(zhí)行者——受處分學(xué)生的再教育問題卻未引起學(xué)校的重視，從而使得一部分學(xué)生成為學(xué)校教育被遺忘的弱勢(shì)群體，其心理、發(fā)展、生存等方面面臨著諸多困境。對(duì)此，建立完善高校受處分學(xué)生的再教育制度就顯得尤為必要。

　　一、“再教育制度”缺失：高校受處分學(xué)生之尷尬處境

　　1　—心理困境：自我認(rèn)可的模糊性
　　我們通過對(duì)受處分學(xué)生的走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中一部分學(xué)生在受到處分后，能夠通過教育認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，并以積極的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)生活中，但每當(dāng)有人提及“處分”字眼時(shí)他們就會(huì)覺得心有余悸，感覺受其影響程度較深，甚至覺得抬不起頭來。而有相當(dāng)一部分學(xué)生在受到處分后卻反映出復(fù)雜的心理狀態(tài)，表現(xiàn)出多樣化的心理，有悲觀心理、放任心理、戒備心理、矛盾心理等。這些不同的心理表現(xiàn)，使得他們對(duì)學(xué)習(xí)生活及未來的職業(yè)生涯感到茫然和模糊，從而陷入自我心理封閉的困境中而不能自拔。這種心理陰影如果不能及時(shí)抹去，任其發(fā)展，必然對(duì)他們的成長(zhǎng)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
　　2　發(fā)展困境：學(xué)校認(rèn)可的靜止性
　　受到學(xué)校紀(jì)律處分的學(xué)生，因長(zhǎng)期不能得到正確的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，導(dǎo)致心情壓抑、情緒低落。很多高校規(guī)定，受處分學(xué)生在一年內(nèi)或者更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不能參加學(xué)校的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金的獲得等，甚至一些受過處分的學(xué)生被貼上思想政治不良、道德敗壞等行為標(biāo)簽�？梢哉f，這在某種程度上使他們失去了政治地位，失去了和其他學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)。如果這些學(xué)生想獲得學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可，就需要付出超出其他同學(xué)幾倍的努力。由于學(xué)校評(píng)價(jià)過程的靜止性，使受處分學(xué)生在校期間的后續(xù)發(fā)展受到很大限制，留給他們更多的是無奈與無為。
　　3　生存困境：社會(huì)認(rèn)可的片面性
　　按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第66條規(guī)定：“對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、處分材料，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案�！边@樣就使得學(xué)生的處分將與其將來的就業(yè)、生存緊密地聯(lián)系在一起，無論其將來的評(píng)職晉級(jí)、應(yīng)聘求職等都會(huì)受到不同程度的影響。由于社會(huì)評(píng)價(jià)的片面性，使得受處分學(xué)生或被用人單位拒之于門外，或與自己的心儀工作失之交臂而遺憾終生。在當(dāng)前激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，他們卻因自己的一時(shí)錯(cuò)誤而導(dǎo)致其前途受到影響，未免顯得過于沉重和殘酷。

　　二、“再教育制度”價(jià)值：高校學(xué)生管理之理性訴求

　　1　體現(xiàn)了育人為本的管理理念
　　近年來，隨著“以人為本”、“和諧發(fā)展”等理念的深入，高校越來越注重學(xué)生管理的人本化和人性化，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育的育人功能和發(fā)展功能。高校處分制度的功能體現(xiàn)了紀(jì)律的約束性，但它只是一種手段而并非管理的終極目標(biāo)，其真正的目的是讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤所在，從中吸取教訓(xùn)從而良性成長(zhǎng)，維護(hù)學(xué)校良好的教學(xué)秩序，保證學(xué)生的健康正向發(fā)展。由于受處分學(xué)生再教育制度的缺失，使得學(xué)生一旦違紀(jì)便被貼上了社會(huì)標(biāo)簽，這種負(fù)面影響給學(xué)生帶來的后果是嚴(yán)重的，甚至可以說將會(huì)影響他們的未來發(fā)展。建立受處分學(xué)生再教育制度，是更好地發(fā)揮管理制度的育人功能和學(xué)校人才培養(yǎng)功能的重要環(huán)節(jié)。
　　2　化解了受處分學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困境
　　健全和完善受處分學(xué)生再教育制度，其內(nèi)容包括心理救助制度、教育監(jiān)控制度、處分降解制度、社會(huì)支持制度等，這些后續(xù)教育制度的實(shí)施將充分化解前文所談到的受處分學(xué)生群體面臨的心理和發(fā)展等困境。通過心理預(yù)警和疏導(dǎo)制度，關(guān)愛學(xué)生的不良心理表現(xiàn)；通過教育監(jiān)控制度，考核學(xué)生的積極行為表現(xiàn)；通過處分降解制度，給學(xué)生獲得重新正面評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)；通過社會(huì)支持制度，給受處分學(xué)生以更多的人文關(guān)懷和理解寬容。這些制度的實(shí)施將在很大程度上給受處分學(xué)生以更寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，使其知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)、避錯(cuò)，給他們一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
　　3　完善了高校學(xué)生管理的制度機(jī)制
　　從制度的完整性看，高校學(xué)生違紀(jì)處分制度應(yīng)該是從調(diào)查取證、學(xué)生申辯、聽證到申訴、后續(xù)教育的一個(gè)系統(tǒng)過程。可見，受處分學(xué)生的再教育必然是高校學(xué)生處分制度完善的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理中，面對(duì)違紀(jì)學(xué)生應(yīng)給予的處分時(shí)往往顯得有些猶豫，考慮到處分會(huì)跟進(jìn)學(xué)生的檔案中，對(duì)學(xué)生將來的就業(yè)等方面造成不良影響而不忍執(zhí)行；但如果不嚴(yán)格執(zhí)行制度，勢(shì)必造成學(xué)校管理的人情化和隨意化，長(zhǎng)此以往必將導(dǎo)致校園不良學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的形成，這與國(guó)家當(dāng)前提倡的依法治校也是相違背的。因此，建立受處分學(xué)生再教育制度將增強(qiáng)學(xué)生管理的人性化和制度的健全化，有效地化解學(xué)生處分執(zhí)行中的尷尬境地。

　　三、“再教育制度”構(gòu)建：高校人本和諧發(fā)展的有效保障

　　1　心理救助制度：心理預(yù)警+障礙疏導(dǎo)
　　大學(xué)生處于青春期階段，心理情緒不穩(wěn)定，處于一種自我叛逆與社會(huì)適應(yīng)的交替階段，青年期的大學(xué)生雖然生理上已經(jīng)漸于成熟，但其自我意識(shí)、社會(huì)意識(shí)發(fā)展仍處于未完成階段，尤其是受處分學(xué)生這一弱勢(shì)群體，其心理的脆弱性表現(xiàn)得更為明顯。面對(duì)高校受處分學(xué)生所表現(xiàn)出的種種心理特征，如果得不到及時(shí)關(guān)注與疏導(dǎo)，勢(shì)必對(duì)學(xué)生今后的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，高校應(yīng)建立受處分學(xué)生心理救助制度，具體包括心理預(yù)警制度和障礙疏導(dǎo)制度等。心理預(yù)警機(jī)制是以預(yù)防為主，集學(xué)校、家庭、院系、班級(jí)、寢室五位一體的受處分學(xué)生心理健康監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。對(duì)于受處分學(xué)生，教育者尤其是學(xué)生工作者應(yīng)通過耐心細(xì)致的思想教育，對(duì)他們所犯的錯(cuò)誤進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)和分析，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤及危害性。另一方面，教師要多與受處分學(xué)生進(jìn)行情感交流，用情溫暖人心，用愛縮短距離，以平等、友善的態(tài)度去幫扶他們，充分理解和信任他們，并善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn)，適時(shí)鼓勵(lì)，喚起他們內(nèi)心深處的發(fā)展動(dòng)力，從而使他們能以積極的心態(tài)面對(duì)自己的未來生活。心理疏導(dǎo)機(jī)制即針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)心理障礙的如自卑心理、放縱心理、孤僻心理等受處分學(xué)生，通過開展個(gè)別咨詢和團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，做到四個(gè)到位，即保障(辦公設(shè)施、配備人員、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi))到位、普查(普遍測(cè)試、心理檔案、學(xué)生抽測(cè))到位、咨詢(日常咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、輔助咨詢)到位和跟蹤(重點(diǎn)防范、及時(shí)溝通、個(gè)別疏導(dǎo))到位。教育者要在實(shí)際工作中關(guān)注受處分學(xué)生的行為變化，并及時(shí)地給予不同程度的心理疏導(dǎo)。可通過建立良好輔導(dǎo)關(guān)系、發(fā)掘受處分事件的意義、與受處分學(xué)生共同制定可行性目標(biāo)、創(chuàng)設(shè)寬松的人際環(huán)境、提供更多的支持資源等途徑，及時(shí)化解學(xué)生的心理危機(jī)，促進(jìn)他們心理健康狀態(tài)的回歸。
　　2　教育監(jiān)控制度：誠(chéng)信檔案+跟蹤考核
　　當(dāng)前高校受處分學(xué)生的后續(xù)教育主要是建立在學(xué)生工作者個(gè)人情感和自我責(zé)任的基礎(chǔ)上，其隨意性和差異性較大，建立高校受處分學(xué)生教育監(jiān)控制度是規(guī)范學(xué)生管理、完善制度執(zhí)行的重要保障。教育監(jiān)控制度包括誠(chéng)信檔案制度與跟蹤考核制度。誠(chéng)信檔案制度是指通過為受處分學(xué)生建立檔案的方式對(duì)其進(jìn)行后續(xù)教育。此檔案與學(xué)生學(xué)籍檔案不同，它主要包括學(xué)生的基本情況、處分文件、后續(xù)教育目標(biāo)、轉(zhuǎn)化措施、導(dǎo)員輔導(dǎo)過程及成效考核等材料，注重過程材料的收集、整理、存檔，使其成為受處分學(xué)生后續(xù)教育甚至處分取消的重要參考。跟蹤考核制度是指教育者通過對(duì)受處分學(xué)生心理、行為、學(xué)習(xí)、生活等方面采取全程監(jiān)控的方式進(jìn)行追蹤考核或階段性總結(jié)。跟蹤考核的目的是關(guān)注受處分學(xué)生的后續(xù)行為，并對(duì)其行為做出及時(shí)的修正和鼓勵(lì)，體現(xiàn)學(xué)校教育的生命關(guān)懷和教師的情感支持。教育監(jiān)控制度應(yīng)做到“三性”：第一，監(jiān)控內(nèi)容的全面性。對(duì)受處分學(xué)生的監(jiān)控既包括對(duì)人的監(jiān)控也包括對(duì)事的跟蹤，既包括對(duì)其心理態(tài)度的觀察也包括對(duì)其行為舉止的關(guān)注，既包括對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的分析也包括對(duì)學(xué)校生活狀態(tài)的了解，強(qiáng)調(diào)監(jiān)控內(nèi)容的全方位和多角度。第二，監(jiān)控方式的多樣性。對(duì)受處分學(xué)生后續(xù)教育的監(jiān)控可采用隨機(jī)觀察、定期調(diào)研、訪問座談、直接交流等多種方式。學(xué)生工作者應(yīng)隨機(jī)觀察受處分學(xué)生的行為表現(xiàn)，通過與其要好同學(xué)或舍友等座談形式，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀態(tài)，也可以通過與受處分學(xué)生定期談話、聊天等，觀察他們的發(fā)展變化。第三，監(jiān)控過程的人本性。在對(duì)受處分學(xué)生的教育監(jiān)控過程中應(yīng)體現(xiàn)以人為本、育人為先，注重跟蹤的技巧性、目標(biāo)性、價(jià)值性和法制性。要強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生隱私的尊重，維護(hù)他們的正當(dāng)利益，要注重對(duì)他們的人文關(guān)懷。
　　3　處分降解制度：處分降級(jí)+處分解除
　　處分降解制度是通過對(duì)受處分學(xué)生的教育跟蹤與定期考核，按照其優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)和良好的行為表現(xiàn)，給予受處分學(xué)生以原有處分降級(jí)或解除的獎(jiǎng)勵(lì)性管理制度。沒有處分降解制度的學(xué)生管理制度體系是不完整的。從制度的法理性看，學(xué)生處分降解制度的建立與實(shí)施不是對(duì)原有學(xué)生紀(jì)律處分制度的否定，而是有利于更好地發(fā)揮學(xué)生紀(jì)律處分制度的育人功能與價(jià)值、有利于高校學(xué)生管理制度的健全與完善，符合《高等教育法》中規(guī)定的“高校有權(quán)根據(jù)學(xué)生的在校表現(xiàn)給予適度的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處”。從制度的可行性看，參照我國(guó)公務(wù)員紀(jì)律管理?xiàng)l例，“公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響�！奔热淮�表行使國(guó)家權(quán)利的公務(wù)員都有處分解除制度，那么作為人才培養(yǎng)的高校學(xué)生管理為何就不能有處分解除制度呢?近年來，我國(guó)臺(tái)灣及內(nèi)陸的一些高校也已經(jīng)開始關(guān)注并探索處分降解制度的構(gòu)建與實(shí)施。處分降解制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施中應(yīng)把握兩個(gè)關(guān)鍵問題：第一，處分降解制度的原則性。處分降解制度的實(shí)施過程中要堅(jiān)持教育性原則和規(guī)范性原則，即處分解除的根本性目的是教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生，杜絕類似事件的再次發(fā)生。其降解的條件應(yīng)該明確規(guī)范、嚴(yán)格要求、認(rèn)真考核，從而避免處分解除制度的盲目濫用而褻瀆了學(xué)生管理的法制性。第二，處分降解制度的程序性。高校處分解除制度應(yīng)包括“確定考察期——跟蹤考核——提出申請(qǐng)——合議表決——綜合鑒定”等環(huán)節(jié)。具體地說，對(duì)于受處分學(xué)生，教育者應(yīng)首先根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性程度確定其考察時(shí)限；在考察期內(nèi)，教育者應(yīng)及時(shí)跟蹤和全面了解受處分學(xué)生各方面的行為表現(xiàn)；考察期結(jié)束后，由受處分學(xué)生以書面形式向所在學(xué)院提出降解申請(qǐng)；學(xué)院通過合議和民主表決的方式，對(duì)受處分學(xué)生做出綜合鑒定，確定是否對(duì)其實(shí)施處分降解制度給出學(xué)院處理意見，將學(xué)院意見呈報(bào)學(xué)校學(xué)生主管部門審批，最終將其落實(shí)到受處分學(xué)生的檔案中。
　　總之，高校受處分學(xué)生再教育制度在我國(guó)學(xué)生管理領(lǐng)域尚處于探索階段，其理論體系和操作路徑還不夠完善。但它的構(gòu)建是高校保障學(xué)生合法權(quán)利、完善學(xué)生管理機(jī)制、推進(jìn)教育民主化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)，它順應(yīng)了依法治校的要求，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，關(guān)注了學(xué)生的內(nèi)心期待。

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