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試析西部大開發(fā)對(duì)職業(yè)教育的需求
論文摘要：西部大開發(fā)，教育要先行；西部大發(fā)展，教育是基礎(chǔ)。這已成為響徹西部大開發(fā)的號(hào)角。但西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展究竟需要什么樣的教育和人才類型，西部大開發(fā)中職業(yè)教育的市場份額有多大，這是研究西部職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的重要問題。
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；西部大開發(fā)；需求
一、西部大開發(fā)呼喚著職業(yè)教育的發(fā)展
我國西部大開發(fā)是在人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的開發(fā)，是全方位、廣視角的開發(fā)。其核心是一個(gè)科學(xué)發(fā)展問題，制度創(chuàng)新迫在眉睫，文化發(fā)展亟待支持，生態(tài)保護(hù)刻不容緩。西部大開發(fā)誠然有縮小地區(qū)差異、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等社會(huì)性目的，但其效果更多取決于如何找到一條高效的開發(fā)之路。
實(shí)施西部大開發(fā)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到西部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、生態(tài)等諸多方面，而教育則是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，教育具有重要的作用。一方面，通過教育發(fā)展，可以提高西部地區(qū)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力，是廣大群眾擺脫貧困乃至西部地區(qū)脫貧致富的明智選擇；另一方面，通過教育發(fā)展，提高西部地區(qū)的知識(shí)水平和人力資源質(zhì)量，可以使西部地區(qū)潛在的自然資源和地域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭實(shí)力。沒有西部地區(qū)教育的大發(fā)展，就沒有西部地區(qū)國民素質(zhì)的提高、人力資源的開發(fā)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也就不會(huì)有西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展。
從國際經(jīng)驗(yàn)講，開發(fā)落后地區(qū)要高度重視智力開發(fā)。西部大開發(fā)的成功，要靠喚醒西部人民沉睡多年的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和企業(yè)家精神。中國西部歷史上也并不缺乏活力。只有激活西部人“潛在的”企業(yè)家精神，西部才會(huì)真正被開發(fā)。
從可持續(xù)發(fā)展來看，西部大發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)建設(shè)成果上，更要體現(xiàn)在人文素質(zhì)的全面提高，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步上。資金技術(shù)是可以引進(jìn)的，而廣大的勞動(dòng)技術(shù)大軍是不能引進(jìn)的，必須靠自己培養(yǎng)。西部大開發(fā)，教育要先行；西部大發(fā)展，教育是基礎(chǔ)。這已成為響徹西部大開發(fā)的號(hào)角。百年大計(jì)，教育為本。人和教育的開發(fā)對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有極為重要的意義。西部大開發(fā)要在開發(fā)內(nèi)容和領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，既由過去主要開發(fā)物轉(zhuǎn)變?yōu)榧乳_發(fā)物又開發(fā)人，且以開發(fā)人為主；由過去主要開發(fā)自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)榧乳_發(fā)自然資源又開發(fā)教育、技術(shù)、信息、市場等各類要素，且以優(yōu)先開發(fā)各類軟要素為主。對(duì)西部地區(qū)來說，要在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，如果不能加快教育發(fā)展，沒有對(duì)勞動(dòng)力資源的有效開發(fā)，有效地提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)水平，任何先進(jìn)的管理制度也是難以奏效的。
教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但并不是什么樣的教育都可以很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)市場需要的教育才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)人的能力是體能、技能與智能三者的高度統(tǒng)一。中國科學(xué)院與美國耶魯大學(xué)合作的一項(xiàng)研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)中，對(duì)于人的體能、技能與智能的獲得需要的社會(huì)支付之比分別為1∶3∶9，而人的體能、技能和智能為社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值之比分別為1∶10∶100，也就是說人的三種能力對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)之比為1∶10∶100。因此要盡可能地提高人的技能與智能。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)就是通過教育發(fā)揮作用，不斷提高人力資源對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。教育發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)是一個(gè)具有時(shí)效性和發(fā)展性的動(dòng)態(tài)過程。在這個(gè)過程中，既要思考東西部的協(xié)調(diào)問題，又要考慮西部的教育特色問題。（1）從西部的教育類型上看，西部民族種類的多樣性決定了民族文化類型的多樣性，而不同的民族文化也決定了西部地區(qū)的教育從總體上應(yīng)是體現(xiàn)民族文化的教育，其他任何類型的教育都不可能照搬。（2）從與自然生態(tài)的關(guān)系來看，西部地區(qū)屬于需要加以保護(hù)的自然生態(tài)區(qū)域。這一特點(diǎn)決定了應(yīng)加強(qiáng)“綠色教育”。應(yīng)通過綠色教育使西部人主動(dòng)摒棄工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以短期行為、掠奪式開發(fā)為主體的發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)營造自己的家園和人類的生存空間。（3）在西部發(fā)展與科技應(yīng)用的關(guān)系方面，提倡高起點(diǎn)。應(yīng)利用高科技以及國家在資金上的傾斜政策，在西部教育中發(fā)展以多媒體為核心的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)與世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的接軌。總之，應(yīng)以民族的、綠色的、網(wǎng)絡(luò)的教育構(gòu)成西部地區(qū)未來教育發(fā)展的三大特色。
西部大開發(fā)需要各級(jí)、各類人才。高級(jí)人才既可以培養(yǎng)，也可以引進(jìn)；但大量的初中級(jí)人才則主要要靠自己培養(yǎng)，大量引進(jìn)既不現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)上也無法承受。而職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的正是適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的中初級(jí)實(shí)用型人才。西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)西部地區(qū)來說，由于西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠科技進(jìn)步與勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高，而在人力資源開發(fā)中，職業(yè)教育具有決定性作用。所以從根本意義上來說，西部特別是少數(shù)民族與貧困地區(qū)發(fā)展的根本出路在于發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)。因此說，西部大開發(fā)關(guān)鍵是要大力發(fā)展職業(yè)教育。
二、職業(yè)教育助推新一輪西部大開發(fā)
經(jīng)過十年的開發(fā)，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)施新一輪的西部開發(fā)，科技、教育和人文將成為決定性因素。西部地區(qū)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平和素質(zhì)也會(huì)連動(dòng)提高，最缺乏和迫切需要的是他們良好的勞動(dòng)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)教育是我國現(xiàn)行各類教育中培養(yǎng)技術(shù)和技能應(yīng)用型人才、提高廣大勞動(dòng)者勞動(dòng)素質(zhì)與職業(yè)教育道德素質(zhì)的主要渠道，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。因此，積極尋求、拓寬職業(yè)教育為西部大開發(fā)服務(wù)的領(lǐng)域，培養(yǎng)大開發(fā)所需要的各類技術(shù)、技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，是為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的根本動(dòng)力。
實(shí)施新一輪西部大開發(fā)需要不同層次不同類型的人才，而職業(yè)教育在培養(yǎng)不同人才中的市場份額是發(fā)展西部職業(yè)教育的重要依據(jù)。
�。�1）西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)不僅需要高精尖的技術(shù)人才，更需要大量的初中級(jí)技術(shù)人才。西部地區(qū)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不合理。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長要充分利用新一輪西部大開發(fā)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來帶動(dòng)，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，關(guān)鍵是要利用高新科技去改造傳統(tǒng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代�？梢哉f東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給西部地區(qū)騰出了一個(gè)由低級(jí)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)入高級(jí)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)空間。這樣，西部地區(qū)不僅可以從中吸引到大量的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金、技術(shù)和生產(chǎn)要素缺乏的問題，而且有利于培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)的增長，從而幫助西部培育和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。而西部職業(yè)教育在廣度和深度上的拓展則可以為西部地區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)西部地區(qū)吸納資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的能力奠定人力資源基礎(chǔ)。
�。�2）提升西部產(chǎn)業(yè)的科技水平，需要培養(yǎng)一大批科技人才。由于歷史的原因，西部地區(qū)科技綜合實(shí)力相對(duì)較弱，尤其是科技成果的轉(zhuǎn)化能力較低。西部的科技進(jìn)步平均水平和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均低于全國平均水平，差距還有加大的趨勢。西部地區(qū)要合理開發(fā)利用自然資源，振興和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù)。東部向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)一般具有相當(dāng)?shù)目萍己�，與西部占較大份額的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，能夠提高西部產(chǎn)業(yè)的科技總水平。在國家產(chǎn)業(yè)政策扶持下的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)一般含有較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如軍工、機(jī)械等行業(yè)，能夠減少東部和西部的技術(shù)級(jí)差。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資過程中，東部能給西部培養(yǎng)更多的人力資源，為提高西部未來接納科技產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備更為扎實(shí)的人力資本條件。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨向?yàn)槁殬I(yè)教育的發(fā)展提供了新的空間，西部職業(yè)教育更要接力相助，培養(yǎng)應(yīng)用型并具有高技術(shù)、技能的科技人才應(yīng)該成為西部高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)選擇。
�。�3）開發(fā)和保護(hù)西部特有的民族文化資源，需要培養(yǎng)大批的專業(yè)人才。西部地區(qū)的自然環(huán)境、悠久歷史和眾多的民族，使得西部地區(qū)無論自然景觀和人文景觀的旅游資源都獨(dú)具特色。開發(fā)和保護(hù)西部豐富多彩的民族文化也是開發(fā)的重要內(nèi)容。西部各省市已經(jīng)意識(shí)到開發(fā)利用和保護(hù)民族文化這種潛在的資源優(yōu)勢，并正在不同程度地發(fā)掘、利用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著西部大開發(fā)的深入開展，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在提高西部各民族生活水平、帶來現(xiàn)代文明的同時(shí)，也會(huì)給西部民族文化的生存和發(fā)展帶來影響，特別是旅游文化資源保護(hù)的專業(yè)人才缺乏，難以勝任民族文化資源的保護(hù)和維修。在西部開發(fā)的過程中如何保護(hù)好地區(qū)特有的、民族的文化資源需要高度重視，做好遺產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)工作，人才是關(guān)鍵。重視文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，充分利用極富特色的西部人文資源和自然景觀，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育西部經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，這既是西部大開發(fā)的目的，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的動(dòng)力。
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