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淺談我國(guó)環(huán)境司法對(duì)環(huán)境法價(jià)值的背離與回歸
摘 要 伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，不斷出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的蔓延，環(huán)境危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重，激發(fā)出了眾多的環(huán)境糾紛與環(huán)境矛盾，人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的家園環(huán)境急切需要在司法途徑的保護(hù)下得到應(yīng)有的保護(hù)。然而，目前我國(guó)在環(huán)境司法上卻顯得力不從心，不能按照其理論先導(dǎo)與思想指引來(lái)對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。法學(xué)理論界以及實(shí)務(wù)界現(xiàn)階段需要探討與研究的問(wèn)題就是，怎樣準(zhǔn)確且理性地分析環(huán)境司法對(duì)環(huán)境法價(jià)值的背離，怎樣才能使環(huán)境司法回歸到環(huán)境法價(jià)值的層面，以環(huán)境法的價(jià)值為指引將環(huán)境司法發(fā)揮出更加有效的功能與作用，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境之間的完美極致境界。
關(guān)鍵詞 環(huán)境司法 環(huán)境法 價(jià)值
環(huán)境司法指的就是與環(huán)境息息相關(guān)的司法活動(dòng)，也就是指司法機(jī)關(guān)在環(huán)境法律指導(dǎo)下做出的對(duì)程序、權(quán)限與職責(zé)的明確規(guī)定，以及對(duì)案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程。換而言之，就是指司法在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。而環(huán)境法價(jià)值指的是，作為社會(huì)規(guī)范的一種，環(huán)境法在其社會(huì)作用發(fā)揮的過(guò)程中表現(xiàn)出的對(duì)生存環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的可用性與滿(mǎn)足性。同時(shí)環(huán)境法也是所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎(chǔ)與思想先導(dǎo)，對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)正確方向的堅(jiān)持、對(duì)環(huán)境司法實(shí)現(xiàn)公正的思想來(lái)說(shuō)，其起到了價(jià)值指引與保障的作用，對(duì)我國(guó)環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，其指導(dǎo)意義十分重大。
一、環(huán)境司法的含義
環(huán)境司法指的就是各種與環(huán)境相關(guān)的司法活動(dòng)，也就是司法機(jī)關(guān)在環(huán)境法律指導(dǎo)下做出的對(duì)程序、權(quán)限與職責(zé)的明確規(guī)定，以及對(duì)案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程�；蛘哒f(shuō)是在司法在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中廣泛的應(yīng)用司法救濟(jì)途徑與方法，不僅對(duì)增強(qiáng)司法權(quán)威來(lái)說(shuō)十分有利，還對(duì)環(huán)境的權(quán)利與利益起到了有利的保護(hù)作用，補(bǔ)救所遭受的損害，懲處違法行為，及時(shí)、合理、合法的將矛盾沖突進(jìn)行化解與處理。作為解決糾紛與化解矛盾的特殊通道，環(huán)境司法能夠?qū)h(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的各種不足加以彌補(bǔ)，任何解決糾紛的方式方法都不能超越其權(quán)威性與強(qiáng)制性的特質(zhì)。因生態(tài)環(huán)境污染以及破壞導(dǎo)致的各種行政、刑事以及民事沖突與矛盾急切需要使用環(huán)境司法手段，將其能動(dòng)性充分的發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境的持久良性發(fā)展以及人類(lèi)社會(huì)永續(xù)安寧得到保障。
二、 環(huán)境法價(jià)值的含義
環(huán)境法價(jià)值實(shí)際上意義上指的是，作為社會(huì)規(guī)范的一種，環(huán)境法在其社會(huì)作用發(fā)揮的過(guò)程中表現(xiàn)出的對(duì)生存環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的可用性與滿(mǎn)足性。首先，它強(qiáng)調(diào)的是作為調(diào)整人與自然之間、人與人之間關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范，環(huán)境法應(yīng)當(dāng)將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來(lái)。然而這種有用性的體現(xiàn)需要以環(huán)境法的實(shí)施、適用、實(shí)際效果的獲取為依據(jù)，實(shí)際上是對(duì)環(huán)境法外在價(jià)值的反映。另外，環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規(guī)律，以及自身具有的內(nèi)在特質(zhì)與基本精神都會(huì)在環(huán)境法價(jià)值中得以體現(xiàn)。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現(xiàn)在這些本質(zhì)與基本精神上，在其本身上就將實(shí)施與使用環(huán)境法時(shí)帶來(lái)的必要性的實(shí)際意義與效果排除了�？偠灾�，一方面環(huán)境法價(jià)值可以通過(guò)環(huán)境法在對(duì)外部現(xiàn)實(shí)社會(huì)的作用下，將其功效體現(xiàn)出來(lái)，另一方面，又會(huì)以自身的內(nèi)在精神特質(zhì)為立足點(diǎn)，與內(nèi)外價(jià)值相融合進(jìn)而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。
三、環(huán)境法價(jià)值對(duì)環(huán)境司法具有的意義
作為所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎(chǔ)與思想先導(dǎo)，環(huán)境法價(jià)值對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)正確方向的堅(jiān)持、對(duì)環(huán)境司法實(shí)現(xiàn)公正的思想來(lái)說(shuō)，其起到了價(jià)值指引與保障的作用，對(duì)我國(guó)環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，其指導(dǎo)意義十分重大。首先，環(huán)境司法的先覺(jué)醒性因素就是環(huán)境法具有的價(jià)值精神以及其內(nèi)在的規(guī)律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個(gè)基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價(jià)值精神。環(huán)境司法活動(dòng)在惡法下是不會(huì)真正良好的。另外，司法過(guò)程以及結(jié)果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會(huì)受到環(huán)境司法者內(nèi)心確認(rèn)以及價(jià)值認(rèn)知的影響。徒法是不能自己運(yùn)行的，就算環(huán)境法律規(guī)范制定的再好，沒(méi)有司法機(jī)關(guān)和司法審判人員對(duì)適用性的實(shí)踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會(huì)中得到實(shí)現(xiàn)。
四、我國(guó)環(huán)境司法對(duì)環(huán)境法價(jià)值背離的表現(xiàn)
(一)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下缺乏對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)識(shí)
伴隨環(huán)境問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多，在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定時(shí)，司法權(quán)也顯得越發(fā)羸弱、無(wú)力。法院并沒(méi)有在環(huán)境司法的實(shí)際過(guò)程中，將自有裁量權(quán)充分的行使出來(lái);也沒(méi)有在遇到糾紛、沖突與矛盾時(shí)有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進(jìn)行處理與解決;甚至在遇到違法行為時(shí)，沒(méi)有及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行制止、沒(méi)有對(duì)違法人員進(jìn)行處置、沒(méi)有賠償與救濟(jì)受害者。使得那些由于環(huán)境破壞而受到殃及的受害者沒(méi)有投訴與狀告的對(duì)象，不能使生態(tài)環(huán)境有效的得到治理與恢復(fù)，也就使得資源破壞與環(huán)境污染變得越來(lái)越嚴(yán)重。
(二) 處于訴訟環(huán)節(jié)時(shí)背離正義的價(jià)值
當(dāng)人們的權(quán)利受到侵害時(shí)，在我國(guó)可以通過(guò)刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來(lái)尋求司法上的救濟(jì)。同樣的，當(dāng)環(huán)境的權(quán)利遭到侵害時(shí)，也可以使用這三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)的尋求。但是由于環(huán)境問(wèn)題具有一定的特殊性，所以涉及到環(huán)境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著很大的差異，因此可以具體的將環(huán)境訴訟分為環(huán)境刑事訴訟、環(huán)境民事訴訟以及環(huán)境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們?cè)诟髯运痉▽?shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展上，都會(huì)遵守各自不同的程序法和實(shí)體法的規(guī)范。在數(shù)十年的環(huán)境司法的實(shí)踐下，環(huán)境訴訟因著司法機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)環(huán)境沖突與矛盾時(shí)采取的各種方法、手段和措施得以平穩(wěn)、公正、有序的進(jìn)行。然而，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境危機(jī)變得越來(lái)越嚴(yán)重，在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)，法院仍然不能將其具有的作用與功能發(fā)揮的著實(shí)與有效，有時(shí)甚至?xí)@得較為無(wú)力，司法狀況難以令人滿(mǎn)意。在處于訴訟環(huán)節(jié)時(shí)，嚴(yán)重的與環(huán)境法的正義價(jià)值要求相背離。 (三) 在對(duì)權(quán)衡利益時(shí)不重視可持續(xù)發(fā)展觀
司法人員在權(quán)衡當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益或者局部利益與整體利益時(shí)，往往只顧及當(dāng)前的利益，不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，更有甚者還會(huì)只重視自身的利益而不考慮受害人的利益;優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不予以重視，沒(méi)有以可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)維持人類(lèi)社會(huì)同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。法官通常都是已經(jīng)形成定勢(shì)的一般社會(huì)思維對(duì)環(huán)境糾紛案件進(jìn)行合理性與合法性進(jìn)行調(diào)查與審理。從嚴(yán)格意義上講，實(shí)際上這屬于實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查，很有可能引發(fā)不公正的審判，其原因就是由于該過(guò)程傾向于先入為主的主觀臆斷。在長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)觀念的影響與束縛下，施加實(shí)際上我國(guó)環(huán)境司法在考量權(quán)衡利益這一環(huán)節(jié)中，已經(jīng)優(yōu)先被經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)了，一旦發(fā)生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
五、我國(guó)環(huán)境司法對(duì)環(huán)境法價(jià)值的回歸策略
(一)遵循風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則來(lái)保證環(huán)境安全
在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)環(huán)境這一背景下，應(yīng)對(duì)與環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要使環(huán)境法展現(xiàn)出應(yīng)有的作為，為了防止一些不能對(duì)其不安全性進(jìn)行確定的因素變成現(xiàn)實(shí)威脅，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)原則進(jìn)行確立，以此來(lái)為環(huán)境司法以及環(huán)境執(zhí)法提供出相應(yīng)的依據(jù)與保障。盡管我國(guó)尚未在相關(guān)環(huán)境法中建立該項(xiàng)原則，但是鑒于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重化的趨勢(shì)，司法機(jī)關(guān)需要對(duì)其有所作為，使環(huán)境的安全得到保障。面對(duì)由于環(huán)境問(wèn)題而引起各種社會(huì)損害以及巨大損失時(shí)，環(huán)境司法機(jī)關(guān)一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時(shí)還要在靈活的運(yùn)用于環(huán)境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環(huán)境遭受損害。故此，法院有必要在環(huán)境司法實(shí)踐中將環(huán)境具有的指導(dǎo)思想進(jìn)行強(qiáng)化，重視對(duì)人與自然關(guān)系的審視。
(二) 完善環(huán)境法來(lái)彰顯環(huán)境正義
由于現(xiàn)行的環(huán)境法律存在一些缺失與不足，因此在對(duì)環(huán)境司法進(jìn)行實(shí)踐時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多疑難問(wèn)題，很難令社會(huì)公眾長(zhǎng)期期待的環(huán)境正義得以實(shí)現(xiàn)。因此必須要將相關(guān)的環(huán)境法律完善，將充足的法律依據(jù)提供給環(huán)境司法，進(jìn)而切實(shí)的做到有法可依，將環(huán)境正義彰顯出來(lái)。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據(jù)的法律規(guī)范具有的可具體操作性以及可適用性。同時(shí)還因?yàn)楝F(xiàn)行的相關(guān)法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數(shù)額和責(zé)任認(rèn)定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規(guī)定，使得沒(méi)有充分的法律依據(jù)，也就為審判具體環(huán)境案件帶來(lái)了較大的難度。由此，期待未來(lái)修訂資源與環(huán)境的保護(hù)立法時(shí)，能夠多加注重制定禁止性、義務(wù)性以及授權(quán)性等方面的規(guī)范，具體、明確與細(xì)致的對(duì)行為后果加以闡述，進(jìn)而將實(shí)踐操作性增強(qiáng)。在有關(guān)環(huán)境要素方面的法律規(guī)范中，詳細(xì)、直接、明確的規(guī)定出環(huán)境刑事責(zé)任制裁條款與環(huán)境民事賠償責(zé)任條款，保證在環(huán)境糾紛的正確處理時(shí)，能夠有充足的法律依據(jù)依靠。
(三) 正確衡量利益沖突促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)
在可持續(xù)發(fā)展中可持續(xù)性?xún)r(jià)值指的是人類(lèi)能夠得到永續(xù)不斷的世代繁衍生息以及大自然的良好和可持續(xù)的更新，進(jìn)而使人類(lèi)不斷發(fā)展的需求得以滿(mǎn)足。該價(jià)值要求我們不僅要使當(dāng)前的發(fā)展?jié)M足時(shí)代的要求，將暫時(shí)的利益期待實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益予以關(guān)注;要求我們?cè)谥匾暜?dāng)前利益的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益語(yǔ)義重視;要求我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展的同時(shí)，重視對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)。想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，不能單單環(huán)境法律法規(guī)的制定與完善，還需要的要環(huán)境司法實(shí)踐的努力配合，因此可以說(shuō)廣大司法機(jī)關(guān)與工作人員的努力是不可或缺的必要條件。
綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展這一背景下，不斷出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的家園環(huán)境急切需要在司法途徑的保護(hù)下得到應(yīng)有的保護(hù)。雖然目前我國(guó)環(huán)境司法尚不完善，不能按照其理論先導(dǎo)與思想指引來(lái)對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。但是相信，只要環(huán)境司法相關(guān)部門(mén)的工作人員能夠切實(shí)的認(rèn)識(shí)到環(huán)境司法具有的含義，以及環(huán)境法價(jià)值對(duì)環(huán)境司法具有的意義，努力投身到資源、環(huán)境的保護(hù)工作中，就一定能實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境資源的可持續(xù)性發(fā)展。
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