淺談工程造價管理論文
摘要：設(shè)正面臨一場新的革命。倡導(dǎo)以人為本，天人合一的哲學(xué)觀進(jìn)行品牌定位，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。 本文針對影響工程造價比較大的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制，發(fā)表一點(diǎn)拙見，起到拋磚引玉的作用，供廣大同行商榷.
關(guān)鍵詞： 工程造價 造價管理
Abstract: Let facing a new revolution. Promote people-oriented, philosophy Heaven brand positioning, from planning and design, architectural design, layout design, building use, the functionality and quality of other aspects of the increasingly high demand, as the first requirement of real estate development business is of short duration, good investment returns. Real estate projects for these situations, the whole process must be implemented effective cost control of investment, from the organizational, technical, economic and contract terms and information, tap potential, lower costs, improve investment returns and social benefits. In this paper, a relatively large impact of the project cost design phase, bidding phase, construction phase, completed stage of the project cost control, make a few humble opinion, played a valuable role for the majority of peer discussion.
Keywords: Project Cost Cost Management
一、設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。這種設(shè)計(jì)不合理，造成了一定浪費(fèi)，顯然是對工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70-%95%，實(shí)際上，當(dāng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)之后,存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都很難解決，因此必須重視擴(kuò)初設(shè)計(jì)，以避免“先天不足”。
1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價
積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額(造價、三材消耗指標(biāo)等)，并建立獎懲考核激勵機(jī)制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決�？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價。
3.采用合同措施，有效控制造價
針對目前設(shè)計(jì)人迥經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
二、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制
1.項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：
(1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正�，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。
(2)做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
(3)合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
2.做好合同的簽定工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項(xiàng)目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補(bǔ)，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。該階段成本控制的主要工作為：
1.抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控;另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
2.從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價依據(jù)，套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
3.從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
4.從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制
嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。
甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲成本。另外，加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。
四、竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。
五、結(jié)束語
長期以來，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必須對影響成本的各個階段實(shí)施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會出效益。
淺談工程造價管理在工程中的作用
摘要：隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革開 放不斷深入，我國對外承包工程和對外發(fā)包工程不斷增加，工程造價管理在工程建設(shè)過程中的地位更加重要。工程造價的含義有兩種：一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，二是工程價格。建設(shè)項(xiàng)目一般周期較長，因此面臨著建筑材料價格的復(fù)雜多變，給工程造價帶來一定的難度，因此工程造價管理顯得非常重要。工程造價管理是針對一項(xiàng)建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，屬于投資管理范疇，主要是為了實(shí)現(xiàn)達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，并盡可能增大經(jīng)濟(jì)效果的目標(biāo)。工程造價管理與工程建設(shè)的關(guān)系，可以概括為造價管理輔助工程建設(shè)的順利進(jìn)行，工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行降低之后的工程造價管理難度，二者相輔相成，共同完成整個項(xiàng)目的施工。工程造價管理是一個系統(tǒng)的管理過程，是建筑工程工程造價預(yù)決算審核的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？茖W(xué)的工程造價管理，是建筑工程投資方、施工方都非常關(guān)注的問題對整個建筑工程的質(zhì)量有著重要的意義。建設(shè)單位對工程造價管理貫穿于項(xiàng)目全過程，主要包括立預(yù)決算階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段。
關(guān)鍵詞：建筑造價 控制 管理
1、前言
工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更有積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制和管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
2、工程造價管理的四個階段
對于一個預(yù)算人員來說，一個項(xiàng)目工程的預(yù)決算工作的內(nèi)容是相當(dāng)大的。它包含著影響和構(gòu)成工程造價方方面面的東西。并始終工程的全過程，同時與其他部門工作緊密聯(lián)系在一起。由于現(xiàn)在的工程項(xiàng)目普遍實(shí)行招投標(biāo)制度，而投標(biāo)報價一般根據(jù)甲方提供的工程量清單結(jié)合定額、企業(yè)實(shí)力與市場價格編制。由于編制時間比較緊、招標(biāo)代理編制標(biāo)底的人為疏漏而造成錯項(xiàng)漏項(xiàng)等因素影響，投標(biāo)報價往往并不一定反映工程的實(shí)際造價情況，所以預(yù)決算的重要性就又被重新提出來了。工欲善其事，必先利其器，根據(jù)施工合同(含投標(biāo)文件)、圖紙、會審紀(jì)要等計(jì)算工程量。如果該工程屬于清單式投標(biāo)項(xiàng)目，計(jì)算工程量后，將工程量劃分成清單內(nèi)項(xiàng)目和清單外項(xiàng)目兩部分。清單內(nèi)項(xiàng)目將工程量直接套用投標(biāo)單價計(jì)算合價及其總價;清單外項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)的規(guī)定套用定額和收費(fèi)程序計(jì)算新增項(xiàng)目的單價，然后算出合價及總價并單獨(dú)編列在清單內(nèi)項(xiàng)目之后。預(yù)算編制好以后，就可以將其與投標(biāo)書的報價文件進(jìn)行對比，判斷投標(biāo)清單及報價是否合理，是否存在紕漏，從而判別工程項(xiàng)目是否具有造價風(fēng)險或確定風(fēng)險的大小，據(jù)此制定相應(yīng)的對策。下面以一個具體的項(xiàng)目予以說明。在該工程的投標(biāo)過程中，根據(jù)業(yè)主提供的清單進(jìn)行了有關(guān)指標(biāo)的測算，發(fā)現(xiàn)土建結(jié)構(gòu)部分的數(shù)據(jù)指標(biāo)偏高，其他部分比較正常。由于該項(xiàng)目的造價較大，工程單體較多，投標(biāo)時間比較緊迫，不可能根據(jù)圖紙對清單的工程量進(jìn)行復(fù)核。因此，在報價時對結(jié)構(gòu)部分按正常的價格報價。在獲得中標(biāo)后立即組織預(yù)算人員根據(jù)圖紙結(jié)合投標(biāo)文件進(jìn)行施工圖預(yù)算。將預(yù)算與清單對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)實(shí)際數(shù)量在結(jié)構(gòu)部分的土石方、混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)等章節(jié)均比清單數(shù)量少，其中相差最多的混凝土結(jié)構(gòu)存在接近5%誤差。如果按清單數(shù)量進(jìn)行鋼筋、混凝土和砌體磚的采(定)購，必定存在超量，造成不必要的浪費(fèi)和成本上升，而根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行采購和進(jìn)度計(jì)劃安排則比較合理。結(jié)算與預(yù)算的工作內(nèi)容及要求大體是相同的，結(jié)算除了預(yù)算的要求的資料外，還應(yīng)具備以下資料：工程驗(yàn)收書和隱藏驗(yàn)收書;竣工圖、設(shè)計(jì)變更及通知、洽商、簽證;施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表;甲供材料匯總表、特殊材料發(fā)票及購銷合同;預(yù)算書或投標(biāo)清單。這些材料往往會對結(jié)算的編制起到相當(dāng)大的幫助。例如：隱蔽驗(yàn)收記錄、特殊材料的有關(guān)單據(jù)等。地下部分的工程，大多在完工后都會進(jìn)行回填。圖紙 如果標(biāo)示不清，工程量難以準(zhǔn)確計(jì)算，這時就需要用隱蔽驗(yàn)收記錄，里面一般比較比較清楚記錄著有關(guān)的數(shù)據(jù)，可以為結(jié)算提供幫助。同樣的，工程中經(jīng)常會用到一些特殊材料，這些材料可能并不是常用的或是比較難買的，所以材料價格一般難以確定市場價格，材料發(fā)票和購銷合同等材料就成為計(jì)價的依據(jù)。那些竣工資料應(yīng)該得到更多的重視和利用，因?yàn)樽龊觅Y料的收集和匯總會大大地方便結(jié)算工作的進(jìn)行。根據(jù)以上的資料和預(yù)算或者工程量清單，按照竣工圖紙等資料重新計(jì)算復(fù)核工程量，計(jì)算并編制新增工程項(xiàng)目的工程量及單價、合價，最后匯總確定工程的結(jié)算總造價。由于編制了預(yù)算，然后根據(jù)每月的工程進(jìn)度和工程量的計(jì)量，經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，最后累計(jì)的計(jì)量即為結(jié)算的基礎(chǔ)。通過上述工作，得出的結(jié)論為本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時為完成結(jié)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，節(jié)約了大量的工作，順利完成了結(jié)算工作。
據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示：在項(xiàng)目的施工全過程中，建筑項(xiàng)目決策以及設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響率高達(dá)40%——75%，建筑實(shí)施階段對工程造價的影響比率只有5%——35%。所以，我們可以看出設(shè)計(jì)，階段在工程造價控制方面的重要性。在整個建筑的施工過程中，建筑項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)在一定程度上決定了建筑項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)形式規(guī)模，使用功能和建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而為建筑工程施工的有序運(yùn)行奠定了重要的基礎(chǔ)。通常情況下，施工圖設(shè)計(jì)完成之后，相關(guān)預(yù)算部門編織出施工圖的大體預(yù)算情況，從而能夠計(jì)算出建筑工程造價的基本情況。所以說，在建筑施工過程中，工程設(shè)計(jì)是影響和控制建筑工程造價的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何在同等的條件下提高建筑行業(yè)的競爭水平，加強(qiáng)對工程造價的控制非常重要。對于一個建筑企業(yè)而言，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)非常重要。通常情況下，要肯一個建筑工程在造價上是否具有合理性，在建筑設(shè)計(jì)階段已經(jīng)基本上就定型了。設(shè)計(jì)在建筑工程在造價控制環(huán)節(jié)中非常重要，如果設(shè)計(jì)不合格，往往會給建筑企業(yè)造成很大的浪費(fèi)，進(jìn)而影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。
實(shí)行工程招投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范、完善的重要措施之一，同時招投標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價是合同價的基礎(chǔ)，因此招投標(biāo)階段的工作對造價的影響很大。施工招投標(biāo)階段也是簽訂建設(shè)工程合同的階段。建設(shè)工程合同包括工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、安全生產(chǎn)、工程保修、獎罰條款、雙方的責(zé)任等重要內(nèi)容，是項(xiàng)目法人單位與建筑企業(yè)進(jìn)行工程承發(fā)包的主要經(jīng)濟(jì)法律文書，是雙方實(shí)施施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，享有權(quán)利和承攬義務(wù)的主要法律依據(jù)，直接關(guān)系到建設(shè)單位和建筑企業(yè)的根本利益。招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)實(shí)際的承發(fā)包雙方合同的簽訂過程。業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件是要約邀請，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件是要約，經(jīng)過評標(biāo)、定標(biāo)是一個承諾的過程，最后簽訂施工合同，成為以該工程質(zhì)量、工期、價格為主要內(nèi)容的法律文件。目前招投標(biāo)機(jī)制下控制造價存在的問題�！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評標(biāo)委員會并沒有很好地實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。由于建筑市場規(guī)范需要一個長期過程，國內(nèi)的承包商與發(fā)達(dá)國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了爭搶過程而無視市場風(fēng)險，視招標(biāo)投標(biāo)為，以拿標(biāo)為目的，惡意降價，中標(biāo)價格甚至連買材料都不夠，中了標(biāo)以后。不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費(fèi)用。有的承包商追加不到費(fèi)用時，以停工要挾，有的承包商偷工減料，更有的承包商以更低價的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了成本，導(dǎo)致造價失去控制。從目前的情況來看，我國無論從業(yè)主、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、管理部門，還是評標(biāo)方式、市場詢價定價模式的運(yùn)行的角度來看，現(xiàn)行招投標(biāo)體制仍不完善，還存在一定的問題。我們可將這些問題歸納成招標(biāo)方法、評標(biāo)辦法、評審手段等三個方面，因此，采用的相應(yīng)措施也應(yīng)當(dāng)針對這三個方面進(jìn)行改進(jìn)。
工程施工階段工程造價造價管理是包括項(xiàng)目合同管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目融資以及投資管理體制在內(nèi)的多視角、全方位對項(xiàng)目工程的全過程管理。這其中，既包括對項(xiàng)目施工工程造價的計(jì)價行為、計(jì)價依據(jù)的管理，也包括對項(xiàng)目施工工程造價確定與編制、從業(yè)工作人員資格監(jiān)督與管理以及咨詢單位資質(zhì)的管理和監(jiān)督。全過程的項(xiàng)目施工階段工程造價管理完全覆蓋了建筑工程的前期決策以及施工中的各個階段，前期決策階段的管理主要包括項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價以及投資估算而設(shè)計(jì)階段的管理主要包括概預(yù)算編制、方案比選、限額設(shè)計(jì)，招標(biāo)和投標(biāo)階段承發(fā)包模式、合同形式選擇、標(biāo)段劃分以及標(biāo)底編制;工程施工階段的索賠管理、工程變更控制、工程計(jì)量與結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收階段竣工決算與核算等等。項(xiàng)目施工階段的造價控制在工程施工階段，加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)也已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費(fèi)。成本價格 控制隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。施工階段所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用，由于市場供求關(guān)系在不斷變化，我們應(yīng)該遵循“量價”分離的原則，從以下幾個方面著手進(jìn)行有效控制：材料成本控制包括材料價格控制和材料用量控制這兩方面。而其中的材料價格控制又包括：(1)考慮資金的周轉(zhuǎn)時間和速度，減少資金占用時效，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料的儲備。(2)控制買價，通過對市行情的深入細(xì)致調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家擇優(yōu)購料。(3)控制運(yùn)費(fèi)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，合理組織運(yùn)輸，就近購料，以降低運(yùn)輸成本。其次材料用量的控制包括：(1)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，降低堆放、倉儲損耗，合理堆放，減少搬運(yùn)。(2)實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要及時追究責(zé)任和分析原因及時采取糾正措施。(3)對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行勝能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。(4)認(rèn)真驗(yàn)收。堅(jiān)持將余料回收，降低料耗水平。費(fèi)用控制主要從用工數(shù)量和質(zhì)量方面進(jìn)行控制：要提高生產(chǎn)工人的施工技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員;實(shí)現(xiàn)包干控制將勞動定額工量分配到班組，進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工，多勞多得政策;對于技術(shù)含量較低的單位工程，如砌石工程等，可以讓班組承包，自行分配人員和工作，降低費(fèi)用。
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢“，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算(四算兩價)實(shí)行一體化管理，改變”鐵路交警各管一段“的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
結(jié)束語
學(xué)習(xí)的這段時間讓我明白，工程造價是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。加強(qiáng)工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)教育，使專業(yè)技術(shù)人員既懂經(jīng)濟(jì)及法律，擁有一支懂技術(shù)精業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)營豐富的工程造價管理隊(duì)伍，提高建設(shè)工程造價管理水平，推動工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。在工程施工的各個階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn);
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