簡述當前工程造價的預結(jié)算審核存在的理由及解決措施
【摘 要】 隨著我國市場經(jīng)濟的進一步完善和各建筑企業(yè)管理水平的提高，施工項目的成本制約與工程質(zhì)量安全、工程進度一樣都將成為建筑企業(yè)一個經(jīng)常性管理工作。實施工程造價的預算和結(jié)算審核是一種確定工程造價的重要手段和必要程序。通過對預算、結(jié)算實施系統(tǒng)、全面的復核和檢查，能夠?qū)⒋嬖诘睦碛珊湾e誤進行及時準確的糾正，使之能夠合理地制定工程造價，從而實現(xiàn)工程造價的有效制約。
【關(guān)鍵詞】 工程造價;預算結(jié)算;審核策略
實施工程造價管理關(guān)系著每個承包商和投資主體的切身利益，也關(guān)系著市場競爭的規(guī)范化、科技水平的不斷提高以及勞動生產(chǎn)率的提高等。因為其預結(jié)算的編制工作非常繁瑣和復雜，所以不可避開會出現(xiàn)很多的不足和誤差，這就需要對工程造價預結(jié)算工作實施審核。
一、預結(jié)算審核的目前狀況
工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設(shè)和造價文件編制的時間密切相關(guān)，即工程造價具有很強的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價，除了應(yīng)掌握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外，還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算策略，如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標準等。目前工程預結(jié)算中存在許多理由：施工單位計算工程量出錯，有意加大，高估冒算;定額套價就高不就低，重復套價，缺項套用子目或換算理解有出入，忽略定額綜合考慮;重復簽證，簽證內(nèi)容表述不準確;高報材料價格;不按合同約定套用計費程序等等。
二、實施預結(jié)算審核存在的理由
由于建設(shè)工程預結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。
1.存在不合理的定額換算
現(xiàn)代信息的不斷更新，使得需補充或者定額缺項的項目逐漸增加。因為受到所處條件的制約，不能夠及時獲取第一手的可靠數(shù)據(jù)資料，從而導致補充定額或者定額換算時出現(xiàn)較多的人為因素，出現(xiàn)很多的不合理因素。
2.計算程序非常繁復
因為工程造價的計算程序非常復雜，工程項目較多，涉及的范圍較廣，并要求預算員有一定的現(xiàn)場造價管理經(jīng)驗，所以不合理的計價就會導致造價工作中很多不合理因素的產(chǎn)生。
3.存在嚴重的高估冒算
很多建筑施工單位只是單純的追求過高收入，不是把精力放在提高社會信譽、施工工程質(zhì)量以及改善經(jīng)營管理上，而是采用高套定額單價、多算工程量等一系列的人為手段不斷將工程造價抬高。有時出現(xiàn)的分項子目漏算，會造成項目實施的順利推進，甚至延誤合同工期。
三、進行工程造價審核的解決措施
因為建設(shè)工程生產(chǎn)過程是一個數(shù)量較大、周期較長的消費生產(chǎn)過程，并且它所具有的特點是多次性計價。所以加強對工程造價審核單位的管理，以及采取的審核策略合理恰當，會使效果事半功倍，并且會對審查的速度和質(zhì)量產(chǎn)生直接關(guān)系。
(一)加強對工程造價審核單位的管理
目前，有的工程造價審核單位存在對工程審核質(zhì)量把控不嚴密，一方面是因各審核單位互相競爭，低價中標或者簽訂服務(wù)合同，最后導致造價審核質(zhì)量不良;二是審核單位盲目追求審減力度，主要受相關(guān)參建單位的影響。最終導致結(jié)論不夠確切、乃至部分國有資產(chǎn)流失。所以，首先相關(guān)部門應(yīng)需加大對審核單位的質(zhì)量制約目標，從而確保被審核單位的利益。
(二)采用重點審核法進行審核
所謂重點審核法是指對工程預結(jié)算當中的重點實施審核的一種策略。這種策略和全面審核法有異曲同工之處。兩者之間只是存在審核范圍不同的區(qū)別。這個策略是有所側(cè)重的，普遍適用于費用較高且工程量較大的分項工程。例如，磚石工程、門窗幕墻工程、鋼筋混凝土工程以及基礎(chǔ)工程等等。較高層的結(jié)構(gòu)還要著重注意內(nèi)外飾工程工程量的審核。但往往將一些零星項目、附屬項目等都忽略不計。再一個重點就是要將與上述工程量相對應(yīng)的一些定額單價進行核實，特別是需要重點核實定額子目中容易發(fā)生混淆的單價。還需要做的一點就是核實材料價格和費用計取。這種策略所具備的優(yōu)點是其工作量相對較少，并且能夠取得較好的效果。
(三)采用全面審核法進行審核
所謂全面審核法是指必須按照施工圖上所提出的要求，和施工組織設(shè)計、造價計算文件和規(guī)定、承包合同協(xié)議以及現(xiàn)行定額相結(jié)合，對費用計算、定額單價以及工程數(shù)量進行全面嚴格的審核。這種策略與編制施工圖預算的過程和策略大體類似。這種策略普遍適用于施工圖預算的審核，并且針對的是投資額較少的一些工程，例如，維修工程;還有就是工程內(nèi)容相對簡單的一些項目，例如，排水溝、圍墻等;再就是建設(shè)單位對施工單位預算的審核等等。這種策略的主要優(yōu)勢有：審查質(zhì)量很高，較為細致全面，效果非常好。它所存在的缺點是：時間相對較長，工作量很大并且還有重復勞動存在。
(四)采用分組計算審核法進行審核
所謂分組計算審核法指的是將相關(guān)項目劃分成若干組，并且通過同一組中的一個數(shù)據(jù)進行分項工程量審查的一種策略。如果采用這種策略進行審核，首先要做的就是將若干個分部分項工程，按照相鄰并且存在一定聯(lián)系的某些項目進行科學編組。還要利用同組中的分項工程間所具有的相近或者相同的計算系數(shù)關(guān)系，進行一個分項工程的數(shù)量審核，從而判斷出同組當中另外幾個分項工程量是否準確。例如，先將底層地面面積、建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面找平層、天棚抹灰、樓板體積等編入一組，首先要將樓地面面積和底層建筑面積計算出來，通過這項基數(shù)就能夠?qū)⑵渌猪椆こ塘坑嬎愠鰜�。這種策略所具備的優(yōu)點是工作量非常小，審核速度非�？臁．斖瓿善漕A算審核后，為檢驗其審核結(jié)果可行性，就需要實施類比法。也就是通過分析比較工程所在地其他相似工程的一些技術(shù)經(jīng)濟指標，并且判斷其可行性。如果差距太大，就應(yīng)該找出理由，如果說是設(shè)計出現(xiàn)錯誤，必須立刻將其改正。預算審核是較為細致的一項工作，雖然存在很多技巧，但還是應(yīng)該通過豐富業(yè)務(wù)知識和正確工作策略的指導，才能夠使效果事半功倍。
(五)采用對比審核法進行審核
在相同的一個地區(qū)，假如單位工程的建筑標準、結(jié)構(gòu)和用途都相同，那么其工程造價也大同小異。所以應(yīng)該通過對分析預算資料進行總結(jié)，找出相同類別工程造價以及工料消耗所存在的共性以及規(guī)律，從而整理出地區(qū)不同、結(jié)構(gòu)形式不同以及用途不同的工程工料消耗指標以及單方造價指標。最后，通過對比分析這些指標的審核對象，找出其中和投資規(guī)律不相符的分項分部工程，對其子目實施重點計算，并且找出差異較大理由的一些審核策略。
四、結(jié)束語
工程造價預結(jié)算審核工作是非常復雜和謹慎的一項工作，每個造價工程師都應(yīng)該在工作時嚴格遵守其職業(yè)道德，公平公正地對待審計工作，充分發(fā)揮和利用實踐經(jīng)驗以及專業(yè)知識進行設(shè)計過程中各種復雜理由的處理，從而有效制約工程造價。預結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。它不僅需要一定的預結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工策略與投資制約等多方面的基礎(chǔ)知識，可以說工程預結(jié)算是個多學科綜合性的工作。
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