談我國(guó)林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)的挑戰(zhàn)與策略

　　摘要 林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，但當(dāng)前在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過程中，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展還面對(duì)著諸多困難和挑戰(zhàn)。從探討綠色經(jīng)濟(jì)的概念入手，闡述了林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并對(duì)我國(guó)林業(yè)在發(fā)展中面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，最后提出了針對(duì)性的策略，以期對(duì)我國(guó)林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)研究提供建設(shè)性思路。

　　關(guān)鍵詞 林業(yè);綠色經(jīng)濟(jì);挑戰(zhàn);策略

　　隨著全球發(fā)展模式的大變革，可持續(xù)發(fā)展理念日益深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)也因此成為可持續(xù)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略支撐地位的產(chǎn)業(yè)。在這一理念的引領(lǐng)下，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展面對(duì)著難得的機(jī)遇，但也存在不少挑戰(zhàn)。因此，對(duì)這一理由進(jìn)行深入研究，有助于推動(dòng)我國(guó)林業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1 林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)

　　國(guó)際社會(huì)包括學(xué)術(shù)界并未對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行統(tǒng)一的定義，人們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的探討是基于社會(huì)、生態(tài)的角度來進(jìn)行的。英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯指出，要確保把經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限于自然生態(tài)和人類自身所能夠承受的范圍內(nèi)，不能因?yàn)橹蛔非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而造成生態(tài)惡化、各種自然資源衰竭，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。皮爾斯主張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要基于社會(huì)生態(tài)前提，追求社會(huì)生態(tài)可承受的增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界，不少學(xué)者認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是在不影響人和環(huán)境健康的前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抑或是能夠同時(shí)帶來環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)可以將生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效率有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的生態(tài)基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面都起著至關(guān)重要的作用;林業(yè)所提供的木材原材料具有生態(tài)環(huán)保、可降解等特點(diǎn)，此外還能夠?yàn)槿藗儙�來大量的果�?shí)、油料、香料、藥材等林產(chǎn)品和食物;發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)還可以脫貧致富、保障能源供應(yīng)�？梢姡�林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。

　　2 我國(guó)林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)的挑戰(zhàn)

　　2.1 農(nóng)林爭(zhēng)地中林業(yè)地位不利

　　當(dāng)前，各地對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，隨著糧食消耗壓力的增大，必定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和林業(yè)面對(duì)土地分配的競(jìng)爭(zhēng)，而為了確保糧食生產(chǎn)，毀林和森林退化的現(xiàn)象在短期內(nèi)無法得到根本轉(zhuǎn)變。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署有清晰的描述：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，對(duì)土地的競(jìng)爭(zhēng)讓林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的壓力。隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)耕毀林成為造成森林面積減少的最大因素。

　　2.2 林業(yè)面對(duì)邊緣化傾向

　　綠色經(jīng)濟(jì)也有深綠和淺綠的區(qū)別。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)的作用更重要的是體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性資源上，這仍處于淺綠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，特別是技術(shù)進(jìn)步和政策措施不可能一蹴而就，林業(yè)生態(tài)效益的深度價(jià)值還沒有被有效挖掘出來。因此，在各方面的技術(shù)還未成熟之前，深綠經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有大的發(fā)展，林產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值貢獻(xiàn)就會(huì)被低估，林業(yè)的邊緣化地位也就暫時(shí)不會(huì)得到轉(zhuǎn)變。

　　2.3 林業(yè)被過度消費(fèi)

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署的數(shù)據(jù)測(cè)算，地球上的森林資源存在過度消費(fèi)的理由。如今全世界有16億人靠森林所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)來謀生，超過1/2的木材作為一次性能源使用，不少于20億人用木材來生火、做飯。特別是隨著全球人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)林業(yè)的需求會(huì)越來越多，依賴會(huì)越來越嚴(yán)重，這些都讓林業(yè)資源面對(duì)巨大的壓力。

　　3 策略

　　3.1 完善林業(yè)發(fā)展政策，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障

　　要推動(dòng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善退耕還林、豐產(chǎn)林改造提升等為主要內(nèi)容的林業(yè)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)建立以提質(zhì)增量為主要目標(biāo)的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林業(yè)的積極性[2]。

　　3.2 加快林業(yè)確權(quán)工作，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保障

　　激發(fā)各類生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主體特別是林農(nóng)的積極性，就要深化集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)確權(quán)工作，切實(shí)讓林農(nóng)的利益得到保護(hù)，讓廣大林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)森林中取得效益。此外，在政策和法律法規(guī)的制定過程中要保障林農(nóng)的參與權(quán)，及時(shí)征求他們的意見，使政策更有針對(duì)性、實(shí)效性[3]。

　　3.3 拓寬林業(yè)融資渠道，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障

　　按照國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展實(shí)際，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)一步提高林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要進(jìn)行投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)資金投資林業(yè)的積極性，讓林業(yè)發(fā)展速度得到進(jìn)一步提高[4]。

　　4 結(jié)語

　　大力發(fā)展林業(yè)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展理念，前景光明。只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，將林業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，不斷加大政策支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體地位作用，才能切實(shí)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5 參考文獻(xiàn)

　　[1] 吳志民，戴廣翠，劉珉.林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(10)：22-26.

　　[2] 劉士磊，王黎黎，劉珉.大力發(fā)展林業(yè)，助推綠色經(jīng)濟(jì)[J].綠色中國(guó)，2013(1)：48-51.

　　[3] 劉東生.林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)研究[J].生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟(jì)，2013(2)：16-21.

　　[4] 郎曉娟，沈若萌，劉珉.林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013(1)：36-41.

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