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國家十部門啟動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點
國家發(fā)改委等十部門日前發(fā)布通知，將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。
通知提出，加強園區(qū)資源整合，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源，通過PPP等多種方式，整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集生產(chǎn)要素，完善配套設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)成本。落實完善鼓
勵創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費、租金減免和資金補貼等扶持政策，適當(dāng)放寬用電用水標準，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵符合條件的地方，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券，依托股權(quán)眾籌投資試點，擴大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
對此，中國就業(yè)促進會副會長陳宇表示，我國應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點，也應(yīng)當(dāng)大力支持。
據(jù)了解，試點地區(qū)將加快實施寬帶鄉(xiāng)村工程，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，整合利用已有資源，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺，改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目，加快改善物流服務(wù)能力。創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本加大投入，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”到千家萬戶的“最后一百米”。
通知還提出，鼓勵試點地區(qū)依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)功能，全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力。鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)加大投入，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化設(shè)施。
通知明確，試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。國家將根據(jù)試點申報情況，在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上，予以政策支持、項目支持和渠道支持。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥表示，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進過程中，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，滿足了國家建設(shè)需要，增加了自身利益收入，但這也導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源的流失。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于解決農(nóng)村發(fā)展的人才問題，促進城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。
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