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廣東如何從教育大省變身為教育強省?
“學前教育太低端，高等教育太一般”、“從2008年至今，揭陽職院沒有引進一位高水平人才，人才引不進，學校怎么發(fā)展?”、“全省叫得響的高校沒幾所，高水平大學還是按老指標評價”……在省十二屆人大五次會議上，對廣東教育目前所面臨的各類問題，不少代表“直言不諱”。
日前公布的廣東教育“十三五”規(guī)劃文件指出，廣東要到2018年基本建成教育強省和人力資源強省，基本形成在國內(nèi)有廣泛認同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。如何從教育大省變身為教育強省?廣東教育也早已明確要使出“洪荒之力”應對當前教育所面臨的系列挑戰(zhàn)，實現(xiàn)教育的飛躍發(fā)展。
A、整體水平如何? 名副其實的教育大省
廣東教育到底處于何種水平?省教育廳日前公布的廣東教育“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，廣東已成為名副其實的教育大省，全省教育發(fā)展位居全國前列。截至2015年年底，全省教育強縣(市、區(qū))110個，覆蓋率為92.4%，2015年高中階段教育毛入學率為95.66%，高等教育毛入學率33.02%，全省各級、各類民辦學校規(guī)模位居全國第一。
同時，省政府工作報告顯示，過去5年，廣東教育強市、強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建基本完成，教育現(xiàn)代化先進市、縣建設步伐加快，義務教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋，各級各類教育協(xié)調發(fā)展，進城務工人員隨遷子女在粵升學考試工作穩(wěn)妥推進。高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設加快，參建高校有48個學科進入全球ESI排名前1%。
可以看出，廣東已成為教育大省。但在省十二屆人大五次會議上，不少代表也看到了廣東教育領域存在的問題，部分代表提出的改進建議既狠又準。
B、怎樣做強高校? 錯位發(fā)展特色發(fā)展
與北京、上海、江浙地區(qū)等相比，廣東薄弱的高等教育基礎一直備受詬病，有人大代表現(xiàn)場直接表示，“廣東叫得響的大學沒有幾所。”
數(shù)據(jù)顯示，廣東理工類高校33所，占全省高校總數(shù)23.4%，低于35%的全國平均水平;理工類學生占全省學生總數(shù)的33.6%，低于40%的全國平均水平;全省高校一級學科博士點和碩士點中，理工類占比低于全國平均水平的6%;廣東一本錄取率雖然實現(xiàn)了5連跳，但依然低于全國平均水平……
“當前廣東省建設高水平大學力度非常大，政府投入了很多的錢，但是基本上還是按照論文發(fā)表、EXR等這些老套路、老指標來評價。”廣東省人大代表、深圳大學黨委書記劉洪一建議，廣東需要認真布局，同時要科學優(yōu)化高水平大學、高水平學科建設的指標和導向。
事實上，正是基于這些短板，廣東省教育廳才明確提出“小目標”：到2018年，高校將初步形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展的格局，產(chǎn)出一批高水平標志性的科研成果，高校“四重”建設(重點學科、人才、平臺和重大科研項目)在全國的排位顯著提升。到2020年，高校優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實力排名位次明顯上升。同時，將加快實施南粵重點學科提升計劃，推進省市共建地方本科高校。
C、怎么解決“入園難”? 實施學前教育計劃
被代表們熱議的教育話題之一就是“入園難”。
廣州的文小姐家住越秀區(qū)西門口附近，步行5分鐘的范圍內(nèi)就有多家公辦幼兒園。去年4月，她為兒子報名參加市、區(qū)兩級公辦園搖珠。文小姐運氣不太好，兩次都沒搖上。
其實在廣州，比文小姐運氣好一點的家庭只有7000多個，和文小姐運氣一樣的家庭有21980個——報錄比從2015年的3:1擴大到2016年的4.1:1。最熱門的廣州市幼兒師范學校附屬幼兒園天河東園區(qū)，報名人數(shù)與招生人數(shù)比例高達119:1，“入園難”早已是一個不得不面對的民生問題。
數(shù)據(jù)顯示，“全面二孩”政策落地以來，截至2016年12月15日，廣東省已經(jīng)新增二孩40.78萬人。專家預計，今明兩年還將迎來二孩生育高峰期。廣州市衛(wèi)生和計生委日前也透露，今年，廣州市預計將增加27萬新生兒。
“目前從廣東到全國，學前教育走的都是低端化和市場化的路子，政府沒有充分承擔起責任。”作為中山紀念中學的老校長，列席省十二屆人大五次會議的全國人大代表賀優(yōu)琳，“毫不客氣”地批評了廣東學前教育發(fā)展所面臨的問題。他指出，廣東教育目前存在兩個短板，一是學前教育太低端，二是高等教育太一般。“現(xiàn)在一些規(guī)劃文件提到，廣東學前教育公辦普惠性幼兒園要達到80%以上。但公辦園和普惠性幼兒園是兩個概念，把公辦和民辦混合在一起，這個說法不科學。”
“全面二孩”時代，如何保障學位需求?記者日前從省教育廳了解到，廣東將高水平普及15年基礎教育，“十三五”期間將實施學前教育行動計劃，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。義務教育發(fā)展基本均衡縣比例達100%，探索市域義務教育均衡發(fā)展，推進義務教育現(xiàn)代化學校建設。
D、如何吸引教師? 完善激勵保障機制
“廣東的教師隊伍待遇在全國來說已經(jīng)沒有吸引力，為什么現(xiàn)在很多人沒有把當老師放在職業(yè)首選?這里面既有自身職業(yè)選擇的原因，但我覺得更加重要的是因為教育政策。”省人大代表、廣東廣雅中學校長葉麗琳表示，廣東是經(jīng)濟大省，但教育投入后勁不足，教師隊伍數(shù)量不足、結構不合理，各地甚至還普遍存在學校骨干教師和學科帶頭人分布不均的問題。“我作為校長，今年我們派了8個人去西安全市統(tǒng)招，但一個都招不到。”
與葉麗琳同樣有苦惱的還有省人大代表、揭陽職業(yè)技術學院院長龔善初。面對教育資源的失衡，他已連續(xù)兩年在省人代會上呼吁省財政加大對粵東西北教育的投入力度，“揭陽至今沒有一所本科院校，從2008年至今，揭陽職院沒有引進一位高水平人才，沒有人才，職業(yè)教育如何提質發(fā)展?”
龔善初表示，“十三五”期間，揭陽職院要大力拓展招生規(guī)模，在校生人數(shù)將比現(xiàn)在翻一番，“但目前的問題是，學生進來了，教師不肯來。”
龔善初分析，粵東西北等不發(fā)達地區(qū)之所以引不進教師，主要因為財政投入力度的不足，“省屬高職院校生均撥款1.2萬元，但揭陽職院作為市屬職院，生均撥款竟然是0。生均撥款不足，教師的待遇也就上不去，強烈呼吁將揭陽職院升格為省屬職院。”
“十三五”期間，廣東將如何破解此類難題?記者了解到，廣東將深入實施“強師工程”，根據(jù)不同學科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進式需求，按需精準施訓，提高培訓質量。實施一流人才引育工程，支持面向全球引進創(chuàng)新領軍人才和學術團隊。深化教育人事制度改革，完善教師激勵保障機制。同時將加大粵東西北地區(qū)教育轉移支付力度，推進粵東西北地區(qū)教育加快發(fā)展。
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