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哈爾濱加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持大學(xué)生創(chuàng)新
作為黑龍江省會城市，哈爾濱市是全省高校最為集中的地區(qū)。全市現(xiàn)有在哈普通高校49所，在校生達66.7萬余人，每年畢業(yè)生達18.6萬多人。在國家開展 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全省積極推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢下，如何做好全市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，起到省會城市的引領(lǐng)示范作用，是擺在哈爾濱市政府及有關(guān)部門面前一道急待解決的問題。為此，哈爾濱市政府及各相關(guān)部門積極謀劃，出臺新政，完善措施，加大扶持力度，組織開展相關(guān)活動，積極優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得新進展。
創(chuàng)業(yè)政策推陳出新扶持力度持續(xù)加大
為貫徹落實國家和省里的有關(guān)文件要求，進一步加大對大學(xué)生(含各類高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的各類高校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，近日，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實施方案的通知》出臺，《方案》從加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)、加強政策扶持力度、加強孵化基地建設(shè)、組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型評選活動、加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等7個方面20個具體事項上明確了哈爾濱市支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體的政策措施，明確了各項資金支持的標準，確定了相關(guān)單位的具體任務(wù)，將國家和省里的各項政策措施進行了細化，落到了實處。
——加大政策扶持力度
一是放寬市場準入。放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證“四證合一、一照一碼”登記制度。二是認真落實小額擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大學(xué)生可在創(chuàng)業(yè)地申請2年期最高額度為10 萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實際貸款人數(shù)和額度分別給予2年期的創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款，在中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予全額貸款貼息。對小微企業(yè)當年新招用各類就業(yè)困難人員達到企業(yè)員工總數(shù)的30%(超過100人的達到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔(dān)保貸款，財政部門按中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。三是拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資融資渠道。引導(dǎo)社會資本和金融資本積極參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資在哈爾濱市創(chuàng)業(yè)融資領(lǐng)域發(fā)展。四是加大減稅降費力度。認真貫徹落實國家和省關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施稅收減免的優(yōu)惠政策。五是加大各級政府向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買服務(wù)項目的力度。各級政府向社會力量購買服務(wù)項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購?fù)稑说�，在評審時給予價格6%至10%的扣除;同時以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準，供貨100公里以內(nèi)加5分(含100公里)，100至200公里(含 200公里)加4分，200至300公里(含300公里)加3分。六是支持大學(xué)生通過科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過20萬元的后補助資金支持。七是對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予5000元的獎勵。
——對創(chuàng)業(yè)項目給予補貼和資助
一是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目給予補貼。凡大學(xué)生在哈市創(chuàng)業(yè)的，在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的對其創(chuàng)業(yè)項目給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)項目補貼。為鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)到農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)項目補貼;并對創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先給予立項和資金支持。二是對優(yōu)秀和重點創(chuàng)業(yè)項目給予資助。對攜帶項目在哈市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，根據(jù)項目的市場前景、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果和經(jīng)濟社會效益等情況，經(jīng)評審分別給予3萬元、5萬元的經(jīng)費資助。三是對科技含量高、市場潛力大、能在短時間內(nèi)形成經(jīng)濟增長點的優(yōu)秀和重點科技創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審給予20萬元至30萬元經(jīng)費資助。四是加強創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，選取適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項目進入項目庫。拓寬創(chuàng)業(yè)項目征集渠道，對經(jīng)評審符合入庫條件被納入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫的，給予項目負責(zé)人1000元的項目征集費;項目庫內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目可通過創(chuàng)業(yè)項目展示廳、網(wǎng)上項目展示平臺、微信公眾推薦平臺、創(chuàng)業(yè)項目推介會等方式免費向大學(xué)生推薦。
——開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型評選活動
一是每年舉辦哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，進入市場運作或完成中試的，設(shè)立特等獎1名、一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名，獎金分別為3萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元;處于創(chuàng)意或研發(fā)階段的，設(shè)立一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名、優(yōu)秀組織獎20名，獎金分別為1.5萬元、 1萬元、0.8萬元和0.5萬元。二是每年組織開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型評選活動。評選大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型10名，每名給予2萬元獎勵。組織創(chuàng)業(yè)典型參加全省創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，并將其創(chuàng)業(yè)項目納入項目庫作重點推薦，利用各類媒體對其創(chuàng)業(yè)事跡予以重點宣傳。
——開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
一是以高校為主體，整合社會、企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，配備專業(yè)和企業(yè)兼職師資，為高校在校生免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是3年內(nèi)，哈爾濱市將建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地300個，并對入駐基地的大學(xué)生按照市大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼標準給予補貼。三是鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)對離校未就業(yè)及登記失業(yè)大學(xué)生免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果給予培訓(xùn)機構(gòu)補貼，補貼標準為1000元/人。四是對經(jīng)認定具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))基地，給予設(shè)備購置補貼、軟件及相關(guān)費用補貼，補貼標準為上述費用總額的5%。
——加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)
針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的孵化基地。按照孵化基地內(nèi)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的總面積，每月給予5元/平方米的補貼，用于場租、水電費、物業(yè)費、采暖費等費用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠扶持政策。
——大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)
積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)工商登記注冊的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，同等享受各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
——強化公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)
一是各級人才服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心進一步完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)業(yè)者的人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權(quán)益保障、法務(wù)咨詢和法律援助等納入服務(wù)范圍。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，聘任專家學(xué)者、成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人等作為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。被聘為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的，每次開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及講座分別給予每人300元、1000元補貼。三是將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》委托給高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心免費發(fā)放。有需求的留學(xué)回國人員在各級人才服務(wù)機構(gòu)存放檔案時，可同時領(lǐng)取。
——完善保障措施
一是建立由市人社局、市財政局、市科技局、市工信委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市司法局、人民銀行哈中心支行、團市委等相關(guān)單位為成員單位的哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。在市人社局設(shè)立哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室，負責(zé)聯(lián)席會議日常工作，承擔(dān)組織會議和溝通協(xié)調(diào)成員單位的任務(wù)，并督促落實聯(lián)席會議作出的各項決定。二是加大宣傳力度。建立“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)”，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù);建立哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微信公眾平臺，利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作專項經(jīng)費，用于每年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作及有關(guān)活動，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的輿論氛圍。
哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園
培育創(chuàng)業(yè)人才孵化創(chuàng)業(yè)項目
哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園是經(jīng)哈爾濱市人力資源和社會保障局批準，利用哈爾濱技師學(xué)院資源優(yōu)勢興建的具有培訓(xùn)、實訓(xùn)、研發(fā)、孵化和加工功能的獨具特色的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。園區(qū)總建筑面積3.24萬平方米，設(shè)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、公共服務(wù)接待、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)能力測評、項目發(fā)布、孵化辦公、成果展示、項目洽談、科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、后勤服務(wù)等十二大功能區(qū)，為在孵大學(xué)生企業(yè)提供辦公場地、辦公桌椅、網(wǎng)絡(luò)、電話等辦公條件，設(shè)有會議、接待、成果展示、項目發(fā)布、洽談會客、學(xué)習(xí)閱覽、食宿洗浴、超市購物等配套服務(wù)。被認定為“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”、“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地”、“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“哈爾濱市科技企業(yè)孵化器”、“黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，是哈爾濱市首家由人社部門創(chuàng)建的規(guī)模最大、功能最全、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最美的創(chuàng)業(yè)孵化園。
2015年，園區(qū)在孵企業(yè)58家。其中，科技型企業(yè)28家，綜合型企業(yè)30家，提供就業(yè)崗位300個，現(xiàn)有國家級實用新型專利6項，計算機軟件著作權(quán)1 項。園區(qū)為14家在孵企業(yè)代辦了營業(yè)執(zhí)照，開展了37期企業(yè)交流活動，為9家在孵企業(yè)申報了48萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。園區(qū)的多個創(chuàng)業(yè)項目分別在國家、地區(qū)的比賽中獲獎。今年還成立了“冰城創(chuàng)客匯”，是創(chuàng)業(yè)園重點打造的眾創(chuàng)空間，通過定期舉辦開放創(chuàng)客聚會和各類別的培訓(xùn)，促進創(chuàng)客們進行知識分享、跨界協(xié)作、對接資源及項目發(fā)布等，使創(chuàng)客、智能硬件創(chuàng)業(yè)公司能夠獲得充分的資源而快速增長。
哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽
全國選手赴哈項目就地轉(zhuǎn)化
哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽是由哈爾濱市人力資源和社會保障局主辦、哈爾濱市人才服務(wù)局承辦，面向全國內(nèi)地(大陸)、港澳臺地區(qū)大學(xué)生、海外高校留學(xué)生以及高校畢業(yè)生，特別是已成功開發(fā)項目和創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生，通過吸引全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目來哈爾濱參賽，促成優(yōu)秀參賽項目在哈落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)賽事。大賽已經(jīng)成功舉辦六屆，成為哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的一個品牌，吸引著越來越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團體參與其中。六屆大賽累計有全國15個省份近百所高校，2833個項目，超過 1.7萬人次的大學(xué)生參與。參賽項目涉及能源、電子、機械、信息、健康、環(huán)保、金融、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。每屆大賽結(jié)束后，都會舉辦項目對接會，為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)投公司搭建平臺。前五屆累計有70余個參賽項目實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)了奧松機器人、中智拓圖、金泰科技等科技型、信息型以及服務(wù)型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值超過億元，年提供就業(yè)崗位近千個。
大賽的輻射帶動能力不斷提升，哈爾濱市內(nèi)包括哈工大、哈工程在內(nèi)的35所統(tǒng)招院校都參加過創(chuàng)業(yè)大賽，帶動校級的創(chuàng)業(yè)大賽逐年增多，如東北林大、黑龍江工程學(xué)院、哈爾濱學(xué)院、東方學(xué)院、黑龍江財經(jīng)學(xué)院、黑龍江外國語學(xué)院等高校都在大賽影響下，組織在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。第五屆大賽首次吸引了兩支俄羅斯留學(xué)生團隊報名，第六屆大賽有4個臺灣地區(qū)高校、六個項目參賽，還吸引了赴英國帝國理工大學(xué)的留學(xué)生參賽，有效帶動了哈市各大學(xué)的創(chuàng)業(yè)氛圍。
創(chuàng)業(yè)沙龍刮起頭腦風(fēng)暴
為進一步服務(wù)于在哈各高校有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生及創(chuàng)業(yè)團隊，哈爾濱市人才服務(wù)局2015年3月在哈爾濱人力資源中心創(chuàng)辦了哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沙龍，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供個性化服務(wù)。東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)等20所在哈高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織近1500余名大學(xué)生積極參與到創(chuàng)業(yè)沙龍各項活動中。沙龍根據(jù)不同的行業(yè)門類，邀請技術(shù)專家、企業(yè)家為各高校創(chuàng)業(yè)團隊進行培訓(xùn)指導(dǎo)。沙龍每月組織定期活動2次，累計已組織活動11期14次。沙龍曾邀請和君集團副總裁、中央財經(jīng)大學(xué)客座教授、國際注冊管理咨詢師楊旭專程從北京來哈為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊舉辦了創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的專題演講和互動交流活動，受到了各高校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的好評。此外，創(chuàng)業(yè)沙龍與黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進會、黑龍江省科技創(chuàng)新協(xié)會、黑龍江資源信息協(xié)會、黑龍江省寧波商會等23家單位，組織建立了合作關(guān)系，廣泛征集投資規(guī)模小、易于操作的創(chuàng)業(yè)項目向各大學(xué)的創(chuàng)業(yè)團隊開展服務(wù)。
“創(chuàng)貸保”：降低貸款門檻簡化業(yè)務(wù)流程
為貫徹落實《黑龍江省人民政府關(guān)于促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》中關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，哈爾濱銀行積極投入資金和技術(shù)，與黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保有限公司共同研發(fā)的我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品——“創(chuàng)貸保”已于今年8月5日正式發(fā)布。截至12月7日，產(chǎn)品發(fā)布僅4個月，已支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者 222人，金額達1741萬元，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、教育、設(shè)備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)等多個行業(yè)，有力推動了我省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進程。相較于之前的政策性貸款，“創(chuàng)貸保”大大降低了貸款準入門檻，切實解決了大學(xué)生貸款的擔(dān)保困局，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡化業(yè)務(wù)流程，有效提升了金融支持創(chuàng)業(yè)的力度。產(chǎn)品投入市場后，受到社會各界及新華社、人民網(wǎng)、21世紀經(jīng)濟報等權(quán)威媒體的關(guān)注和宣傳。
為更好地服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，哈爾濱銀行精選了8家位于大學(xué)、孵化器、創(chuàng)業(yè)園集中區(qū)域的支行提供服務(wù)，同時加強線上平臺建設(shè)，以便通過哈爾濱銀行微信銀行、黑龍江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保網(wǎng)進行貸款申請，為大學(xué)生提供便捷的貸款服務(wù)渠道，幫助優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。為了加大政策宣傳力度，方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體得到資金支持，哈爾濱銀行自8月份起開展了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主題宣傳活動，先后舉辦高校宣傳、項目對接會、市場走訪等市場宣傳活動40余次，深入挖掘釋放大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。
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