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兩江新區(qū)政策解決創(chuàng)新落地 促進(jìn)科技人才聚集
引導(dǎo)語：近年來，兩江新區(qū)始終堅(jiān)持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，深入實(shí)施五大功能區(qū)戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構(gòu)建了較為完善的科技創(chuàng)新體系。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的黃金時(shí)代，作為長江上游的創(chuàng)新中心，兩江新區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)西部創(chuàng)新中心窗口”的目標(biāo)，大力創(chuàng)建國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)科技創(chuàng)新主體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升科技創(chuàng)新能力，為兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)力。
科技人才匯集助力科技創(chuàng)新，進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，人才是破題關(guān)鍵。兩江新區(qū)從成立開始，就建立了引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，建立人才框架、創(chuàng)新政策、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，為開發(fā)建設(shè)提供了有力的人才支持和智力保障。
2016年5月8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，批準(zhǔn)重慶兩江新區(qū)為全國首批雙創(chuàng)示范基地之一。為加快推動(dòng)兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)兩江新區(qū)建設(shè)成為長江上游地區(qū)創(chuàng)新中心、西部創(chuàng)新中心的窗口和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，兩江新區(qū)科研主體正著力優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，加大一線人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮人才在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。
出臺(tái)“2+5”人才政策體系 釋放利好政策促人才落地
為了推動(dòng)國創(chuàng)會(huì)成果落實(shí)，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)基地建設(shè)，進(jìn)一步吸引高端人才入駐兩江，共謀創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖，按照中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))和市委《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(渝委發(fā)〔2016〕29)號(hào)等文件精神，兩江新區(qū)還研究出臺(tái)了《兩江新區(qū)“十三五”人才建設(shè)與發(fā)展綱要(2016-2020)》《關(guān)于加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》等“2+5”的一系列的政策，釋放一系列的利好吸引人才落地。破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造具有新區(qū)特色和競爭力的政策優(yōu)勢。
其中，“2”是指《兩江新區(qū)“十三五”人才建設(shè)與發(fā)展綱要(2016-2020)》和黨工委出臺(tái)的《加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件;“5”是指高層次人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、優(yōu)秀醫(yī)療人才等5項(xiàng)配套人才政策。
為了更有針對(duì)性的滿足新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)高端、優(yōu)秀人才的渴求，新區(qū)堅(jiān)持人才為先、全面創(chuàng)新，構(gòu)建開放型、主動(dòng)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型人才工作機(jī)制，“分類施策、精準(zhǔn)引才”重構(gòu)人才政策體系。為此，細(xì)化地出臺(tái)了高層次緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、衛(wèi)生人才等5項(xiàng)配套政策，分門別類地吸引高端人才。
建立專業(yè)人才評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，助推新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)人才的政策激勵(lì)，確保兌現(xiàn)資金落實(shí)到位。
此外，在關(guān)于將《重慶兩江新區(qū)管委會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策(試行)》中指出，對(duì)科技型企業(yè)中薪酬性收入30萬元以上的技術(shù)專家，按其薪酬性收入繳納個(gè)人所得稅兩江新區(qū)地方留成部分100%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過公司總?cè)藬?shù)的5%或8人。
用好用活現(xiàn)有人才，支持企業(yè)家參與組織創(chuàng)新活動(dòng)和服務(wù)機(jī)制體制建設(shè)。
優(yōu)化人才培養(yǎng)方式
近日，中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院與市人力社保局簽訂共建機(jī)器人、3D打印、無人機(jī)、工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將依托中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院的科研和技術(shù)實(shí)力，打造國內(nèi)一流公共實(shí)訓(xùn)基地，為重慶技能人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
同樣是在兩江新區(qū)水土高新園區(qū)，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)(團(tuán)隊(duì))牽頭組建的重慶魯班機(jī)器人技術(shù)研究院有限公司也于近日正式運(yùn)行。該研究院吸引了50多家國內(nèi)外知名企業(yè)、高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)(團(tuán)隊(duì))作為技術(shù)合作單位，采取全新的“股東+協(xié)同創(chuàng)新”會(huì)員制研發(fā)模式，通過“合同研發(fā)”為政府、企業(yè)提供服務(wù)。該學(xué)院明確表示，將在未來引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才100人以上。
此外，重慶互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院已于11月3日正式開園。作為兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的三期項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院的開院也預(yù)示著產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)、學(xué)、研”于一體的全面升級(jí)。以互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院為依托，與國內(nèi)外有影響力的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)合作，定位培訓(xùn)加實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)加就業(yè)和再培訓(xùn)，協(xié)同培養(yǎng)符合兩江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能技術(shù)人才，為我區(qū)乃至全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。力爭到2018年，重慶互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院吸引入駐機(jī)構(gòu)累計(jì)(含掛牌)：100家以上，年到場培訓(xùn)達(dá)20000人次，每年向區(qū)內(nèi)企業(yè)新輸送人才超過10000人，每年培養(yǎng)人次超過50000人，構(gòu)建起健康的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)鏈和人才生態(tài)，學(xué)院人才庫積累人才資源10萬人。年到場培訓(xùn)達(dá)到30000人次。
如今，兩江新區(qū)吸引了中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、中國汽車工程研究院、國家機(jī)器人檢測與評(píng)定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設(shè)計(jì)研究院、重慶市地址礦產(chǎn)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心入駐。
依托中新項(xiàng)目鏈接全球人才資源
目前兩江新區(qū)正以推動(dòng)要素整合和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，依托中新合作鏈接全球創(chuàng)新資源。積極探索與新加坡、美國硅谷、以色列特拉維夫、德國慕尼黑等全球創(chuàng)新高地在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面的交流合作，引導(dǎo)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所來兩江新區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)或構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持通過項(xiàng)目合作、股權(quán)合作等方式引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研成果落地。
另外，2016重慶國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)也將于11月28日在重慶國際博覽中心舉行。兩江新區(qū)以重慶國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會(huì)為依托，通過“國創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳兩江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才政策、區(qū)位優(yōu)勢等，吸引海內(nèi)外高層次人才。
據(jù)《加快人才集聚推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》顯示，兩江新區(qū)在“十三五”期間，將實(shí)施人才“2211”集聚工程，即：引進(jìn)和培育國內(nèi)外頂尖人才20名左右，國家級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)左右，人才總量達(dá)到100萬人左右。打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、引才育才平臺(tái)齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出、生活服務(wù)體系健全、配套政策保障有力”的人才集聚生態(tài)系統(tǒng)，人才對(duì)兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于40%。
此外，作為國家級(jí)引智示范基地，兩江新區(qū)積極對(duì)接國家重大人才工程，加大“兩院”院士、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級(jí)人選、享有國務(wù)院政府特殊津貼人員及重慶“百人計(jì)劃”、“兩江學(xué)者”等高級(jí)專家引進(jìn)力度。同時(shí)，組建重慶注冊資本金最大的人力資源企業(yè)——兩江新區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)中心有限公司，為入駐企業(yè)開展人力資源服務(wù)，最大限度地挖掘人才的創(chuàng)新潛能。
全流程幫扶創(chuàng)客 人才攜項(xiàng)目入駐
兩江新區(qū)經(jīng)過六年的開發(fā)建設(shè)，在交通物流、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境及運(yùn)行成本方面具有一定優(yōu)勢。尤其形成了汽車、電子信息、生物醫(yī)藥及高端裝備制造等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，集聚了長安汽車、北京現(xiàn)代、上汽通用五菱、仁寶、緯創(chuàng)、京東方、北大醫(yī)藥、海扶超聲、康明斯、皮拉圖斯飛機(jī)、庫卡、華中數(shù)控等一大批重點(diǎn)企業(yè)，在高端人才方面存在巨大缺口。
為吸引海外高層次人才到兩江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，兩江新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園突出“五資”、“五助”、“五配”三大功能，全方位提升留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
針對(duì)企業(yè)入駐存在的資金瓶頸問題，新區(qū)推出“五資”政策搭建金融扶持體系，將在資金、資本、資產(chǎn)、資源、資助等方面給予企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和資助，尤其對(duì)牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(機(jī)構(gòu))，最高可享一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。同時(shí)，兩江新區(qū)還推出了五大扶助措施，即開辦補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、上市扶助、重點(diǎn)扶助和平臺(tái)扶助，助力企業(yè)保持創(chuàng)新發(fā)展勢頭。
留學(xué)人員帶技術(shù)、帶創(chuàng)新成果到兩江新區(qū)創(chuàng)業(yè)，有何開辦補(bǔ)助?
對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的海外高層次人才帶技術(shù)、帶創(chuàng)新成果到兩江新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化并新注冊科技創(chuàng)新型企業(yè)的，一次性給予最高100萬元的開辦補(bǔ)助，而經(jīng)過認(rèn)定的世界500強(qiáng)的企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)、國家重點(diǎn)科研院所帶來新區(qū)新注冊設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)，按照市級(jí)、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別一次性給予50萬元、300萬元的機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助。當(dāng)然，如果是在新區(qū)新建院士專家工作站，則一次性給予100萬元的開辦補(bǔ)助，對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，則給予20萬元開辦補(bǔ)助，而一些通過驗(yàn)收的市級(jí)或國家級(jí)科技孵化器，也會(huì)一次性給予100萬元、200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化保障服務(wù) 完善配套設(shè)施
據(jù)介紹，新區(qū)從服務(wù)中心、孵化中心、人才公寓、國際學(xué)校、國際醫(yī)院五個(gè)方面完善配套設(shè)施，吸引高層次人才。如對(duì)符合條件的民營企業(yè)爭取各項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠，對(duì)接落實(shí)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人事代理、戶口落戶、子女入學(xué)和家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等方面的“引進(jìn)育留”人才支持政策。
在重慶兩江新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的整體政策支撐下，將采取“一園多個(gè)孵化中心”模式�，F(xiàn)有照母山科技創(chuàng)新城、水土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍盛工業(yè)開發(fā)區(qū)等三個(gè)孵化中心。
康莊美地、高科集團(tuán)、萬壽和龍興等人才公寓交通便利、配套齊全，可以為企業(yè)員工和管理團(tuán)隊(duì)就近提供低成本住房條件，方式靈活，可廉價(jià)租用或按成本價(jià)購買。
此外，兩江新區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)有重慶第一雙語學(xué)校、耀中國際學(xué)校、諾林巴蜀外籍人員子女學(xué)校，正在建設(shè)美國1A國際學(xué)校、重慶南開中學(xué)國際學(xué)校、西師附中國際學(xué)校部。
除了國際學(xué)校，還有國際醫(yī)院。據(jù)悉，金山醫(yī)院是由重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院按照“三甲醫(yī)院”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)資打造的直屬分院，也是一家融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、涉外為一體的大型公立涉外醫(yī)院，可以為留學(xué)人員提供就醫(yī)就檢住院“綠色通道”、專家應(yīng)診會(huì)診、個(gè)性化健康管理等服務(wù)。
近年來，兩江新區(qū)始終堅(jiān)持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，深入實(shí)施五大功能區(qū)戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構(gòu)建了較為完善的科技創(chuàng)新體系。
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