石家莊市大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施
為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。
石家莊市人民政府辦公廳
關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的
實施意見
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕31號)精神，經市政府同意，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以推進素質教育為主題，以提升學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，全面提升我市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。
二、總體目標
2016年制定完善政策，全面啟動高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革;到2017年，基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增加經費投入，初步探索形成可推廣的先進經驗，樹立推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的典型示范;到2020年，建立健全課堂教學、自主學習、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)幫扶、文化引領為一體的高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，使我市高校學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生數(shù)量明顯增加，高等教育人才培養(yǎng)質量顯著提高。
三、主要任務和措施
(一)完善人才培養(yǎng)質量標準
高等學校要根據本科專業(yè)類教學質量國家和行業(yè)標準、高職高專專業(yè)教學標準，結合自身辦學定位，邀請相關部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員參與，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求納入人才培養(yǎng)質量標準;全面修訂本校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個培養(yǎng)體系，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質量的重要指標。細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質能力要求，針對不同學生群體設置不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力標準，開發(fā)不同的課程，構建適合學校專業(yè)培養(yǎng)目標的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力矩陣。
(二)推進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新
建立市級人才需求和人才供給的對接平臺，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。各行業(yè)主管部門每年組織相關行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布我市重點產業(yè)人才需求報告。健全人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度，以及信息定期公開發(fā)布和溝通機制，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法。探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整新機制，促進人才培養(yǎng)與全市經濟社會發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求緊密對接。制定激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的相關政策，根據企業(yè)接待學生實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況給予稅收等各項政策支持，建立校企合作育人的長效機制。高等學校要不斷探索和嘗試，構建適合自身特色的人才培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。
(三)建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系
高等學校要根據人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，面向全體學生開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理體系，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。開設不低于32學時的創(chuàng)業(yè)教育基礎必修課，增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng);開設具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關的專業(yè)基礎課和專業(yè)課程，著重提升學生與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的專業(yè)基礎理論知識和專業(yè)技術技能;開設提升學生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合設計、實際操作和解決生產實際問題的能力。鼓勵高等學校打通一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學科專業(yè)的.交叉課程，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉變。建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程，充分發(fā)揮示范課程的示范引領作用。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程信息化建設，充分利用國內外優(yōu)質慕課和視頻公開課等在線開放課程，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。2017年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基礎課程的普及，2020年建成一批市級優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程。同時，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。
(四)積極改革教學方法和考核方式
充分利用信息化教學資源、手段與技術，實現(xiàn)課上教學和課下教學有機融合，推動啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式和研究式等教學方式的深入開展。鼓勵教師將學科前沿理論知識、不同學術觀點、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經驗融入課堂教學，增強學生學術民主意識，培養(yǎng)學生的批判性、創(chuàng)新性思維和能力，激發(fā)學生科學探索精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。高等學校要積極運用大數(shù)據技術，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源;鼓勵學生根據自身特點和發(fā)展志趣，自覺參加科研和科技創(chuàng)新活動。深入改革考試考核內容和方式，探索非標準答案考試模式，促進結果考核與過程考核、知識考核與能力考核相結合，實現(xiàn)單一考核方式向多種考核方式的轉變。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，實現(xiàn)考核結果與學生能力水平相匹配。加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革與實踐研究。
(五)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐
加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。到2020年，在我市所有具備條件的高等學校建立創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心。鼓勵各高等學校充分利用各種資源建設大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。鼓勵高等學校建好一批大學生校外實踐教育基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目。支持高等學校參與河北省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽等活動，支持高等學校舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高等學校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
(六)改革教學和學籍管理制度
全面推進高等學校實施學分制，高等學校要設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立學分積累與轉換制度，探索將學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、發(fā)表論文、參與課題研究、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分。為有意愿、有潛質的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)休學時間可視為其參加實踐教育時間。根據創(chuàng)業(yè)需要，創(chuàng)業(yè)學生可按照學校規(guī)定的休學年限和次數(shù)，辦理相關休學手續(xù)。高等學校在現(xiàn)有評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生，多渠道籌集資金，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金。
(七)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設和專門人才培養(yǎng)
貫徹落實省制定的專業(yè)技術職務任職資格申報評審條件，將專任教師指導學生作為績效考核的重要內容。制定并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓計劃，定期開展教學競賽活動，促進教學經驗交流，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化。聘請知名專家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，形成市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。將提高高等學校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高等學�？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股和自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產業(yè)化，并鼓勵其帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高等學校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價;配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專職教師隊伍，建立定期考核、淘汰制度;劃撥專項經費，用于定期組織教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、頂崗實踐和交流等活動;對教師進行績效考核時，將指導學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動折合成一定的工作量。
(八)改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務
建立健全市、校學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續(xù)化信息服務制度，完善市、校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網功能，建立市、校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導服務信息平臺，建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，開通在線咨詢，為大學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等全方位服務。積極落實高等學校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導高等學校學生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。
(九)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系
多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學及實踐活動，全面落實國家、省、市關于大學生創(chuàng)業(yè)相關的優(yōu)惠政策，凡到省級以上科技企業(yè)孵化器或大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學生，辦公用房兩年內免交租金;凡到市級科技企業(yè)孵化器或大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學生，創(chuàng)業(yè)實體正常經營滿6個月的，給予最長不超過3年的一定額度的場地租賃費和一定數(shù)額的水電費補貼，場地租賃補貼標準為每平方米每天2元(不足2元的據實補貼)，但每個創(chuàng)業(yè)實體每年補貼不超過3萬元，水電費補貼標準為每個創(chuàng)業(yè)實體每年水電費補貼之和最高不超過200元(不足200元的據實補貼)。重點支持大學生到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)，并加快制定有利于互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)的扶持政策。實施“青年創(chuàng)業(yè)引領計劃”，畢業(yè)5年內的高等學校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經營6個月以上的可按規(guī)定給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，初次從事個體經營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的可按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼。
高等學校要加大財政補助經費和其他相關經費的統(tǒng)籌力度，主要用于人才培養(yǎng)質量標準建設、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專項培訓、虛擬仿真實驗教學中心建設、高校大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范園(基地)建設、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、在校生科技創(chuàng)新項目資助、創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵等。
市級財政要統(tǒng)籌考慮財力可能和大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求等因素，會同市教育局設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，主要以股權投資形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。
四、保障措施
(一)健全體制機制
成立石家莊市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組，負責我市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的整體謀劃和實施。健全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢和服務，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導與監(jiān)督。高等學校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學校改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、校分管負責同志任副組長、有關科室負責同志參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立教務部門牽頭負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，學生或就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門牽頭負責創(chuàng)業(yè)實踐，科技、財務、人事、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。要結合實際，制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，報市教育局備案，并向社會公布。鼓勵學校設立專門機構負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與服務工作。
(二)強化監(jiān)督考核
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高等學校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關情況列入本科、高職高專教學質量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告重點內容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
(三)加強宣傳引導
各有關部門和高等學校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性及相關政策，使創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)品質教育成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣好經驗、好做法，選樹學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年1月25日
【石家莊市大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施】相關文章：
1.2017年洛陽市大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施