經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，大學(xué)生村官的選聘、留用和流動已經(jīng)初步形成了一套制度，但問題依然存在。近日，有媒體采訪了沈陽新民市的幾名大學(xué)生村官，意外地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年曾被地方政府寄予厚望的部分大學(xué)生村官，竟成為令他們“越來越頭疼的集體上訪戶”。
沈陽是全國最早實(shí)行“一村一名大學(xué)生”的地區(qū)之一，在當(dāng)時，這樣的計劃不僅具有前瞻意識，而且也頗有創(chuàng)見和膽識。但是，幾年過后，大學(xué)生村官這一新事物就開始面臨考驗。首先是工資待遇問題。由于缺少一套剛性的制度，大學(xué)生村官的工資很難得到保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級負(fù)擔(dān)的部分往往被拖欠，而行政事業(yè)單位工資調(diào)整時，也往往忽略了大學(xué)生村官這一部分人。更重要的問題是“出口”不暢。新民市最早的一批大學(xué)生村官已經(jīng)在農(nóng)村待了九年，他們在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)往往擔(dān)負(fù)著繁重的日常工作，但始終沒有獲得一個穩(wěn)定的身份，沒有編制，考錄公務(wù)員希望渺茫，更難指望進(jìn)入行政事業(yè)單位�，F(xiàn)實(shí)的失落，以及對前途的悲觀，讓部分大學(xué)生村官走上了艱難的上訪之旅。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國的大學(xué)生村官總數(shù)可能已達(dá)10余萬人。相比之下，新民市的大學(xué)生村官成為上訪戶，可能只是個別和偶然的現(xiàn)象。但不能因其特殊性，就忽略這一現(xiàn)象的警示作用。事實(shí)上，在設(shè)計大學(xué)生村官這一現(xiàn)代知青制度的開始階段，各地普遍較少考慮他們的“出口”問題。在人們看來，大學(xué)生村官就像是知識飽滿、富有理想的種子，而農(nóng)村則是廣闊而肥沃的土地，種子落進(jìn)地里是必然要開花結(jié)果的。但這樣的前景，畢竟是一種理想化的想象。從現(xiàn)實(shí)來看，大學(xué)生村官也存在一個“適者生存”的問題，能夠在農(nóng)村扎下根來干一番事業(yè)的，可能還是少數(shù)，更多的大學(xué)生村官還面臨二次就業(yè)。如果不能為大學(xué)生村官設(shè)計更多的“出口”，如果不能讓大學(xué)生村官對自己的事業(yè)有一個相對穩(wěn)定的預(yù)期，這一制度的可持續(xù)發(fā)展就會面臨瓶頸。而出現(xiàn)在新民市的現(xiàn)象，正是對大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展做出了預(yù)警。
大學(xué)生村官和知青有一個共同的特點(diǎn)，就是同樣滿懷熱情和理想，但他們也有著明顯的區(qū)別。由于時代的差異，大學(xué)生在走向農(nóng)村時，必然會更關(guān)注個人發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。而一個政策的良性與否，就體現(xiàn)在對這種個人發(fā)展的必要關(guān)注上。大學(xué)生村官的所謂“出口”，包含了出頭和出路兩個方面的內(nèi)容。對于那些有志在農(nóng)村發(fā)展、并且已經(jīng)做出了顯著成績的大學(xué)生村官，地方政府應(yīng)該大力培養(yǎng)，破格提拔他們成為鄉(xiāng)村乃至區(qū)縣干部。也只有這些人逐漸成長為農(nóng)村的骨干力量，他們的上山下鄉(xiāng)才會體現(xiàn)出重要?dú)v史意義。如果大學(xué)生村官只能在農(nóng)村地區(qū)苦挨時日，不僅找不到自身定位，甚至連基本工資都被拖欠，那么，大學(xué)生村官制度就會淪為一種權(quán)宜之計，最終遭到自身的“反噬”。
不僅如此，無論是穩(wěn)健的大學(xué)生村官制度，還是較為激進(jìn)的“一村一名大學(xué)生”計劃，最終都會面臨人員分流問題�，F(xiàn)實(shí)是，許多農(nóng)村地區(qū)的行政事業(yè)單位都超標(biāo)嚴(yán)重，很難給大學(xué)生村官騰出一把空椅子。此外，大學(xué)生村官在一段時間的實(shí)踐之后，也有可能萌生新的自我人生設(shè)計。因此，給大學(xué)生村官設(shè)計出路，讓他們在三年任期后有路可走，就成為大學(xué)生村官政策至為必要的人性化維度。
今年5月，國家多個部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，這個“長效機(jī)制”就可以看作對現(xiàn)實(shí)問題的提前響應(yīng)。這個意見指出，要確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。下得去和待得住是保證“入口”敞亮，干得好和流得動則是保證“出口”通暢。如果這個意見能夠以政策和規(guī)定的方式進(jìn)一步細(xì)化，以制度剛性確保各級政府能夠貫徹實(shí)施，并給大學(xué)生村官提供必要的維權(quán)通道，那么，新民市的現(xiàn)象就可以避免，大學(xué)生村官實(shí)踐就能進(jìn)入一個良性的軌道。
鼓勵大學(xué)生走向農(nóng)村不僅是一種現(xiàn)實(shí)需求，更是農(nóng)業(yè)再度起飛的歷史召喚，其重要性不言而喻。大學(xué)生村官實(shí)踐不僅是一個知識和技術(shù)輸出的過程，還是一個思想變革、觀念進(jìn)步和文化裂變的進(jìn)程。大學(xué)生村官在農(nóng)村努力尋找自身定位，也必然給基層的行政體制和人才觀念帶來深刻的改變。這樣的改變，可能比單純的知識輸出重要得多，也比帶動幾戶人家脫貧致富重要得多。從這個意義上說，大學(xué)生村官的“出路”，也就隱喻著農(nóng)村的出路。