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福建省選聘大學(xué)生村官管理暫行辦法

時間:2018-02-18 村官政策 我要投稿

  福建省選聘大學(xué)生村官管理暫行辦法出爐了,下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于福建省選聘大學(xué)生村官管理暫行辦法,歡迎大家閱讀!

  為在新形勢下進一步做好大學(xué)生村官選聘管理工作,根據(jù)中央組織部等部門《關(guān)于選聘高校畢業(yè)到村任職工作的意見(試行)》(組通字[2008]18號)、《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》(組通字[2009]21號)、《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見》(組通字[2010]32號)等文件精神,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第一章 總 則

  第一條 本辦法所稱大學(xué)生村官,是指根據(jù)中央組織部的部署安排,由省委組織部會同有關(guān)部門按照一定程序,統(tǒng)籌組織選聘全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生到村任職(原簡稱選聘生),初始安排擔(dān)任村“兩委”主干助理職務(wù),為村級組織特設(shè)崗位人員,系非公務(wù)員身份。

  第二條 大學(xué)生村官選聘后承擔(dān)的主要職責(zé):宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署;組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務(wù),協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園;配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計、辦事代理、科技推廣等工作;負(fù)責(zé)整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學(xué)組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護;參與討論村務(wù)重大事項;參與村級組織的建設(shè)工作。

  第三條 組織實施大學(xué)生村官選聘,是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策,對于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政后備干部人才,促進農(nóng)村加強基層組織建設(shè),夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

  第四條 開展大學(xué)生村官選聘管理工作,必須堅持以人為本,做到管理與服務(wù)并重,務(wù)求聘用和培養(yǎng)相結(jié)合,促進農(nóng)村基層組織建設(shè)與大學(xué)生村官成長相統(tǒng)一。

  第二章 選拔錄取

  第五條 選聘大學(xué)生村官,堅持自愿報名、雙向選擇、公開選拔、擇優(yōu)聘用的原則;堅持平等參與、機會均等的原則;堅持品學(xué)兼優(yōu)、注重素質(zhì)的原則。

  第六條 大學(xué)生村官的選聘名額,由省里根據(jù)中央下達的年度計劃和各地行政村數(shù)量等情況,分配給各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū),再分解到各縣(市、區(qū))。每年選聘的具體名額以當(dāng)年發(fā)布為準(zhǔn)。

  第七條 大學(xué)生村官的選聘對象為本省生源的普通高等院校全日制本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的畢業(yè)生。參與選聘的高校畢業(yè)生,應(yīng)是參加全國普通高等院校本科、研究生統(tǒng)一招生考試或按規(guī)定免于考試錄取的,符合選調(diào)生條件的學(xué)生可同時兼報大學(xué)生村官。對報名參加選聘的畢業(yè)生,在同等條件下優(yōu)先聘用錄取中共黨員,擔(dān)任副班長或班級團支部副書記以上職務(wù)的學(xué)生干部、三好學(xué)生及研究生。

  第八條 大學(xué)生村官的選聘對象應(yīng)當(dāng)具備以下基本資格條件:思想政治素質(zhì)好,組織紀(jì)律觀念強,服從分配,踏實肯干,志愿到農(nóng)村基層工作;有一定的組織協(xié)調(diào)能力和較強的語言表達能力;學(xué)習(xí)態(tài)度端正,學(xué)習(xí)成績良好;身體健康,符合機關(guān)和事業(yè)單位工作人員考錄規(guī)定的體檢要求。

  第九條 選聘大學(xué)生村官采取省、市聯(lián)動的運作方式。省里主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃部署、發(fā)布公告和統(tǒng)籌筆試命題、運作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、人選審批等宏觀管理工作;各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)具體負(fù)責(zé)制定選聘簡章、承接報名資格審查、筆試、體檢、提出擬聘用建議人選,以及協(xié)調(diào)對聘用人員分配安排等工作。

  第十條 對大學(xué)生村官的選拔聘用依據(jù)中央和省里確定的選聘計劃,按照發(fā)布公告、個人報名、資格審查、統(tǒng)一筆試、組織考察、聘前公示、組織體檢、決定聘用等程序運行。對上述各程序的運作辦法,在當(dāng)年組織實施時作出具體規(guī)定。

  第三章 聘用培養(yǎng)

  第十一條 大學(xué)生村官人選經(jīng)報省有關(guān)部門審定后,由各設(shè)區(qū)市委組織部和平潭綜合實驗區(qū)黨工委辦公室按照回生源地或就近安排的原則,結(jié)合所學(xué)專業(yè)分配到縣(市、區(qū)),由縣(市、區(qū))委組織部派往能使其得到較好鍛煉成長的行政村工作。

  第十二條 大學(xué)生村官到任任職前,需與縣(市、區(qū))委組織部簽訂聘任協(xié)議,明確雙方職責(zé)及義務(wù),聘用期間必須嚴(yán)格遵守協(xié)議規(guī)定。協(xié)議樣本由省里統(tǒng)一制定。

  第十三條 大學(xué)生村官分配到村后,是中共正式黨員的,一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的,一般安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù);是共青團員的,可安排兼任村團組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一年以上時間的實際工作鍛煉、被大多數(shù)黨員群眾認(rèn)可的,可通過推薦參加選舉擔(dān)任黨組織書記、副書記等職務(wù);依據(jù)《福建省村民委員會選舉辦法》,經(jīng)村民代表會、會議議討論同意,也可競選村委會主任或村委會成員。

  第十四條 大學(xué)生村官聘任后,由中央和地方各級財政共同提供生活、工作保障。

  (一)省里將因地制宜設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌給予大學(xué)生村官發(fā)放一次性安置費和每月生活補貼,并統(tǒng)一按規(guī)定予以辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育以及人生意外傷害商業(yè)險等保險,其標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)年的選拔和管理工作文件中具體明確。有條件的地方,可自行適當(dāng)增加每月生活補貼數(shù)額。

  (二)各地要切實安排好大學(xué)生村官的住房、辦公室和就餐,并提供開展工作所需要的辦公、交通、通訊等設(shè)備,積極創(chuàng)造較好的工作生活條件。

  (三)大學(xué)生村官的生活補貼、服務(wù)期間的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險單位負(fù)擔(dān)費用以及人身意外傷害商業(yè)保險費用所需資金,中央財政和省財政年人均各負(fù)擔(dān)0.5萬元,不足部分由市、縣(市、區(qū))財政負(fù)擔(dān)。從2011年起,大學(xué)生村官生活補貼每人每月提高的200元,服務(wù)期間辦理的失業(yè)保險、工傷保險和生育保險,所需經(jīng)費從省就業(yè)專項資金中安排。對大學(xué)生村官的一次性安置費,由中央財政和省財政共同負(fù)擔(dān)。各級財政應(yīng)根據(jù)實際工作需要,安排專項經(jīng)費用于大學(xué)生村官的選拔和管理工作。

  第十五條 各級黨委組織部門要把大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,建立健全大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)制度,促進提高綜合素質(zhì)。

  (一)省委組織部負(fù)責(zé)在大學(xué)村官到任任職一年后,從全省范圍挑選部分骨干到省委黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

  (二)各設(shè)區(qū)市委組織部負(fù)責(zé)在大學(xué)生村官上崗前和任職一年后,分別集中組織在市委黨校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

  (三)縣(市、區(qū))委組織部要結(jié)合工作實際,采取靈活多樣的方式,加強大學(xué)生村官的工作交流和技能培訓(xùn),并有計劃地安排他們參加市、縣(市、區(qū))委黨校有關(guān)班次學(xué)習(xí)。

  (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開村“兩委”主干會議及組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動時,應(yīng)安排大學(xué)生村官參加。

  第十六條 各基層黨組織要重視對大學(xué)生村官的實際培養(yǎng)鍛煉,讓他們在實踐中磨練意志、增長才干、豐富閱歷、積累經(jīng)驗

  (一)實行結(jié)對幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學(xué)生村官指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員作為培養(yǎng)人,注重發(fā)揮培養(yǎng)人和村主干的“傳幫帶”作用,切實加強他們的管理,經(jīng)常了解掌握思想工作狀況,指導(dǎo)幫助解決實際問題,并把幫帶培養(yǎng)工作情況列為年度考核內(nèi)容。

  (二)注重實踐鍛煉。對大學(xué)生村官要在實際工作中給任務(wù)、壓擔(dān)子,讓他們顯才干、謀作為,尤其是鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢在農(nóng)村探索創(chuàng)業(yè),積極扶持興辦有發(fā)展前景、切實可行的項目。為加強他們的實際培養(yǎng)鍛煉,縣、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議時,可安排優(yōu)秀大學(xué)生村官代表列席,并把綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學(xué)生村官推薦為各級黨員代表大會、人代會和團代會、婦代會的代表人選。

  (三)搭建信息平臺。依托省科技廳大學(xué)生科技信息服務(wù)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)構(gòu)建大學(xué)生村主頁絡(luò)交流平臺,既讓他們對服務(wù)三農(nóng)、促進農(nóng)村發(fā)展獻計獻策,又使他們能夠相互交流工作經(jīng)驗,研討破解工作難題。各地要利用信息交流平臺,及時收集、受理大學(xué)生村官反映的問題,組織開展經(jīng)驗交流等活動,大力宣傳推廣干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,營造開拓進取、奮發(fā)圖強的良好氛圍。

  (四)強化考核激勵?h級組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要共同做好大學(xué)生村官的年度考核和聘任期滿考核工作,并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、考錄選調(diào)生和公務(wù)員、招聘企事業(yè)單位工作人員、報考研究生等重要依據(jù)。

  第十七條 各級領(lǐng)導(dǎo)要切實做好大學(xué)生村官的教育培養(yǎng)工作,注意從思想上、工作上、生活上努力幫助排憂解難,積極引導(dǎo)其增強責(zé)任感,促使他們自覺珍惜投身農(nóng)村基礎(chǔ)工作的難得鍛煉機會,善于在建設(shè)新農(nóng)村的實踐中經(jīng)受磨練、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng),為今后的成長成才奠定堅實基礎(chǔ)。

  第四章 流動途徑

  第十八條 大學(xué)生村官聘任期一般為2至3年,具體聘任期按當(dāng)年選聘工作有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

  第十九條 對從2011年開始聘任的大學(xué)生村官,期滿后按照中央提出的“五條出路”實施流動。

  (一)鼓勵留村任職。對聘用期間已經(jīng)當(dāng)選為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的大學(xué)生村官,如聘期滿后愿意留村任職的,仍繼續(xù)納入大學(xué)生村官名額,并保留大學(xué)生村官工作、生活補貼,同時可享受同級村干部補貼。對聘期滿后愿意留村任職的其他大學(xué)生村官,由本人提出續(xù)聘申請,經(jīng)逐級報經(jīng)批準(zhǔn)后可予以延聘一年,續(xù)聘期間繼續(xù)享受大學(xué)生村官的各項待遇。

  (二)擇優(yōu)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務(wù)員。在聘用期間年度考核稱職的大學(xué)生村官,經(jīng)組織批準(zhǔn),可參加面向社會統(tǒng)一組織的公務(wù)員考錄;行將期滿且考核稱職的大學(xué)生村官,可參加面向服務(wù)基層項目高校畢業(yè)生的公務(wù)員定向考錄,并對具備選調(diào)生條件的大學(xué)生村官,推薦參加選調(diào)生考錄,錄取后納入當(dāng)年選調(diào)生統(tǒng)一管理。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)補充公務(wù)員,要逐步提高從大學(xué)生村官中考錄的比例。

  (三)扶持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長,立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。各地要結(jié)合實際,建設(shè)一批投資小、見效快的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)“孵化”基地,重點幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生村官搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺;認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn),積極為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù);強化大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等工作。

  (四)引導(dǎo)另行擇業(yè)。在地方事業(yè)單位招聘工作人員時劃出一定的比例,面向聘任期滿考核稱職的大學(xué)生村官定向招聘;在所在縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時,對聘任期滿考核稱職的大學(xué)生村官,可免于參加統(tǒng)一考試,由縣(市、區(qū))組織人事部門統(tǒng)籌安排聘用;在城市社區(qū)和國有企業(yè)招聘人員時,協(xié)調(diào)優(yōu)先從大學(xué)生村官中聘用。各地組織人事部門還可通過舉辦專場招聘會、推介會等形式,向國有企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)宣傳大學(xué)生村官的優(yōu)勢,積極為他們另行擇業(yè)提供服務(wù)。

  (五)支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。在大學(xué)生村官任職行將期滿的當(dāng)年,經(jīng)所在縣(市、區(qū))委組織部批準(zhǔn)報考研究生的,給予初試總分加10分,在同等條件下優(yōu)先錄取。

  第二十條 各地有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào),積極為大學(xué)生村官聘任期滿后推行多措并舉流動安排創(chuàng)造條件,務(wù)求當(dāng)年能夠統(tǒng)籌有序分流安排,努力實現(xiàn)人盡其才、各得其所。

  第五章 管理要求

  第二十一條 大學(xué)生村官工作涉及面廣,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚各方力量,協(xié)調(diào)各層級聯(lián)動,形成齊抓共管格局。

  第二十二條 各地有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門牽頭抓總,編辦、人事、教育、農(nóng)辦、公安、財政、人社等部門共同做好大學(xué)生村官選聘工作。為促進上下聯(lián)動切實抓好這項工作,應(yīng)建立健全分級負(fù)責(zé)制:省、市兩級有關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查等工作;縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立大學(xué)生村官檔案資料,抓好年度和期滿考核,并組織實施期滿流動安排等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的日常管理、聯(lián)系、服務(wù)等工作。

  第二十三條 各有關(guān)高校要積極配合搞好大學(xué)生村官管理,在大學(xué)生村官招錄時,主動做好人選的推薦、審核把關(guān)工作;在大學(xué)生村官選聘后,從智力和技術(shù)上扶持他們在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展;在大學(xué)生村官做出成績后,運用多種形式在校內(nèi)予以宣傳,營造良好的輿論氛圍,鼓勵引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生參與大學(xué)生村官選聘。

  第二十四條 大學(xué)生村官聘任后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定把黨、團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至任職所在村;同時,可根據(jù)本人意愿將戶口遷往任職地或家庭戶籍所在地。聘用期滿落實就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定將戶口遷往就業(yè)地或自主創(chuàng)業(yè)所在地。

  第二十五條 大學(xué)生村官聘任期間,要增強組織觀念,認(rèn)真履行職責(zé),每年住村時間不得少于全年的50%(節(jié)假日除外),每年參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動不少于1個月。如非公務(wù)外出必須請假,請假時間在3日以內(nèi)的,由村黨組織書記或村主任審批;請假時間4—9日的,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;請假時間10日以上的,報縣(市、區(qū))委組織部審批。全年請假累計不得超過20日。

  第二十六條 為保證大學(xué)生村官在村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)和其他單位一般不得借調(diào)使用。如特殊情況需借用大學(xué)生村官幫助工作的,凡借用半個月須報縣(市、區(qū))委組織部審批,借用1—3個月須報設(shè)區(qū)市委組織部審批,3個月以上須報省委組織部審批。

  第二十七條 為促進組織和大學(xué)生村官相互溝通了解,縣(市、區(qū))委組織部每年至少召開一次大學(xué)生村官座談會聽取意見;大學(xué)生村官每半年要向所在縣(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面匯報思想、工作情況。

  第二十八條 對大學(xué)生村官實行重大事項及時報告制度,如遇有以下狀況的,須逐級及時報告:

  (一)獲得縣級以上表彰和獎勵的;

  (二)有重大立功表現(xiàn)和突出工作業(yè)績的;

  (三)工作、生活受到嚴(yán)重干擾或人身安全受到威脅的;

  (四)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的;

  (五)擅自離崗5日以上的;

  (六)發(fā)生重大疾病、工傷、事故及失蹤、死亡的;

  第二十九條 各級組織人事部門要建立大學(xué)生村官信息臺賬,做到對大學(xué)生村官實行動態(tài)管理,對發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)取消其資格:

  (一)思想品質(zhì)等方面存在嚴(yán)重問題和錯誤的;

  (二)不安心在農(nóng)村工作的;

  (三)身體狀況不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作的;

  (四)年度考核不稱職的;

  (五)擅離崗位15日以上的;

  (六)因其他原因,不適宜繼續(xù)作為大學(xué)生村官的。

  取消大學(xué)生村官資格,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出意見,縣(市、區(qū))委組織部復(fù)核。設(shè)區(qū)市委組織部審核,報省委組織部審批。

  第三十條 大學(xué)生村官在聘用期間如要辭職的,由本人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書面申請,象征黨委要派人調(diào)查了解其提出辭職的原因,研究提出辦理的建議意見,經(jīng)縣、市兩級組織部門審核,報省委組織部審批。審批期間,要求申請人不得擅離職守。

  第三十一條 大學(xué)生村官被取消資格或辭職的,在解除聘任合同后次月起停發(fā)工作、生活補貼,并對聘用后6個自然月內(nèi)提出辭職或被取消資格的,退還全額安置費;7至12個自然月內(nèi)提出辭職或被取消資格的,退還50%安置費。

  第六章 附 則

  第三十二條 本辦法由省委組織部、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十三條 各地可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定具體的實施細則。

  第三十四條 本辦法適用于2011年及以后選聘的大學(xué)生村官,自印發(fā)之日起施行。

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