在黑龍江的大學(xué)生想要報考村官首先需要了解相關(guān)的村官政策，那么在黑龍江的大學(xué)生村官政策是怎樣的呢?下面就和YJBYS小編一起來看看吧。
2017黑龍江大學(xué)生村官政策
政策引導(dǎo)
如何為大學(xué)生營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策引導(dǎo)是關(guān)鍵。"今年國家制定《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，將指導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)作為一項重要內(nèi)容。隨后黑龍江省出臺文件，將年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)人員納入了勞動保障部門的服務(wù)范圍。"
資金支持你
以往黑龍江省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)只能以商業(yè)貸款形式獲得資金，大學(xué)畢業(yè)后沒有就業(yè)享受的僅是失業(yè)培訓(xùn)。而如今，高校畢業(yè)生不僅可以在各地勞動部門咨詢到具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參加勞動部門的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還可以享受到最高5萬元、期限兩年的小額擔(dān)保貸款扶持。如果合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，還可以獲得人均不超過3萬元、總額不超過30萬元的小額擔(dān)保貸款扶持，從資金上解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的難題。
黑龍江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款
一、創(chuàng)業(yè)貸款有三種選擇方式
1 個人創(chuàng)業(yè)貸款：創(chuàng)業(yè)貸款是指具有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力或已經(jīng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人，因創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)提出資金需求申請，經(jīng)銀行認(rèn)可有效擔(dān)保后而發(fā)放的一種專項貸款。符合條件的借款人，根據(jù)個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆5萬元的貸款支持;對創(chuàng)業(yè)達(dá)一定規(guī)�；虺蔀樵倬蜆I(yè)明星的人員，還可提出更高額度的貸款申請。創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般為1年，最長不超過3年。為了支持下崗職工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)貸款的利率還可以按人民銀行規(guī)定的同檔次利率下浮20%，許多地區(qū)推出的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款還可享受60%的政府貼息。
2 商業(yè)抵押貸款：目前，銀行對外辦理的許多個人貸款，只要抵押手續(xù)符合要求，銀行就會不問貸款用途。需要創(chuàng)業(yè)的人，可以靈活地將個人消費貸款用于創(chuàng)業(yè)。抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70%，貸款最高限額為30萬元。如果創(chuàng)業(yè)需要購置沿街商業(yè)房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業(yè)用房評估價值的60%，貸款期限最長不超過10年。因創(chuàng)業(yè)需要購置轎車、卡車、客車、微型車以及進(jìn)行出租車營運(yùn)的借款人，還可以辦理汽車消費貸款，此貸款一般不超過購車款的80%，貸款期限最長不超過5年。
3 保證貸款：如果你沒有存單、國債，也沒有保單，但你的妻子或父母有一份穩(wěn)定的收入，那么這也能成為絕好的信貸資源。當(dāng)前銀行對高收入階層情有獨鐘，律師、醫(yī)生、公務(wù)員、事業(yè)單位員工以及金融行業(yè)人員均被列為信用貸款的優(yōu)待對象，這些行業(yè)的從業(yè)人員只需找一到兩個同事?lián)＃涂梢栽诠ば�、建行等金融機(jī)構(gòu)獲得 10萬元左右的保證貸款。而且，這種貸款不用辦理任何抵押、評估手續(xù)。如果你有這樣的親屬，可以以他的名義辦理貸款，在準(zhǔn)備好各種材料的情況下，當(dāng)天即能獲得創(chuàng)業(yè)資金。
二、申請條件：
1、大學(xué)專科以上畢業(yè)生;
2、畢業(yè)后6個月以上未就業(yè)，并在當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理了失業(yè)登記。
三、貸款期限：
國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之后不再享受財政貼息。
四、申請咨詢部門：
具體操作辦法可向當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇肿稍儯话闶蔷蜆I(yè)處在管。
拓展閱讀：黑龍江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策“四放寬”
從黑龍江省人力資源和社會保障廳獲悉，今年黑龍江省將力挺高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在政策方面實行“四放寬”。
據(jù)了解，“四放寬”主要是降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、登記條件、出資額限制和經(jīng)營場所限制。按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，凡是國家法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域一律向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開放，登記設(shè)立不受注冊資本最低出資額限制，在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將其家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，高校畢業(yè)生從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度，貸款期限兩年，到期確需延長的，可展期一次。對符合條件的高校畢業(yè)生在戶籍所在地社區(qū)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)基層相關(guān)部門進(jìn)行資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可以免除反擔(dān)保手續(xù)。
黑龍江大學(xué)生村官需要政策性出口
黑龍江省齊齊哈爾市的大學(xué)生村官袁春磊(化名)從當(dāng)年師范畢業(yè)參加“三支一扶”到現(xiàn)在當(dāng)大學(xué)生村官，已經(jīng)整整8年了。如今的他，已經(jīng)超過了報考公務(wù)員的年齡限制，父母年事已高，妻子也因身體罹患疾病常年吃藥。“兩個聘期就要結(jié)束了，可上頭沒一點消息。家里這樣的處境，現(xiàn)在只求能有個穩(wěn)定的工作。”袁春磊說。
面臨這樣困惑的大學(xué)生村官并不是少數(shù)，據(jù)黑龍江省委組織部組織處統(tǒng)計，黑龍江目前有2000多名大學(xué)生村官在崗，今年或明年聘期將滿的有400多人。
而這400多人是在村委會主任助理或是村支書助理的崗位上，一干就是兩個服務(wù)期(6年)。2010年末、2011年初，他們和各地組織部門簽訂了聘用合同，成為一名村官。而在此之前，這其中不少人已經(jīng)有了2年“三支一扶”的工作經(jīng)歷。
對于他們聘期屆滿后的出路問題，中組部2010年頒發(fā)的《關(guān)于做好大學(xué)生村官有序流動工作的意見》中提出，各地可根據(jù)實際工作需要，確定大學(xué)生村官續(xù)聘次數(shù)和期限。至于續(xù)聘是否需要當(dāng)選村“兩委”，該意見并未做硬性要求。
此后，中組部2012年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》中雖然明確了從2013年起新選聘的大學(xué)生村官，任滿2個聘期、未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。但同時也提到了“2013年之前選聘的大學(xué)生村官，由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。”
大學(xué)生村官聘期屆滿的有序流動問題，中組部曾給出了五個方向，即留村任職、考錄公務(wù)員、鼓勵村官創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，其中前兩者可謂是政策性出口。在全國諸多省市均已對這五個方向，尤其是政策性出口方向出臺具體政策背景下，部分今年12月即將期滿的黑龍江省大學(xué)生村官，卻還未收到具體的流動政策文件。
5月23日，黑龍江省部分大學(xué)生村官代表和該省委組織部組織處進(jìn)行溝通，得到的答復(fù)卻是“目前關(guān)于你們的政策正在研究中。你們要安心工作，還有期滿考核呢!”
大學(xué)生村官林音(化名)說：“‘正在研究中’這個說法，我們已經(jīng)從去年聽到了今年。”“我們想要個身份咋那么難”
黑龍江省七臺河市的大學(xué)生村官孟娜(化名)今年已經(jīng)30出頭了，至今未婚。作為一名大齡女青年，她自己曾經(jīng)也相過親，但每次對方一聽她還在農(nóng)村當(dāng)村官，而是合同制的，就吹了。“考過公務(wù)員，考過事業(yè)編，但都未過線，一邊忙工作一邊備考，再去和那些‘全職’考公務(wù)員的應(yīng)屆畢業(yè)生競爭，壓力太大了”，孟娜說。
對于這些大學(xué)生村官，他們在選擇服務(wù)農(nóng)村之時，大都抱有“想有個穩(wěn)定工作”的想法。考取體制內(nèi)編制也就成為他們選擇的一條主要路徑。
中組部在2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》也對大學(xué)生村官考編給予了政策引導(dǎo)，“經(jīng)過3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到30%;除實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作，選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。”
對于這一政策，黑龍江大學(xué)生村官大都表示，公務(wù)員定向招錄比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到政策要求，選調(diào)生考試更是沒有資格參加。
2016年黑龍江省錄用公務(wù)員招考計劃顯示，大學(xué)生村官和“三支一扶”、“特崗教師”和“志愿服務(wù)西部”一同被劃為項目生，共同“分享”定向招錄優(yōu)惠政策。
通過查找，2016年黑龍江省公務(wù)員錄用計劃為6144人，其中項目生定向考錄公務(wù)員共232人，占總錄用計劃比3.78%;其中定向考錄艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員共135人，占項目生定向考錄公務(wù)員計劃的58.19%。
針對這一查找結(jié)果，一位知情人士介紹，中組部要求的定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例應(yīng)達(dá)到30%，是在面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員比例的15%基礎(chǔ)上的。雖然黑龍江省在定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例接近60%，但項目生定向考錄公務(wù)員的比例為3.78%，這一數(shù)字與中組部相應(yīng)文件要求的15%之間存在很大差距，“況且大學(xué)生村官還只是項目生的一部分，項目生占比為3.78%，大學(xué)生村官占比肯定會低更多。”林音對此也表示說。
黑龍江省2016年選調(diào)生招考公告顯示，在公告中界定了選調(diào)對象僅限“2016年省內(nèi)全日制公辦普通本科院校本科及以上學(xué)歷在校應(yīng)屆畢業(yè)生。”大學(xué)生村官并不在選調(diào)對象之列。
而中組部部長趙樂際在2014年全國大學(xué)生村官工作座談會上明確提出要把選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作銜接起來，完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法，形成良性互動機(jī)制。
對于黑龍江省為何選調(diào)生和村官工作未進(jìn)行并軌，省委組織部組織處給出的回應(yīng)是“黑龍江有自己的實際情況。”
“面向大學(xué)生‘村官’的事業(yè)編制考試，我不知道在其他市有沒有，最起碼在我們七臺河市確實是沒有。”孟娜說。
對于事業(yè)編制考試，林音說的更為直接。“雖然事業(yè)編考試規(guī)定項目生有加分政策，但很難用上”林音解釋，“現(xiàn)在許多招考崗位有條件限制，比如說學(xué)歷要本科以上，年齡要30以下，專業(yè)限制等等。我們這一批期滿大學(xué)生村官，很大一部分是�？飘厴I(yè)。當(dāng)時考村官，沒有要求必須本科以上和中共黨員或預(yù)備黨員這些嚴(yán)格條件�，F(xiàn)在編制招錄卻很多都以本科學(xué)歷設(shè)卡，我們在基層工作了8年，幾乎沒有不超過30歲的了。這么一來，基本沒幾個能考的，有加分也用不了。”
相較于黑龍江省大學(xué)生“村官”考編壓力大、政策信息不透明，其他省市則已經(jīng)有了各種嘗試。
廣東省委組織部在今年4月發(fā)布了面向全省招聘1000名基層事業(yè)單位工作人員。在村任職滿2年且考核稱職以上、在崗或離崗3年以內(nèi)的大學(xué)生村官均可報考任職所在縣(含縣級市和市轄區(qū))的崗位。湖北省2016年的大學(xué)生“村官”選聘公告中，對流動政策給出了指導(dǎo)意見，“今年選聘的大學(xué)生村官到村任職滿1個聘期(3年)后，特別優(yōu)秀的，通過定向招錄方式錄用為選調(diào)生，其余人員通過考核招聘的方式錄用為事業(yè)單位工作人員。”
云南省2015年大學(xué)生村官選聘公告中同樣明確了大學(xué)生“村官”與選調(diào)生和事業(yè)單位的連接政策。公告指出，“在村(社區(qū))任職滿1年，年度考核稱職以上等次的，享受選調(diào)生定向招錄政策;在村任職滿2年且年度考核稱職以上等次的，享受云南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位定向考錄等相關(guān)政策。”
據(jù)林音介紹，近期他所在區(qū)的區(qū)委組織部在和大學(xué)生“村官”的座談會上，分管大學(xué)生村官工作的副部長也坦言：其他不少省份，如遼寧省，已經(jīng)明確滿2個聘期、考核稱職以上的“村官”可轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。
2012年黑龍江省委組織部與郵政儲蓄銀行黑龍江分行合作，也有專門面向大學(xué)生村官招聘的公告，中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行表示，“最近幾年不招，是因為可選余地小!”而該招聘信息進(jìn)行了網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，他們已轉(zhuǎn)向校園招聘的形式，在報考對象上明確要求學(xué)歷應(yīng)為應(yīng)屆本科以上。
留村任職有多難
中組部2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》中對“鼓勵留村任職”的表述是，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級組織換屆選舉，擔(dān)任村“兩委”干部。任滿2個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準(zhǔn)，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作。
對于這項工作，四川省可以說是做得比較好的。在《中組部對大學(xué)生村官選聘工作的政策解讀》中看到，在四川全省村(社區(qū))黨組織換屆工作中，4048名大學(xué)生村官當(dāng)選村(社區(qū))“兩委”班子委員，其中3390名大學(xué)生村官當(dāng)選村(社區(qū))黨組織書記或副書記。
談到“留村任職”，因帶動村民創(chuàng)業(yè)成績突出而獲國家級榮譽(yù)稱號的向斌(化名)表達(dá)了他的憤怒。向斌因該村的特殊原因曾以村支書助理身份主要負(fù)責(zé)村里的黨建工作。據(jù)他所說，“在那兩年，我取得的成績以及因此獲得的獎勵算是比較多的。可去年我和我們村組織委員談能不能參加村‘兩委’的選舉，他卻認(rèn)為我不具有競選資格，后來我把這事往區(qū)里和市里反映，但并未得到市區(qū)兩級的支持。”向斌說，2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》實際上是賦予了像他這樣長期駐村大學(xué)生村官競選村委會成員的權(quán)利，該法明確規(guī)定“戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”應(yīng)當(dāng)列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。“而且按照大學(xué)生村官管理相應(yīng)規(guī)定，大學(xué)生村官的黨團(tuán)關(guān)系都要轉(zhuǎn)到所在村，也符合競選村黨支部成員的要求”，向斌補(bǔ)充說。
而黑龍江省有比較多的大學(xué)生村官都被違規(guī)借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了，并且一去就是幾年。
李軍(化名)就是被借調(diào)到鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生村官之一。他講述了當(dāng)初被借調(diào)的經(jīng)歷，“農(nóng)村有這么個習(xí)俗，喜歡在酒桌上看人。一次，鎮(zhèn)長在酒桌上和村支書就談到要借調(diào)我的事兒，村支書本不想放我，但鎮(zhèn)長則借著酒勁兒對我們村支書調(diào)侃式威脅，說了句‘怎么，從村長助理到鎮(zhèn)長助理還不舍得啊!’”李軍說，“當(dāng)時我尋思著不能讓村支書為難，就表態(tài)同意去鎮(zhèn)里。”
“組織讓我們到哪兒，我們就到哪兒去!”林音坦言，“先不說農(nóng)村家族勢力那么強(qiáng)，我們這些‘外來戶’選舉尷尬，現(xiàn)在是村里基本就沒怎么待過，又怎么能讓村民來選我們。”曾在黑龍江省委組織部供職的湛廣全2012年在其在職研究生碩士論文《黑龍江省大學(xué)生“村官”再就業(yè)問題研究》中也提到了大學(xué)生“村官”留村任職非常困難。“截至2011年底，黑龍江省流轉(zhuǎn)的628名大學(xué)生村官中有74人留任，僅占11.83%。”
一份協(xié)議牽連出“村官”出路的撲朔迷離
“如果我們沒有發(fā)現(xiàn)這份協(xié)議的問題，按照協(xié)議規(guī)定，我們是不是就被轉(zhuǎn)成公益性崗位了?”哈爾濱市雙城區(qū)的大學(xué)生村官劉寧(化名)吐露了近期遇到的“尷尬”。
時間轉(zhuǎn)回到4月19日。哈爾濱市雙城區(qū)的近30名即將聘期結(jié)束的大學(xué)生村官來到該區(qū)的組織部辦公室辦理養(yǎng)老保險，據(jù)大學(xué)生村官們后來講述，他們當(dāng)時除了被要求填寫?zhàn)B老保險申請表，還被要求在一份“哈爾濱市公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議”上簽字。
在這份“就業(yè)援助協(xié)議”上，明確了公益性崗位是以安置就業(yè)困難人員為主，協(xié)議期限是2016年1月1日至2016年12月31日，一年一簽。甲方(合同封面標(biāo)注“中共哈爾濱市雙城區(qū)委組織部”)根據(jù)工作需要，分配乙方從事大學(xué)生村官公益性崗位工作。
“我們以為只是辦保險�？赊k保險為啥要簽就業(yè)協(xié)議，而且還是強(qiáng)制必須簽，當(dāng)時也挺困惑�？上胫M織部說的肯定不會錯，就按照他們的指示，也沒細(xì)看，就把協(xié)議給簽了。”劉寧(化名)說。
等他們發(fā)現(xiàn)協(xié)議的問題，已經(jīng)是回去之后的事兒了。他們決定第二天到區(qū)里組織部問個明白。
“辦保險必須要有你們的在崗合同。為了更便捷地幫你們辦保險，才要求你們必須簽。至于公益性崗位的就業(yè)協(xié)議，我們是先前并不知情你們有村官合同，既然有這份合同，那么公益性崗位的就業(yè)協(xié)議就可以銷毀了。”該區(qū)勞動就業(yè)局一位李姓負(fù)責(zé)人接待了前來問詢的大學(xué)生村官，并給出了這樣的答復(fù)。
事情雖然以這份協(xié)議的銷毀結(jié)束，但劉寧他們心中依然還有疑惑：辦養(yǎng)老保險就算簽協(xié)議也應(yīng)該找社保局，為何是就業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)給我們解釋?我們當(dāng)時簽到村任職的協(xié)議就是在區(qū)委組織部，他們怎么會不知道我們有這份協(xié)議?公益性崗位協(xié)議生效是今年1月1日，如果我們沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，我們這些參公管理的大學(xué)生村官是不是就稀里糊涂的轉(zhuǎn)到了公益性崗位?
5月23日，雙城區(qū)的部分“村官”代表也和黑龍江省委組織部組織處就此事進(jìn)行了溝通。在大學(xué)生村官代表們提供的對話錄音中，省委組織部組織處的工作人員表示省里知道簽公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議的事，但是自愿的。至于區(qū)里是怎么推行的，他們不知道。
劉寧們說，關(guān)于大學(xué)生村官轉(zhuǎn)“公益性崗位”，是有相應(yīng)的政策依據(jù)的。中組部2012年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》中也提到“服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官，經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門推薦，可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或其他社會管理和公共服務(wù)崗位工作人員。”但肯定政策推行要基于大學(xué)生村官的自愿意志。
在相應(yīng)政策不透明的情形下，劉寧等大學(xué)生村官甚至心中生出了一些揣測，他們猜測雙城區(qū)這次朝令夕改的做法是不是省里在雙城區(qū)搞的一個試點，如果沒有“村官”強(qiáng)烈反對，就會全省鋪開，一次性甩掉聘期屆滿大學(xué)生村官這一包袱。
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