社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告
一、2013年社會工作及其人才隊伍建設(shè)工作回顧
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我們逐步走出了"黨政主導(dǎo)、協(xié)會承載、項目運作、分類推進(jìn)、激勵引導(dǎo)"的路子,著力于本土督導(dǎo)助理培養(yǎng),繼續(xù)加強(qiáng)社會組織孵化管理中心及其基地建設(shè),大力培育社會組織。在關(guān)愛特殊服務(wù)、心理與行為服務(wù)、管理類服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射范圍,進(jìn)一步深入推進(jìn)社會工作及其人才隊伍建設(shè)工作。截止到目前,全區(qū)擁有基層社會工作人員1000余名,其中,注冊社工478人,駐會專家14人,已有會員44家。
1、注重完善體制機(jī)制,初步形成了比較成熟的工作模式。一是建立了高規(guī)格的社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立了由區(qū)委書記任組長,區(qū)委常委、組織部長,政府主管副區(qū)長任副組長,17個相關(guān)職能部門組成的社會工作人才隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了包括區(qū)委、區(qū)政府"1+5"政策文件、機(jī)構(gòu)扶持辦法、政府購買服務(wù)、教育培養(yǎng)、評估監(jiān)管等制度體系。著力把社會工作人才隊伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作,納入工作的整體部署,納入群眾的具體領(lǐng)域。有區(qū)委書記和組織部長親自部署,親自調(diào)動,親自督查,確保了工作部署得到落實,各項決策有效實施。
二是建立了高標(biāo)準(zhǔn)的社會行業(yè)管理體制。2008年10月成立了全區(qū)社會工作者協(xié)會后,目前,已有社會工作協(xié)會會員單位44家,注冊社工478人、駐會專家14人,為社工提供專業(yè)化指導(dǎo)1500余人次。三是建立了多元的經(jīng)費投資機(jī)制。堅持政府財政投入、單位專項列支、社會資金募集的多元投入原則,將社工隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,并每年按照不低于10%的比例增長,今年預(yù)算達(dá)到700多萬元。同時,鼓勵相關(guān)部門、企業(yè)和社會組織拿出專項經(jīng)費用于社會工作專業(yè)服務(wù)。去年,部門和街道投入500余萬元,社會投入200萬元,保障專業(yè)社工服務(wù)經(jīng)費需求。
2、注重重點領(lǐng)域突破,培養(yǎng)了一批結(jié)構(gòu)合理的社工人才。一是立足需求,重點在專業(yè)機(jī)構(gòu)組建上取得突破。我們成立區(qū)級社會組織孵化管理中心及其基地,在社會救助、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、婚姻家庭、新市民及外來務(wù)工人員服務(wù)等社會工作領(lǐng)域培育社工機(jī)構(gòu)30余個。如一力社區(qū)的青少年國防社工服務(wù)中心,開展青少年國防知識教育與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù),已接待咨詢家長1150余名,輔導(dǎo)培訓(xùn)300余人次,與140余個青少年建立了幫扶關(guān)系;成立大托敬老院安怡家園社工服務(wù)中心,為100余名老人的生活、心理等方面提供服務(wù)。二是選擇基礎(chǔ)先行,重點在社工崗位設(shè)置上取得突破。根據(jù)實際需要和精簡效能的原則,出臺了《**區(qū)社會工作崗位設(shè)置方案(試行)》。初步在全區(qū)界定體制內(nèi)社工崗位412個,明確職責(zé)和要求,目前專業(yè)配備率74%。將社工納入?yún)^(qū)級專業(yè)技術(shù)人員管理,建立一線社工-督導(dǎo)助理-初級督導(dǎo)的職業(yè)晉升體系。積極開發(fā)社工人才注冊登記管理體系,為社工人才提供互動交流平臺。同時鼓勵各單位通過項目實施聘請專業(yè)社工,促進(jìn)人才資源的合理流動和市場化配置。目前,全區(qū)項目機(jī)構(gòu)引進(jìn)專業(yè)社工48人。三是堅持政社分開,重點在政府購買服務(wù)上取得突破。我們采用社工崗位派駐和專項服務(wù)打包兩種形式,由各單位自主申報,社工局專項管理,第三方專家組督導(dǎo)評估,初步形成了項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目管理體系。今年立項社工服務(wù)項目31個,目前,在殘疾人、為老、社區(qū)矯正、精神病人社區(qū)康復(fù)等16個領(lǐng)域開展48個項目服務(wù),投入經(jīng)費近1000萬元,專業(yè)服務(wù)1.2萬人,輻射人群達(dá)4萬余人。
3、注重轉(zhuǎn)化在崗人員,構(gòu)建了符合本土社工的服務(wù)體系。一是通過知識普及整體提升。各個試點街道"成立一個協(xié)會、建立一個培訓(xùn)課堂、組織一百人以上的培訓(xùn)、舉辦一場社工人才的交流活動、舉辦一次社工人才的'技能比武",以此促進(jìn)隊伍素質(zhì)提升。認(rèn)真組織了選送干部參加省市培訓(xùn)、典型案例集中交流和"干部沙龍"等活動,并在社區(qū)建立實踐基地,組織編寫了《**區(qū)社會工作專業(yè)服務(wù)歷程-腳印》本土教材。二是通過職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化提升。區(qū)社工局先后邀請中南大學(xué)、**理工大學(xué)、**民政學(xué)院等院校專家教授來區(qū)舉辦專題講座;結(jié)合全國社會工作者職業(yè)水平考試、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)班培訓(xùn)1200余人,共有242人取得了職業(yè)資格證書,占全省的20%以上。建立了12個社會工作實踐基地,我區(qū)與中南大學(xué)、湖南農(nóng)大、湖南女子大學(xué)、**民政學(xué)院等高校合作,建立了社工機(jī)構(gòu)4個,課題研究3個,開發(fā)合作項目8個。三是通過本土服務(wù)推動提升。積極探建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機(jī)制,確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐性相結(jié)合,提高本土社工專業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)社工志愿者隊伍建設(shè),推動"社區(qū)、社團(tuán)、社工"三方聯(lián)動,創(chuàng)造了"1+1+1"(即1個機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)引領(lǐng)1批資源擁有1個(群)資源需求者開展服務(wù))、"機(jī)構(gòu)+院校"(即以社工機(jī)構(gòu)為主題,院校專家支持,專業(yè)學(xué)生實踐,實施三贏服務(wù))、"四方合作"(即社區(qū)與機(jī)構(gòu)、院校、轄區(qū)單位簽訂四方合作協(xié)議,增強(qiáng)社區(qū)合作意識,提高社區(qū)管理水平)、"社區(qū)整合"(即機(jī)構(gòu)在社區(qū)建立社會工作小組,小組與社區(qū)工作者伙伴合作,開展社會工作服務(wù))四種社工服務(wù)新模式。
二、2014年社會工作及其人才隊伍建設(shè)工作安排
2014年,我區(qū)社會工作及其人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是:走出"黨政主導(dǎo)、協(xié)會承載、項目運作、分類推進(jìn)、激勵引導(dǎo)"的路子,進(jìn)一步加強(qiáng)四種社工社會組織孵化管理中心及其基地建設(shè),大力培育社會組織,充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)社會服務(wù)領(lǐng)域的重要作用。力爭全區(qū)擁有督導(dǎo)助理4人,專業(yè)社工50人,每個社工組建專業(yè)志愿者骨干5人以上,發(fā)展志愿者服務(wù)團(tuán)隊20支以上,志愿者400人以上。按照這一目標(biāo)任務(wù),著重需要做好以下幾項工作:
1、進(jìn)一步完善機(jī)制體制,堅持從戰(zhàn)略的高度構(gòu)建社工工作體系。一是完善高位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓緊,民政部門具體負(fù)責(zé),其他部門和團(tuán)體密切配合的工作格局。堅持把社工人才建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重點工作,同部署、同調(diào)度、同督查,確保工作得到落實、決策有效實施。二是完善社工行業(yè)的管理監(jiān)督機(jī)制。針對社會工作者分布在不同行業(yè)、不同單位、不同社區(qū)的現(xiàn)狀,成立相關(guān)的區(qū)社會工作者協(xié)會,規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為社會提供注冊、指導(dǎo)、監(jiān)督等服務(wù)。三是完善多元的經(jīng)費投入機(jī)制。社會工作辛勞而繁雜,我們應(yīng)制定社工人才的薪酬指導(dǎo)政策,積極探索建立與崗位職責(zé)和個人服務(wù)相掛鉤的激勵機(jī)制,率先在全市大幅上調(diào)社會工作人員薪酬,大大提升社會工作人才立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、加強(qiáng)社工人才隊伍的建設(shè),加大對結(jié)構(gòu)合理的社工人才的培養(yǎng)。一重是注教育培養(yǎng)的專業(yè)化。按照大規(guī)模分層培訓(xùn)思路,分時段制定社工培養(yǎng)規(guī)劃,建立更多,規(guī)模更大的社工學(xué)院和實踐基地,繼續(xù)用相關(guān)經(jīng)驗編寫本土的教材。二是完善社工崗位設(shè)置。針對當(dāng)前區(qū)級明確每2000名企業(yè)職工或5000名外來務(wù)工人員設(shè)立1個社工崗位的要求,進(jìn)一步探索明確崗位服務(wù)內(nèi)容和企業(yè)社工崗位個數(shù)設(shè)置的合理性。三是著力政府購買項目化。采用社工崗位派駐和專項服務(wù)打包兩種形式,由各單位自主申報,社工局專項管理,第三方專家組督導(dǎo)評估,形成項目申報、管理、跟蹤、考評為一體的項目制管理體系。
3、完善本土社工的服務(wù)體系,堅持用創(chuàng)新的方法推進(jìn)社工本土的發(fā)展。一是強(qiáng)化高校院所的專業(yè)引導(dǎo)。以高校為依托,大力展開高校院所與我區(qū)社工發(fā)展的一體化建設(shè),積極探索建立社工合作研究、人才對口培養(yǎng)等機(jī)制,確保將高校院所的專業(yè)性與本土需求的實踐相結(jié)合,提高本土專業(yè)的社工專業(yè)技能素質(zhì)。二是強(qiáng)化政府社會的共同參與。"政府主導(dǎo),社會參與"是我區(qū)社工隊伍建設(shè)的主要特征。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè),強(qiáng)化人才發(fā)展的激勵保障,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀社工、崗位津貼、項目經(jīng)費傾斜、人才雙推優(yōu)、從社工定向選聘行政事業(yè)人員等制度。三是強(qiáng)化本土服務(wù)的專業(yè)體制。根據(jù)社會工作人員集中在社區(qū)的狀況,著力抓好社區(qū)工作者社工化體制。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,設(shè)立多個社區(qū)社會工作者;在隊伍配備上,配置助理社工師職稱以上的社區(qū)工作者、高校社工專業(yè)學(xué)生、社區(qū)志愿者、有針對性的在社區(qū)展開專業(yè)服務(wù);在志愿者管理上,將全區(qū)所有類別的志愿者統(tǒng)籌歸社會工作局管理,定期組織開展服務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上交流等。
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