高校物資采購與管理模式分析

　　高校作為教育發(fā)展的核心陣地歷來是國家和地方政府投資的重點。那么如何規(guī)范的采購物資，克服采購過程中時間緊、任務重以及合理管理等問題是本文所要探討的內容。

　　1 高校采購工作特點

　　1.1 資金來源相對較廣

　　1.1.1 財政補貼。我國的高校目前的財政來源絕大部分都是來自國家的財政撥款(按學生人數(shù)和科研項目)，其中最重要的兩方面是教育經(jīng)費和科研經(jīng)費。在十二五的規(guī)劃當中，提出了要促進全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%的目標，這反映了國家財政收入對教育的支出情況，也反映了國家對教育的重視程度。

　　1.1.2 學生學費。在過去的幾十年中，我國高校的學費從以前的幾百元猛增至現(xiàn)在的三千到一萬元不等，如果以每年大中院校的學生1500萬，每人每年6000元計算，那么每年收取學費900億元左右。由此可以見，高校的學費是高校資金的重要來源之一。

　　1.1.3 高校校友的資金捐贈。一所高校的校友是一個大學的寶貴財富。在大學的入學時期“今天我以校為榮，明天校以我為榮”說得就是這個道理，從國際和國內的經(jīng)驗來看，校友的籌資是高校資金的重要來源之一。如果校友為自己的母校的發(fā)展和建設貢獻自己的資金，那么將會節(jié)省國家和地方政府的財政補助，更有利于高校資金的合理利用。

　　1.1.4 銀行貸款。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾乎我國所有的高校都有貸款，有的甚至巨額的貸款令許多的高校的長遠發(fā)展舉步維艱。但是高校貸款的現(xiàn)狀依然沒有停止，有的甚至公開宣稱高校的貸款會有政府來買單，這勢必會加重學校和政府的困難。但是不可否認的是，銀行的貸款確實能讓高校快速發(fā)展。

　　1.1.5 企業(yè)、社會上團體和個人的贊助與捐贈。目前教育在中國占據(jù)的地位已經(jīng)越來越高，許多的家長摒棄封建的思想，“望子成龍”、“望女成鳳”是每一個中國家長的愿望，所以有些社會上的福利機構、企業(yè)和個人寧愿捐獻贊助自己的資產(chǎn)來支持中國高校的發(fā)展，這給高校物資來源的多元化創(chuàng)造了條件，也成為中國高校發(fā)展的強勁動力。

　　1.2 計劃性強，時效性差。在高校的物資采購中，事前的計劃非常重要，制定嚴格的計劃措施對于高校物資成功的采購和管理有著重要的意義。但是就目前的高�，F(xiàn)狀來看，許多的高校在采購前也已經(jīng)制訂了明確的采購指標，并且詳細的論述了其種類和數(shù)量，但是這對于規(guī)模龐大、組織結構層次多的高校組織來說很難完成。高校投資的主體多、來源廣，所需產(chǎn)品的品質和質量也隨著時間和科技的進步而不斷增加和提高，因此，高校物資的需求時效性強，應隨時根據(jù)學校的變化而不斷的改變，這對于已經(jīng)提前做出物資采購安排的高校來說無疑是一個很大的難題，因為要確定當年的收入情況的多少才能確定收入和支出的多少、采購計劃，而這一切都來源于國家的政策和社會投資的情況。所以，政府部門應適當?shù)牟扇〔糠址艡嗪妥灾鞑少徬嘟Y合的策略，開辟一條高校物資采購的“綠色通道”才是改變這一問題的關鍵所在。

　　1.3 專業(yè)性強。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國家宏觀經(jīng)濟體制已經(jīng)由原來的計劃經(jīng)濟模式逐步過渡到市場經(jīng)濟的模式。高校物資采購是一項面向市場、專業(yè)化水平要求極高的工作，因此就需要物資采購人員必須具備豐富的社會知識和自然知識，同時，高校在成立采購機構時，還要綜合考慮人員的綜合素質，既要熟悉儀器設備的性能、技術指標、功能和用途，還要掌握招標、合同、商業(yè)談判、市場調查等方面的專業(yè)知識，這在很大的程度上能夠影響高校物資采購的效率和運作質量。

　　2 物資采購管理的意義

　　2.1 高校物資采購制度的建立有利于高校經(jīng)費的合理使用，達到節(jié)流增效的目的。高校物資采購的目標遵循公平、公正、公開的原則，可以規(guī)范物資采購行為，使分散采購變?yōu)榧�中采購，這樣可以節(jié)約采購的資金。建立高效的物資采購制度，增加決策的透明度，使采購工作走上程序化、法制化的道路，減少腐`現(xiàn)象的發(fā)生，使高校的資金得到合理的使用，有利于建立良好的市場經(jīng)濟秩序，提高投資效益，避免造成資源的浪費。

　　2.2 高校大項物資采購制度的建立對于從源頭上預防和治理腐`具有重要意義。從近些年來看，隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，教育資金的不斷增加，一些具有規(guī)模的高校每年的采購資金少則上千萬，多則上億元，但是有一些人禁不住金錢的誘惑，導致高校腐`的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。在物資的采購中建立規(guī)范的采購制度，建立嚴密的監(jiān)督體制，使采購的流程公開透明，可以從源頭上有效地避免腐`現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3 采購中存在的問題

　　3.1 集中采購周期長。按照政府采購程序，高等學校在實行政府采購招投標時，學校首先向財政部門提出采購項目計劃申請，財政部門批準采購項目預算后，交政府采購中心具體實施，這需要一個較長的過程。此外，還要面臨教學科研的突發(fā)事件和天災人禍等不確定因素，物資采購的周期又存在不確定性。

　　3.2 價格優(yōu)勢不明顯。在市場經(jīng)濟下，由于影響的因素多，價格的波動性較大，再加上受金融危機的影響，采購中的成品、半成品和原材料的價格以及人民幣的匯率都有較大的波動，這對傳統(tǒng)的物資采購產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，使得高校物資采購的價格優(yōu)勢不明顯。

　　3.3 采購人員素質有待提高。高校的采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求極高的工作，高校在成立采購機構時，受人員編制等因素的制約，采購人員組成一般都是內部調整，對采購人員的定期專業(yè)培訓考慮過少。

　　3.4 物資采購人員廉潔自律意識有待加強。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，市場經(jīng)濟重效率、重利益的價值取向在激勵人們進取的同時也滋生了個人主義和拜金主義的價值觀，使得一些道德意志不堅定法律意識淡薄的人思想發(fā)生嚴重扭曲，只注重對金錢和物質的追求，做出謀私、貪贓枉法的事情，最后走向腐`。

　　4 提高采購工作的對策與思考

　　4.1 加強宣傳，統(tǒng)一思想。高等院校在做好采購工作的同時，可以取多種形式、有計劃地進行宣傳學校的活動，從而使更多的部門加入高校采購工作，同時高校采購人員要加強對法律法規(guī)知識的學習。建立高校采購執(zhí)行人員的管理制度，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，造就一支高素質的高校采購管理隊伍，注重吸納政治素質高，具有招投標專業(yè)知識，準確了解市場狀況和發(fā)展趨勢，熟悉掌握經(jīng)濟合同及法律相關知識的各類專業(yè)人員加入到高校采購隊伍中。

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