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造成價(jià)格鑒定復(fù)核裁定的原因及對策2017
價(jià)格鑒定工作是社會主義法制建設(shè)的需要，它直接服務(wù)于司法和行政執(zhí)法，政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，利害關(guān)系大，時(shí)限要求高，鑒定難度大和工作風(fēng)險(xiǎn)大。但在實(shí)際工作中，由于價(jià)格鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能較差，導(dǎo)致價(jià)格鑒定結(jié)論不合理或失實(shí)，造成復(fù)核。下面是yjbys小編為大家?guī)淼脑斐蓛r(jià)格鑒定復(fù)核裁定的原因及對策，歡迎閱讀。
一、價(jià)格鑒定復(fù)核的原因
價(jià)格鑒定復(fù)核裁定是委托方對受托方出具的價(jià)格鑒定結(jié)論提出異議，要求具有復(fù)核裁定權(quán)的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對其價(jià)格鑒證結(jié)論進(jìn)行復(fù)核裁定的行為。
在具體工作中，以下情況是造成價(jià)格鑒定復(fù)核的主要原因。
(一)實(shí)體形態(tài)的差別造成復(fù)核。有些物品在實(shí)物查驗(yàn)時(shí)僅憑外觀是看不出其具體使用狀況的，委托方?jīng)]有提供相關(guān)材料，我們也沒有進(jìn)行調(diào)查了解，因而鑒定價(jià)格與實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)差距，造成復(fù)核。如某公安機(jī)關(guān)委托××價(jià)格認(rèn)證中心對被盜的通訊電纜進(jìn)行價(jià)格鑒定。委托書中只填寫對××米、某型號的通訊電纜進(jìn)行價(jià)格鑒定，并提供1米電纜實(shí)物。××價(jià)格認(rèn)證中心根據(jù)委托，按照提供的實(shí)物，認(rèn)定標(biāo)的物成新率為80，出具了價(jià)格鑒定結(jié)論。送達(dá)后，犯罪嫌疑人對此提出異議，并申請復(fù)核裁定。理由是：該通訊電纜為犯罪嫌疑人在某通訊公司倉庫盜竊，為廢舊電纜。從而發(fā)生復(fù)核問題。其主要兩個原因，一是委托內(nèi)容不詳實(shí)，沒有將標(biāo)的物的實(shí)體狀況說清楚;二是價(jià)格鑒定人員了解標(biāo)的物的實(shí)體狀況不全面，沒有認(rèn)真審核委托事項(xiàng)和內(nèi)容。
(二)委托內(nèi)容的差別造成復(fù)核。這一問題主要體現(xiàn)在被損壞物品的價(jià)格鑒定案件中。如委托機(jī)關(guān)委托內(nèi)容是5項(xiàng)，但我們在實(shí)際現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)，看到的是8項(xiàng)。無論是按照5項(xiàng)或8項(xiàng)都有可能造成復(fù)核。
(三)標(biāo)的物價(jià)格的差別造成復(fù)核。
1、采集信息不準(zhǔn)。價(jià)格鑒定人員在市場調(diào)查時(shí)，往往根據(jù)商家標(biāo)價(jià)或商家報(bào)價(jià)進(jìn)行，但實(shí)際上這種價(jià)格不實(shí)，存在“水分”，有時(shí)與實(shí)際成交價(jià)格相差很大。如裝修材料，報(bào)價(jià)與實(shí)際成交價(jià)能相差一倍，甚至更多。
2、采集渠道差異。對存在多種形式的價(jià)格中，委托方又沒有明確采用何種價(jià)格形式，因此造成價(jià)格差異，引起復(fù)核。如在車輛損失價(jià)格鑒定中，正廠件價(jià)格與副廠件價(jià)格差別很大。
3、價(jià)格調(diào)查對象錯誤。如委托方委托的是市場銷售價(jià)格，而我們調(diào)查的對象是生產(chǎn)廠家或批發(fā)商，因而造成鑒定價(jià)格不準(zhǔn)確，引起復(fù)核。
(四)鑒定方法不當(dāng)造成復(fù)核。
1、使用簡單的理論計(jì)算方法。在具體的價(jià)格鑒定工作中，應(yīng)根據(jù)被鑒定物品的特性選用正確的計(jì)算方法，不能單純用理論計(jì)算。如電子產(chǎn)品(手機(jī)、計(jì)算機(jī))、機(jī)器設(shè)備等。電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快，使用簡單的年限折舊方法計(jì)算，價(jià)格偏高。沒有充分考慮其市場實(shí)際價(jià)格，造成價(jià)格差異并引起復(fù)核。
2、三種貶值因素考慮的少。在對車輛的價(jià)格鑒定中，除考慮車輛的性能、使用情況、折舊年限外，應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)體性、功能性貶值因素，否則容易引起異議，造成復(fù)核。
3、鑒定方法不正確。根據(jù)不同的標(biāo)的物，不同的特性，不同的鑒定目的，選擇不同的鑒定方法。鑒定方法選擇不正確，其鑒定結(jié)論也必然不正確，造成復(fù)核。
(五)使用證據(jù)不當(dāng)造成復(fù)核。在辦理專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，我們不能憑自己的判斷或采納單方意見，應(yīng)有合法專業(yè)部門出具的技術(shù)報(bào)告，否則，容易造成復(fù)核。如房屋的損壞、煙草、金銀珠寶、字畫等價(jià)格鑒定。
(六)對價(jià)格鑒定政策、程序的誤解造成復(fù)核。如對房屋的價(jià)格鑒定，我們根據(jù)委托目的，按照房屋的結(jié)構(gòu)、用料、所處位置、使用狀況及使用年限鑒定其價(jià)格，而當(dāng)事人按照政府拆遷補(bǔ)償計(jì)算，由此出現(xiàn)了兩種價(jià)格，由于對價(jià)格鑒定政策和程序的理解錯誤，造成了復(fù)核。
(七)價(jià)格形式不明確造成復(fù)核。委托中只有對××物品進(jìn)行價(jià)格鑒定，未明確價(jià)格形式，是批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是成本價(jià)、批發(fā)價(jià)、市場價(jià)、收益價(jià)或處置價(jià)。價(jià)格形式不同，所鑒定的價(jià)格也不同。如××縣法院委托××縣價(jià)格認(rèn)證中心對大蒜價(jià)格進(jìn)行鑒定，委托內(nèi)容為對合同糾紛中2008年3 月底、直徑5.5公分的大蒜價(jià)格進(jìn)行鑒定。××縣價(jià)格認(rèn)證中心根據(jù)委托，按照市場中等價(jià)格作出了鑒定結(jié)論。送達(dá)后，一方當(dāng)事人對此提出異議，并申請復(fù)核裁定。理由是：價(jià)格偏高，不應(yīng)按照市場價(jià)格鑒定，應(yīng)按大蒜的出庫價(jià)格進(jìn)行鑒定。由于委托方?jīng)]有明確具體的價(jià)格形式，因而造成價(jià)格差別，引起復(fù)核。其原因一是委托內(nèi)容不詳實(shí)，沒有將標(biāo)的物的價(jià)格形式說清楚;二是價(jià)格鑒定人員沒有認(rèn)真審核委托事項(xiàng)和內(nèi)容，對價(jià)格形式的不確定，沒有按規(guī)定要求讓委托方填寫、說明。
(八)價(jià)格鑒定程序的失誤造成復(fù)核。因?qū)r(jià)格鑒定委托審核不嚴(yán)、鑒定結(jié)論中標(biāo)的物描述不準(zhǔn)確、引用法律法規(guī)不恰當(dāng)、采用方法不正確，聲明、限制條款不清楚和文書制作不規(guī)范，測算不認(rèn)真、前后數(shù)據(jù)不吻合等。如：結(jié)論中采用市場法、成本法，而鑒定過程中則敘述是經(jīng)過專家咨詢;引用廢止的法規(guī)、文件及文書中出現(xiàn)錯別字、計(jì)算錯誤等。
(九)現(xiàn)場查勘不細(xì)致造成復(fù)核。有的價(jià)格鑒定人員在現(xiàn)場查勘中敷衍塞責(zé)，馬虎了事，對標(biāo)的物基本狀況或使用情況不進(jìn)行細(xì)致的查勘，對委托書中有關(guān)價(jià)格鑒證標(biāo)的資料不進(jìn)行核實(shí)，委托書填寫內(nèi)容與實(shí)際物品狀態(tài)不一致，造成價(jià)格鑒定結(jié)論失實(shí)，引起復(fù)核。
(十)作風(fēng)不廉潔造成復(fù)核。有的價(jià)格鑒定人員為謀求不正當(dāng)利益，違反職業(yè)道德，不遵守客觀公正原則，任由委托方或當(dāng)事人擺布，投其所好，或礙于人情和權(quán)力，出具失實(shí)價(jià)格鑒定結(jié)論，造成復(fù)核。
二、價(jià)格鑒定復(fù)核問題的解決辦法
(一)嚴(yán)格程序，確保公正。
合法嚴(yán)密，統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)格鑒定程序，是解決復(fù)核問題和保證鑒定結(jié)論客觀公正的措施。
(一)嚴(yán)格委托程序。在價(jià)格鑒定委托中，我們應(yīng)做到不委托不受理，委托主體不合法不受理、不符合程序不受理、材料不實(shí)不受理。在具體工作中一要在收到價(jià)格鑒定委托書后，由專人對委托書進(jìn)行審查，對價(jià)格鑒定標(biāo)的物描述不清、價(jià)格含義、鑒定目的、基準(zhǔn)日等不明確及材料不全的價(jià)格鑒定委托，應(yīng)書面通知委托方，要求其明確價(jià)格鑒定基本事項(xiàng)和補(bǔ)充有關(guān)材料。二對部分技術(shù)含量高的鑒定標(biāo)的物，如貴重金屬、珠寶及其制品、電子元件等物品，應(yīng)附有關(guān)專業(yè)部門技術(shù) (質(zhì)量)鑒定證明書;假冒偽劣物品，須提供有關(guān)部門技術(shù)(質(zhì)量)鑒定證明。三對滅失物的價(jià)格鑒定委托，應(yīng)要求委托方確認(rèn)其滅失前的物理形態(tài)。物理形態(tài)是指滅失物品的品名、牌號、型號、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量狀況、新舊程度、物品的獲取方式、時(shí)間、已使用時(shí)間以及可再生替代性或不可替代性。價(jià)格鑒定人員可協(xié)助委托方搞清楚標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況，由委托方以書面形式，加蓋公章確認(rèn)后，方可受理。但鑒定人員切不可越俎代庖，隨意確定標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況。
(二)嚴(yán)把現(xiàn)場查驗(yàn)。除委托方送檢標(biāo)的和滅失物外，堅(jiān)持現(xiàn)場實(shí)物查驗(yàn)制度，親身感受和查看價(jià)格鑒定標(biāo)的的具體狀況，進(jìn)行拍照或攝像，做好查驗(yàn)記錄。對技術(shù)含量高的物品，聘請相關(guān)專家或技術(shù)人員參加。價(jià)格鑒定人員要根據(jù)委托書載明的情況對實(shí)物進(jìn)行查驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)價(jià)格鑒定實(shí)物品牌型號及相關(guān)情況與相關(guān)憑證不符，或有差異，應(yīng)要求委托方進(jìn)一步查明、確認(rèn)，并重新書寫委托書后方可受理。如在車輛、電腦價(jià)格鑒定時(shí)，應(yīng)對車輛、電腦的配置、使用環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真查勘，因?yàn)橥放�、同型號的配置不一樣，其價(jià)格也不一樣，使用環(huán)境也是影響價(jià)格的因素。
(三)搞好市場調(diào)查。一是要根據(jù)委托要求進(jìn)行市場調(diào)查，委托什么環(huán)節(jié)價(jià)格就調(diào)查什么環(huán)節(jié)價(jià)格。二是要調(diào)查和電話咨詢商家或生產(chǎn)廠家最少三家，掌握第一手資料，認(rèn)真填寫調(diào)查筆錄，并對取得資料進(jìn)行綜合分析掌握市場變化情況，以求鑒證結(jié)論客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。三是在市場調(diào)查時(shí)，要充分考慮價(jià)格虛高問題后，確定實(shí)際成交價(jià)格，才能確保價(jià)格鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免復(fù)核。
(四)選擇正確方法。價(jià)格鑒定人員應(yīng)當(dāng)在審閱有關(guān)資料和現(xiàn)場勘查、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)鑒定目的、價(jià)格定義以及收集的資料情況，選擇正確的鑒定方法。如車輛、手機(jī)的價(jià)格鑒定，不能單純用理論上的年限折舊計(jì)算，應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)體性、功能性貶值，出過事故的車輛還要考慮事故對車輛市場價(jià)格的影響因素等。
(五)認(rèn)真計(jì)算。根據(jù)選擇的鑒定方法，選擇科學(xué)合理的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真測算。要注意公式選用是否恰當(dāng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，計(jì)算過程是否有誤。計(jì)算結(jié)果要前后一致，該保留小數(shù)的保留小數(shù)，該記作的要記作，步驟一定不要省略。
(六)嚴(yán)格審核。對作出的價(jià)格鑒定結(jié)論要經(jīng)過嚴(yán)格審核，確保無誤后才能出具。一是審核鑒定目的與其使用方法是否匹配及方法的選擇是否科學(xué)合理; 二是審核鑒定結(jié)論依據(jù)是否充分，程序是否合法，方法是否科學(xué)合理，限制條件是否清楚，;三是審核鑒定結(jié)論內(nèi)容是否完備、形式是否齊全。四是審核鑒定所采集和依據(jù)的價(jià)格是否具代表性;五是審核鑒定標(biāo)的成新率是否反映其新舊程度;六是審核計(jì)算過程、文字表述有無差錯。重大和疑難案件實(shí)行集體審議制度，保證結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確，謹(jǐn)防工作失誤和疏漏。
(七)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用鑒定結(jié)論書中的“限定條件”和聲明“條款，對客觀條件和環(huán)境等的不確定性或難以把握性以及特殊事項(xiàng)可能帶來的鑒定風(fēng)險(xiǎn)，一定要真實(shí)、詳細(xì)、全面和策略的加以說明。
(二)健全制度，加強(qiáng)管理
價(jià)格鑒定工作涉及面廣，政策性、時(shí)效性強(qiáng)，嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性要求高。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，法制建設(shè)必須先行。為此，要進(jìn)一步建立健全各種規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，狠抓制度落實(shí)。根據(jù)委托受理、現(xiàn)場查勘、市場調(diào)查、鑒定方法選用、計(jì)算、結(jié)論審核等方面，建立健全各種規(guī)章制度。如：《價(jià)格鑒證管理制度》、《價(jià)格鑒證委托程序》、《價(jià)格鑒證現(xiàn)場查勘制度》、《價(jià)格鑒證采價(jià)工作制度》、《價(jià)格鑒證結(jié)論審核制度》、《價(jià)格鑒證案件承辦制度》、《價(jià)格鑒證工作時(shí)效制度》、《價(jià)格鑒證錯案追究制度》、《價(jià)格鑒證檔案管理制度》、《價(jià)格鑒證人員管理制度》、《價(jià)格鑒證人員職業(yè)道德規(guī)范》等。通過從制度上明確什么可為、什么不可為，才能規(guī)范鑒定行為，降低鑒定風(fēng)險(xiǎn)，提高鑒定質(zhì)量，減少因程序不規(guī)范而因起的復(fù)核案件。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
“以人為本”，重點(diǎn)在“人”。能不能真正做到客觀、公平、科學(xué)、高效地提供服務(wù)，鑒定隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)鑒定隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鑒定人員的服務(wù)意識，提高鑒定人員的素質(zhì)，一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高價(jià)格鑒證人員思想道德水平，使之在正確人生觀、價(jià)值觀、道德觀的指導(dǎo)下，做到努力履行價(jià)格鑒定職能，保障司法公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。二要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面的法律、法規(guī)和價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)知識，以便熟練掌握辦案依據(jù)、辦案要求和辦案程序，結(jié)合實(shí)際帶著問題學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)分析疑難案例，提高實(shí)戰(zhàn)能力。三要積極參加國家、省、市組織的各類價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、考察學(xué)習(xí)等各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。避免因業(yè)務(wù)不熟造成的復(fù)核案件
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