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小型水庫存在的安全問題
導語：水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區(qū)上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。水庫對洪水的調節(jié)作用有兩種不同方式，一種起滯洪作用，另一種起蓄洪作用。
水庫管理工作是水庫的利用與管理,是水利工作的一項重要內容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益,管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理,是面對水資源的嚴重不足和短缺,做好水資源的節(jié)約、保護和科學高效的利用,以水資源的可持續(xù)利用,支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
1小型水庫存在的安全問題
1.1水庫建設工程質量差
建國以來在黨和政府的領導下,各地農村紛紛通過興水利除水害,修建了大大小小面積不等的小型水庫,這些水庫在建設時沒有專業(yè)的設計人員,也沒有哪一座水庫在設計前做過地質勘測及土工實驗等前期工作。其壩體設計亦非常簡單,沒有作必要的穩(wěn)定分析。
1.2施工質量差
受特殊的歷史條件影響當時的小型水庫施工全部是由政府組織民工大搞群眾運動完成,沒有任何一個工程是由具有施工資質的正規(guī)施工企業(yè)承建。沒有哪一座水庫工程在施工過程中取樣檢測過干容重、含水量、砂漿標號等指標。這一點,在近年大壩維修時,挖開大壩,發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散,這是一個有力的證實。
1.3水庫工程管理不到位現(xiàn)象嚴重
工程離不開管理,管理是確保水庫工程安全和促進水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我們的水庫工程管理非常落后。據筆者了解,目前小型水庫的管理完全停留在上世紀的水平上,管理的硬件設施亦基本未能得到改善。工程的內在變化未能被管理者所掌握。壩體內部結構發(fā)生了變化,浸潤線發(fā)生了變化,揚力發(fā)生了變化,大壩發(fā)生了位移,壩體內應力發(fā)生了變化可能看得出嗎?能看得出的也只能是大壩明顯開裂,滑坡或已發(fā)生管涌等。但那時已是為時已晚了。
1.4對外交通和通訊方面嚴重不暢,是影響小型水庫安全問題因素之一
小型水庫多建于山區(qū),遠離交通干線,建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。如果水庫出現(xiàn)險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將產生嚴重后果。
2解決問題的對策
2.1小型水庫的除險加固
對壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫,要根據水庫工程級別,重新進行水文計算,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算,確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據各水庫工程的特點,采用相應的處理方案,進行防漏防滲加固,漏水嚴重的要重建。
2.2加強小型水庫的工程管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》,結合實際情況,小(一)型水庫工程由縣級水利部門主管,其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機構,配套相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理,加強工程巡查和維修養(yǎng)護。
2.3完善水庫對外的道路和通訊
水庫對外交通道路和通訊設備,是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫,險情、災情能及時向上級匯報,避免出現(xiàn)重大的災害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路,列入當?shù)氐慕煌ü肪W進行修通;也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好,保證電訊暢通。
2.4水管單位要發(fā)展多種經濟
根據小型水庫工程的條件和特點,因地制宜,要發(fā)展適合市場經濟產業(yè),水庫不能單一依賴農業(yè)灌溉用水收費來維持,要利用自身的優(yōu)勢,一般有條件的可建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水項目,解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民生活和工業(yè)用水,也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電,建設相應規(guī)模的小水電站,與當?shù)仉娋W并網供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫,要發(fā)展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。同時,利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經濟所需資金,可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經濟,增強水管單位的經濟實力和市場競爭力,進一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩(wěn)定水管人員的隊伍,做好水庫工程管理工作。
2.5加強了小型水庫安全的規(guī)范管理
一是落實安全責任,加強行政監(jiān)督。二是健全管理機構,配套兼職人員。三是建立巡查制度,規(guī)范工作程序。還制訂了相應的檢查巡查工作程序,包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結果報告方式等,巡視檢查情況整編歸入水庫技術檔案。
3結論
小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的,工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要,這些問題之間互相影響,要解決這些問題,除水利工程管理單位外,更需要全社會的關心和支持,才能使水利工程,特別是數(shù)目眾多的小型水庫造福于社會,造福于人民。
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