社會工作者介入農(nóng)民工討薪個案解析

　　對于案主問題的處理必須根據(jù)國家的方針、政策和具體單位的各項條例，而不應(yīng)以感情代替政策，隨心所欲。下面是由小編為大家分析農(nóng)民工討薪個案，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、基本資料

　　接案日期：201x年12月6日

　　結(jié)案日期：201x年1月27日

　　個案身份:姓名：吳大哥

　　年齡：60

　　籍貫：河南

　　文化程度：初中

　　二、個案來源

　　2014年12月6日，服務(wù)對象前往社區(qū)服務(wù)中心詢問附近哪里有律師事務(wù)所，隨后經(jīng)社工與服務(wù)對象的交談，了解到服務(wù)對象與一包工頭存在勞務(wù)糾紛，而社區(qū)中正好在推進“法治進社區(qū)”的服務(wù)，社工有相應(yīng)的資源，在經(jīng)得服務(wù)對象的同意下，吳大哥成為了社工的服務(wù)對象。

　　三、背景資料

　　引發(fā)/重要事件：服務(wù)對象吳大哥為河南外來農(nóng)民工，據(jù)他描述，自己于2014年9月-11月在廣東省云安縣富林鎮(zhèn)和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)跟隨乙方包工頭嚴XX挖溝，嚴XX與服務(wù)對象等共計10余名農(nóng)民工口頭協(xié)議12.5元/米，因為服務(wù)對象在10余名農(nóng)民工中文化程度最高，所以每個人挖的距離都由他統(tǒng)計，并且服務(wù)對象也要求嚴XX在統(tǒng)計結(jié)果和在“12.5元/米”的協(xié)議書上簽字。后來由于嚴XX工程未達標，遲遲交不了工，資金吃緊，支付不起農(nóng)民工工資。于是農(nóng)民工聚集當?shù)卣�府門前，政府領(lǐng)導(dǎo)出面，甲方XX建筑公司迫于壓力，支付了農(nóng)民工10元/米工資，共計10余萬元。但是甲方不愿支付剩余的工資，即2.5元/米的部分，讓農(nóng)民工向嚴XX要，農(nóng)民工將嚴XX扭送至派出所，嚴XX迫于壓力與吳大哥簽訂了欠款協(xié)議共計30690元，2014年11月17日支付，但回深圳后，嚴XX失蹤，電話打不通，服務(wù)對象索要欠款無果，前來求助于本中心。

　　四、問題分析

　　我國現(xiàn)有2億多農(nóng)民工，絕大部分是背井離鄉(xiāng)，從事著繁重的體力勞動，生活在社會的最底層，卻是城市建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的主力軍。“愁欠薪、怕工傷、無社保、工作不穩(wěn)定”，是當前農(nóng)民工所面臨的迫切問題，尤其是“愁欠薪”被擺在首位，因為這直接牽涉到農(nóng)民工的切身利益。而面臨“欠薪”問題，農(nóng)民工們又手足無措，不知如何來討薪，就算知道途徑，又因自身的文化程度和相關(guān)單位的推諉，使自身處于弱勢地位，“欠薪”問題遲遲得不到解決。社工所在的社區(qū)為一深圳典型的城中村社區(qū)，外來人口占比93%，農(nóng)民工數(shù)量眾多，從2014年12月—2015年5月，社工共接到6個農(nóng)民工勞務(wù)糾紛個案，而這些只是自身求助的案例。

　　針對吳大哥討薪個案，因其復(fù)雜性及需多方面資源的介入，社工采用了個案管理的工作方法跟進。個案管理是由專業(yè)社會工作者評估服務(wù)對象的需求，并安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估和倡導(dǎo)一種包含多種項目的服務(wù)以滿足特定服務(wù)對象。

　　在與服務(wù)對象面談后，服務(wù)對象目前的主要問題有：

　　1.欠款人失去聯(lián)絡(luò)且承受工友催款的壓力，服務(wù)對象比較焦急

　　2.文化程度不高且敦厚老實，在資源獲取中處于弱勢地位

　　在第一項和第二項問題的困擾程度上，服務(wù)對象分別給出了5分和4分。(注：按1分—5分進行評級，分數(shù)越高，困擾程度越大)。

　　五、個案目標及服務(wù)計劃

　　(一)個案總體目標

　　幫助案主舒緩壓力，通過多方渠道拓展資源幫助服務(wù)對象尋找欠款人和尋求法律上的援助

　　(二)具體目標

　　1.為服務(wù)對象尋求律師的`幫助，以合法的方式尋找欠款人，在取得服務(wù)對象信任后，簽訂服務(wù)協(xié)議

　　2.為服務(wù)對象緩解心理上承受的壓力，社工主要采取面談的方式更深入地了解案主基本情況，引導(dǎo)服務(wù)對象同工友溝通，及時反饋尋找欠款人的信息

　　3.為服務(wù)對象尋求多方資源的協(xié)助，與服務(wù)對象一起商討解決問題的對策

　　(三)具體行動計劃

　　1.聯(lián)系本社區(qū)掛靠律師，陪同服務(wù)對象前往律師事務(wù)所，安撫案主情緒

　　2.前往福田區(qū)勞動監(jiān)察大隊，取得仲裁書

　　3.社工引導(dǎo)服務(wù)對象及時同服務(wù)對象的工友進行溝通，反饋追款信息

　　4.若找尋嚴XX無果，追款對象轉(zhuǎn)換為甲方XX建筑公司

　　六、介入過程(節(jié)選)

　　個案訪談記錄表(第二次)

　　案主姓名

　　吳大哥

　　社工姓名

　　余璐

　　日期

　　服務(wù)方式

　　內(nèi)容

　　201x年12月8日9:00-10:20

　　面訪，情緒疏導(dǎo)

　　服務(wù)對象與律師預(yù)約地點為法治XX律師事務(wù)所林律師辦公室，預(yù)約時間為9點，林律師遲到半小時，在這半小時的時間，社工通過與服務(wù)對象的交談，了解了本次欠款的來龍去脈。在服務(wù)對象與律師的交談中，社工扮演支持者的角色，服務(wù)對象敦厚老實，在面對律師稍顯緊張，社工鼓勵服務(wù)對象放松心情，對不能表述完整的欠款經(jīng)過，社工在征得服務(wù)對象同意后，向律師表述。最后，律師與服務(wù)對象簽署服務(wù)委托書，律師承諾為案主提供免費的法律服務(wù)，并會幫助服務(wù)對象依法基本調(diào)取欠款人嚴XX的居住證信息。

　　介入重點

　　陪同服務(wù)對象尋求律師的幫助，監(jiān)督服務(wù)對象與律師簽訂相關(guān)的服務(wù)協(xié)議

　　個案訪談記錄(第三次)

　　案主姓名

　　吳大哥

　　社工姓名

　　余璐

　　日期

　　服務(wù)方式

　　內(nèi)容

　　201x年12月11日9:00-10:00

　　面訪，情緒疏導(dǎo)

　　律師于4天后調(diào)取到欠款人嚴XX的居住證信息為深圳市梅林街道安平閣401，但是案主上網(wǎng)查詢并無此居住地址，服務(wù)對象前來求助于社工。服務(wù)對象比較焦急，社工及時安撫服務(wù)對象情緒，并致電梅林街道辦事處和梅林派出所，經(jīng)告知，他們并沒有聽說有此地址。社工只好致電林律師，經(jīng)林律師告知，公安局調(diào)取的嚴XX居住證信息上就是這樣寫的，并告訴社工，服務(wù)對象可以明天去律師事務(wù)所拿調(diào)取原樣。社工與服務(wù)對象一同商定于12月12日9:00前往律師事務(wù)所去拿調(diào)取原樣，并向律師咨詢接下來的法律程序。同時社工建議服務(wù)對象應(yīng)把追款的情況及時反饋給自己的工友，以緩和工友的焦急情緒。

　　介入重點

　　服務(wù)對象在拿取到嚴XX居住證信息后，對律師所提供的信息存在質(zhì)疑，擔(dān)心律師只是應(yīng)付自己而已，社工協(xié)調(diào)多方資源，穩(wěn)定服務(wù)對象的情緒

　　個案訪談記錄(第六次)

　　案主姓名

　　吳大哥

　　社工姓名

　　余璐

　　日期

　　服務(wù)方式

　　內(nèi)容

　　201x年12月19日

　　10:00-11:00

　　面訪，情緒疏導(dǎo)

　　服務(wù)對象和他一位老鄉(xiāng)(也是十幾位農(nóng)民工中的一位)前往服務(wù)中心來尋求幫助，服務(wù)對象老鄉(xiāng)并未參與本次的面談，來了不久，就自行離開。服務(wù)對象告訴社工，他和他的工友已通過梅林街道辦找到了律師提供的嚴XX的地址，但是安平閣401已換了租戶。服務(wù)對象告訴社工，他找的很疲憊，希望社工能給予幫助。社工告訴服務(wù)對象，會盡自己的努力幫助他，希望他不要灰心。隨后，社工跟服務(wù)對象討論接下來的辦法，社工向服務(wù)對象建議能否報案，服務(wù)對象同意。然后社工向林律師咨詢，林律師告訴社工此時最好的辦法，只好打官司，拿判決書，但是找不到嚴XX，判決書也生效不了，社工詢問此種情況能否報案，律師告知社工，那要看當?shù)嘏沙鏊�受理不受理。隨后社工向景田派出所致電，詢問此種拖欠農(nóng)民工工資的情況能否立案，民警告訴社工，此種情況屬于民事糾紛，歸勞動局管。社工隨后致電福田區(qū)勞動局，但一直未接通。社工只好與案主約定下次一同前往福田區(qū)勞動局。

　　介入重點

　　在尋找嚴XX無果后，社工與服務(wù)對象討論接下來的追款途徑

　　個案訪談記錄(第八次)

　　案主姓名

　　吳大哥

　　社工姓名

　　余璐

　　日期

　　服務(wù)方式

　　內(nèi)容

　　201x年1月26日10:00-11:00

　　面訪，情緒疏導(dǎo)

　　在尋求嚴XX長期未果后，社工建議服務(wù)對象將起訴對象轉(zhuǎn)為承包商， 即廣東XX建筑公司，服務(wù)對象也同意了社工的建議。但是服務(wù)對象不愿意去勞動局，而是和自己的工友去了福田區(qū)蓮花街道信訪辦，信訪辦又將服務(wù)對象轉(zhuǎn)介至社區(qū)法律調(diào)解員，法律調(diào)解員又向服務(wù)對象介紹了與林律師同一律師事務(wù)所的董律師，并告知服務(wù)對象董律師是專門負責(zé)勞務(wù)糾紛的律師。服務(wù)對象在與社區(qū)調(diào)解員約談后，與社工進行了面談，服務(wù)對象稱自己已與董律師聯(lián)系，說明了自己的基本情況，但是要律師費5000元，服務(wù)對象詢問社工的意見。社工建議服務(wù)對象與自己的工友

　　好好商量一下，畢竟這30000多元錢不是他一個人的，但隨后服務(wù)對象告知社工30000多元工錢，他已先行墊付，自己也愿意出這5000元錢，因此追款方已從嚴XX轉(zhuǎn)為了廣東XX建筑公司，社工與服務(wù)對象約定第二天一同前往律師事務(wù)所

　　介入重點

　　與服務(wù)對象討論與董律師簽署協(xié)議時的注意事項及可行性

　　個案訪談記錄(第九次)

　　案主姓名

　　吳大哥

　　社工姓名

　　余璐

　　日期

　　服務(wù)方式

　　內(nèi)容

　　201x年1月27日15:00-18:00

　　面訪，情緒疏導(dǎo)

　　社工同服務(wù)對象一起前往律師事務(wù)所，社工在路上與服務(wù)對象商討與董律師簽訂協(xié)議時應(yīng)注意的事項，社工詢問服務(wù)對象對董律師在執(zhí)行案件時會產(chǎn)生的疑問，并建議服務(wù)對象在與律師交談時講出自己的疑慮。之后，社工同服務(wù)對象一起到達律師事務(wù)所，在同董律師的交談中，董律師講解了律師事務(wù)所的收費情況，因服務(wù)對象糾紛發(fā)生地不在深圳，所以無法享受深圳政府給予農(nóng)民工勞務(wù)糾紛的5000元補貼，因此先行收取服務(wù)對象5000元錢，并開發(fā)票，如果案件失敗，即30000多元錢未追回，將退回3000元錢，如果案件成功，將不退，服務(wù)對象同意。在簽合同時，社工勸導(dǎo)服務(wù)對象要仔細閱讀，在發(fā)現(xiàn)合同中并未寫明退款說明時，社工示意服務(wù)對象，服務(wù)對象又向律師提出疑問，隨后董律師在合同背面簽署了退款說明。

　　至此，本次個案輔導(dǎo)結(jié)束，在此之間，社工盡職盡責(zé)，努力鏈接各方資源為服務(wù)對象提供幫助，并在服務(wù)對象情緒低迷時，給予相應(yīng)支持，案主主要問題也得到明顯改善，在與律師簽訂服務(wù)協(xié)議后，將由律師提供專業(yè)的法律服務(wù)。最后，服務(wù)對象在個案評估書中也給予了社工高度的評價。

　　介入重點

　　與服務(wù)對象一同前往律師所，簽訂正式的法律服務(wù)協(xié)議，回中心后，由服務(wù)對象簽署評估書，結(jié)束本次個案輔導(dǎo)

　　七、評估

　　通過社工觀察、與服務(wù)對象面談和填寫個案意見評估表、回訪的方法進行評估。

　　在社工介入前，服務(wù)對象在面對諸如律師、政府機關(guān)等權(quán)威人士或部門時，言語不清，呈現(xiàn)怯弱的狀態(tài)，因此在輔導(dǎo)前，服務(wù)對象獨自面對這些權(quán)威人士或部門時，律師和政府機關(guān)的工作人員還需要給社工打電話詢問服務(wù)對象的基本情況。而在社工陪同服務(wù)對象兩次前往律師事務(wù)所同律師面談后，服務(wù)對象已具備了獨立與律師洽談的能力：2015年5月，嚴XX找服務(wù)對象拿取勞務(wù)資料，準備起訴廣東XX建筑公司，這是嚴XX失蹤半年來的首次露面，服務(wù)對象擔(dān)心嚴XX會再次失聯(lián)，因此給社工打電話，詢問能否將嚴XX押至派出所，社工建議服務(wù)對象要向董律師尋求專業(yè)性的意見。在服務(wù)對象與董律師聯(lián)系后，董律師應(yīng)允，服務(wù)對象同其他工友將嚴XX押至派出所，董律師出面，與嚴XX簽署了還款協(xié)議，協(xié)議說明2015年7月份還款，違期將訴訟至法院，而上述流程，社工只是扮演指導(dǎo)者的角色，處理這些難題都是服務(wù)對象聯(lián)系律師解決

　　在個案評估意見表中，服務(wù)對象在“總體而言，服務(wù)能否協(xié)助你面對/解決你的困難”選項中，給予了5分(完全解決)的評價(注：評分由1分<完全不能解決>—5分<完全解決>構(gòu)成，下同)，在“自接受本社工服務(wù)后，你的情況有否改善?”選項中，服務(wù)對象給予了4分的評價，在“與社工接觸時，你對應(yīng)對你的困難的信心如何?”選項中，服務(wù)對象選擇了“有信心”，在“本個案結(jié)束之時，你與社工雙方同意的目標能否達到?”選項中，服務(wù)對象認為能夠達到。

　　八、結(jié)案

　　(一)結(jié)案原因：本次個案總目標及具體目標已完成，且服務(wù)對象已與律師簽訂授權(quán)委托書，服務(wù)對象在情緒方面已得到明顯改善，所以可結(jié)束該個案

　　(二)個案目標達成情況

　　1. 為服務(wù)對象尋求律師的幫助，以合法的方式尋找欠款人，在取得服務(wù)對象信任后，簽訂服務(wù)協(xié)議

　　針對此目標，社工積極為服務(wù)對象鏈接社區(qū)掛點律師資源，通過林律師調(diào)取到嚴XX的居住證信息，并聯(lián)系景田派出所、梅林派出所、梅林街道辦、等多方單位尋找欠款人嚴XX。

　　2. 為服務(wù)對象緩解心理上承受的壓力，社工主要采取面談的方式更深入地了解案主基本情況，同服務(wù)對象工友溝通，及時反饋尋找欠款人的信息

　　在本次個案中，為了緩解服務(wù)對象面對權(quán)威和面對工友催款的壓力，社工采取了兩種不同的方法：面對權(quán)威時，社工陪伴服務(wù)對象共同面對，經(jīng)過兩次的陪伴，服務(wù)對象在個案結(jié)束后，能夠獨立面對這些權(quán)威部門;面對工友催款的壓力，社工引導(dǎo)服務(wù)對象及時同工友溝通，反饋追款信息，社工首先同服務(wù)對象一起商討追款計劃，然后由服務(wù)對象轉(zhuǎn)告給工友，在追款過程前，社工也告知服務(wù)對象要注意的事項，不要逾越法律的限度，并且要同其他工友一起去追款，以免出現(xiàn)意外。

　　3. 為服務(wù)對象尋求多方資源的協(xié)助，與服務(wù)對象一起商討解決問題的對策

　　本次個案中，社工與福田區(qū)法律援助中心、福田區(qū)勞動局、法治XX律師事務(wù)所、景田派出所、梅林派出所、梅林街道辦共7家單位尋求相關(guān)資源的協(xié)助。在面談中，社工只扮演指導(dǎo)者的角色，提供相關(guān)方面的建議，并分析不同的追款方案會產(chǎn)生的不同影響，由服務(wù)對象自己決定方案，做到案主自決。

　　九、專業(yè)反思

　　社工在接手農(nóng)民工欠薪個案時，除了需要社工專業(yè)知識的介入，還需要了解國家的勞動法規(guī)和本地的農(nóng)民工保障政策。處理此類個案時，不要夸下�？冢阂欢�能幫助服務(wù)對象追回欠款!社工所需要做的是鏈接各方資源為服務(wù)對象尋求合法的援助，穩(wěn)定服務(wù)對象的情緒，疏導(dǎo)服務(wù)對象的心理壓力。當然，社工還需要發(fā)揮政策倡導(dǎo)者的作用，通過集群的農(nóng)民工討薪案例，引起政策制定者的重視，盡快完善保障農(nóng)民工薪金的政策法規(guī)。

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