工程造價管理知識要點

　　由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。下面是由小編為大家分享工程造價管理知識要點，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　做好設計階段工程造價控制的必要性

　　設計階段是技術和經濟接合最關健階段

　　建設項目的過程分為六個階段：投資決策階段、工程設計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工驗收階段、后評價階段。前期兩個階段是最容易被忽視的，但是設計階段卻是全過程的最重要環(huán)節(jié)，為什么呢?

　　投資決策階段的重點是市場調研

　　投資決策階段主要的造價工作是編制投資估算。實則因為項目的模型、具體的施工環(huán)境條件等都不明確，投資估算是不可能準確確定建設工程造價總價的。

　　有一句話糙理不糙的俗話是“錢不是省出來，而是掙出來的”，我覺得這句話用在投資決策階段是最合適不過的了，所以理智的投資商或業(yè)主在這一個階段，應把重點工作放在市場上，做好市場調研、用戶分析，以期為市場構建最理想的建筑產品，從而獲得最好的投資回報率。當然這個階段不是說不注重成本，但因為實則估算不準，還不如在這個階段做一個動態(tài)的準備。

　　設計出成型模型為準確估價奠定基礎

　　在項目做出投資決策后進入工程設計階段，工程設計階段是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),設計單位應根據業(yè)主單位的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。因為這個階段已經有成型的模型，各種施工技術和工藝也可以基本確定，施工周期也能明確，同時這個階段也可對現(xiàn)場環(huán)境做詳細的調研，所以設計階段是完全可以準確得到實際的成本。設計階段自然就成為了決定投資成本的最重要環(huán)節(jié)。

　　設計階段控制造價還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。

　　精細的設計階段管理可以解決絕大部分后期的問題，所以設計質量的好壞間接影響最終的投資，據統(tǒng)計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多占38%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優(yōu)化設計，而出現(xiàn)功能設置不合理，影響正常使用;有的設計圖紙質量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。現(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期，壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規(guī)定，質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

　　統(tǒng)計數據顯示了設計階段成本控制的重要性。

　　很多工程人員認為工程施工階段是工程造價控制的重要階段，我們來看看專業(yè)數據統(tǒng)計的結果：在設計階段造價控制節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%。工程設計費用一般只相當于建設工程全壽命(包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用)的1%以下，但這小于1%的費用對工程總投資的影響占75%以上。數據進一步說明了設計階段做好造價工作的重要性。

　　由此可見全過程造價控制的重點環(huán)節(jié)必須放在設計階段，這不但關系到設計階段本身的投資，同時對整個工程造價控制都具有重要的現(xiàn)實意義。

　　目前設計階段造價控制存在的問題

　　現(xiàn)存的主要問題

　　設計與技術經濟相關人員脫節(jié)。

　　長期以來，工程建設領域一直存在工程設計與技術經濟聯(lián)系不緊密甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，設計人員和概預算人員缺乏必要溝通與協(xié)調，設計人員認為只要按設計要求做好設計就好，對技術經濟不關注。而概預算人員對工程現(xiàn)場情況不了解，對各種外界因素考慮不到位，同時由于缺乏與設計人員必要的溝通，有時候對設計文件的理解也不準確，這樣就會使編制的概預算文件與設計意圖存在偏差，與現(xiàn)場實際情況不相符，使設計階段工程造價的控制出現(xiàn)嚴重問題，也為日后工程造價的控制留下隱患。

　　設計與施工環(huán)節(jié)脫節(jié)。

　　設計與施工是緊密相連的，而工程設計人員在做設計時，往往只重視設計指標、規(guī)范和規(guī)程的要求，而忽略現(xiàn)場實際情況，也很少考慮施工方面的問題，現(xiàn)在隨著施工技術的不斷發(fā)展，出現(xiàn)很多新工藝、新技術，若不對施工方法或工藝有所考慮，就會使設計方案的實施與施工技術或工藝相沖突，導致施工階段出現(xiàn)很多變更，不斷修改設計方案，不斷增減工程量，無形之中使得造價難以控制。

　　設計經驗不足，設計過于保守。

　　很多時候出于安全或其他因素的考慮，設計人員在設計中太過于保守設計，工程量一般都采取高限，或者在原工程量上乘擴大系數，通過增加工程量提高安全性，來降低設計風險，出現(xiàn)很多類似于“多用鋼筋，少用腦筋”的現(xiàn)象，這樣無形中增加了投資額度，在施工階段不利于造價控制，造成很多不必要的損失。

　　設計費收取機制不合理，抬高概算成本。

　　目前現(xiàn)行設計費的收費標準是用概算造價額度來控制的，這就使得設計單位為了提高營業(yè)收入，在不違反設計要求的前提下盡可能增加工程量，擴大工程規(guī)模。這樣使概算投資額大幅增加，突破投資限制額度，給造價控制帶來很大困難。

　　概預算人員素質參差不齊，資料收集現(xiàn)場環(huán)境了解不夠。

　　概預算人員的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)也很重要，造價編制要收集很多資料，了解施工現(xiàn)場情況。而很多概預算人員對此不重視，收集的資料不夠全面或可靠，對施工現(xiàn)場了解也不深入，有時候只是根據設計人員的講述就盲目工作，這對造價編制帶來很大不確定性，這樣的概預算文件不能反映實際情況，不能有效的對設計方案進行比較，也無法實現(xiàn)優(yōu)化設計的目的，更不能合理的進行經濟分析，這樣控制造價只能停在口頭上，流于形式而已。

　　做好設計階段的工程造價控制和管理

　　標準化設計方式

　　在工程設計階段，做好技術與經濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強調節(jié)約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到工程功能的傾向;又要反對重技術、輕經濟，設計保守浪費，脫離國情的傾向。

　　要采取必要的措施，充分調動設計人員和工程和經濟人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設計任務書規(guī)定的投資估算，利用技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。工程和經濟人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析比較，反饋信息，能動地影響設計。

　　增強設計標準和標準設計意識

　　設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項目進行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設計標準規(guī)范進行設計有利于降低投資、縮短工期。

　　經濟上運用價值工程進行設計方案優(yōu)化

　　價值工程又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實現(xiàn)產品必要的功能，從而提高產品的價值。

　　同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。

　　在設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。而價值系數正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價，也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

　　總之，滿足必要的功能費用，消除不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。雖然價值工程在我國還處于剛剛起步階段，但大量事實證明，在工程設計中利用價值工程控制工程造價，提高工程的“價值”，是大有可為的。

　　大力推行限額設計，嚴格控制投資規(guī)模

　　所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程，限額設計通過層層設計，嚴格審核步步為營，從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。

　　設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，要特別注意對投資有較大影響的因素。要經常檢查本專業(yè)的工程費用，改變目前設計工作中，設計完概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”，時刻想著“筆下一條線，投資千千萬萬”。

　　限額設計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學、尊重實際的態(tài)度。對設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機結合。

　　設計人員與概預算人員需緊密協(xié)同，從技術性和經濟性兩方面不斷優(yōu)化設計方案

　　設計人員要提高自身職業(yè)素養(yǎng)和對工程項目的認知，工程設計不能只是停留在圖紙上，任何工程設計都是要建設出來的，這就與經濟密不可分，設計方案的優(yōu)劣不只體現(xiàn)在技術方面，不僅要考慮技術方面的可行性，還要考慮到經濟方面的可行性、合理性，因此在設計過程中設計人員一定要與概預算人員多溝通,以科學的態(tài)度和方法對設計方案進行比較、推敲，本著安全、經濟、適用的原則不斷優(yōu)化設計方案，從而使得方案不論從技術上還是經濟上都合理和可行。

　　提前詳知現(xiàn)場環(huán)境，讓技術方案與施工方案相匹配

　　建筑工程由于其特殊性，受外界環(huán)境因素影響大，施工就顯得比較復雜，每個項目情況都不同，設計方案的不同對施工方案的選擇有很大影響。因此在設計階段對現(xiàn)場必須做詳盡調查，并邀約參與項目的潛在施工單位一起，盡可能多的考慮各種影響施工和設計的因素，除了考慮設計方案技術層面的要求外，還要結合現(xiàn)場情況考慮施工方案實施的可行性，避免由于設計方案考慮不周致使施工階段不斷變更設計方案，導致工程造價在施工階段難以控制和預料，造成巨大的損失。

　　嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

　　由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。

　　至于涉及到建設規(guī)模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

　　高度重視設計監(jiān)理的作用

　　實踐證明，設計監(jiān)理在控制工程投資方面有明顯效果，但在工作實踐中，仍普遍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設計監(jiān)理的現(xiàn)象。實際上設計監(jiān)理在工程項目的投資、進度、質量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關重要的作用。因此，在設計過程中應大力推行設計監(jiān)理制度，對設計過程進行全面的、動態(tài)的監(jiān)督、管理，確保設計環(huán)節(jié)的質量，減少設計過程中的失誤，減少投資浪費，確保建設投資在可控范圍內。

　　改革設計費取費方式

　　目前設計費主要是根據投資額大小按一定比例來取定，其他因素只是以系數來調整，這就使得設計單位對于工程問題不是尋求最安全、有效的解決方法，不去考慮工程成本，而是主要著眼于經濟效益，讓工程量、投資總額不斷增加，這樣的結果與控制投資的意圖截然相反，不利于控制投資.

　　所以設計費的計費方式應該有所改變，對于設計工作內容采用市場化準則進行合理評價，使得設計人員在工作時主動考慮設計方案是否安全、可靠，經濟方案是否合理，施工工藝是否可行。這樣的綜合設計考慮，對于造價控制工作來說，從源頭就有了很大改觀，有利于造價控制，也有利于提高設計水平和質量。

　　加強相關的立法建設

　　社會主義市場經濟是法制經濟，《中華人民共和國建筑法》，《合同法》、《招標投標法》等已相繼出臺，建設部、國家計委早在1995年就頒布了《工程建設監(jiān)理規(guī)定》各省市亦隨即制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護建設市場秩序保證工程質量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質量工程設計的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設計階段的監(jiān)理，無疑會推動整個設計行業(yè)質量水平的提高。

　　改革有關政府職能

　　目前我國政府相關部門對工程設計質量的調控管理非常薄弱，一般在施工單位中標后辦理施工許可證時要由有關部門對施工圖進行審查，這種審查囿于該政府部門的人員精力，審查工作難以達到應有的深度和廣度，何況這也屬于一種被動的時候控制，一般對投資控制收效不大，能否借鑒一些地方質量監(jiān)督站的做法，即質檢站不再直接面對施工現(xiàn)場，而實行“質檢站→監(jiān)理公司→施工單位”這樣的鏈式管理。

　　引入競爭機制，大力推行工程設計招標

　　在社會主義市場經濟條件下，競爭日益激烈，建設項目從設計到施工均采取招投標方式，設計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手，使自己立于不敗之地，就必須憑借自己的良好信譽和過硬的設計質量。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競爭機制。而且要做到內部競爭與外部競爭的統(tǒng)一，把內部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件，把外部競爭作為促進企業(yè)內部競爭的動力。從外部看，主要是樹立質量興企的意識，提高質量，搞好服務。從內部看，主要是增強設計人員的危機感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵設計人員解放思想、開拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。

　　工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設計費用，又能提高設計質量和降低工程造價。

　　充分利用大數據云計算項目信息資料分析挖掘系統(tǒng)

　　工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏、工作開展不理想等諸多原因，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據，致使報價嚴重失真。

　　隨著設計行業(yè)計算機聯(lián)網的普及，建筑經濟人員可以通過互聯(lián)網跨地區(qū)、跨省進行技術交流、互通信息、全面了解建筑市場。行業(yè)主管部門也可以通過多種途徑為設計單位和從業(yè)人員提供工程信息、指標指數、法規(guī)政策、材料設備價格等信息數據庫，監(jiān)理有形市場依靠科技進步，開拓高效益、高質量途徑。

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