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固定價(jià)格合同結(jié)算審計(jì)常見問題及處理
固定價(jià)，也稱“包死價(jià)”、“包干價(jià)”，包括固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式，而固定總價(jià)合同存在的問題較多。下面是yjbys小編為大家?guī)淼墓潭▋r(jià)格合同結(jié)算審計(jì)常見問題及處理，歡迎閱讀。
背景知識(shí)
固定價(jià)，也稱“包死價(jià)”、“包干價(jià)”，包括固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式，而固定總價(jià)合同存在的問題較多。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等都明確規(guī)定，如果沒有發(fā)生工程變更的都應(yīng)按合同價(jià)結(jié)算，但通過對多個(gè)固定總價(jià)合同結(jié)算審計(jì)，因施工圖不詳、變更簽證不規(guī)范、相關(guān)單位把關(guān)不嚴(yán)等多種原因?qū)е潞贤瑑r(jià)款與核實(shí)價(jià)款均有較大偏差，不調(diào)整合同價(jià)款會(huì)給國家造成重大損失，調(diào)不調(diào)整合同價(jià)款都存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，遇到此類情況如何處理，現(xiàn)就固定總價(jià)合同常見的問題談?wù)勛约翰怀墒斓囊庖姟?/p>
一是施工圖設(shè)計(jì)深度不夠引起價(jià)款偏差。
在編制攔標(biāo)價(jià)時(shí)，往往因?yàn)闆]有詳細(xì)施工圖或招標(biāo)圖紙（初步設(shè)計(jì)圖紙）與施工圖紙不一致以及編制人員水平問題等多種原因，導(dǎo)致實(shí)際工程量與合同工程量有出入引起價(jià)款偏差。在審計(jì)一個(gè)運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目時(shí)，因施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，合同工程量均為估算，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，核減合同價(jià)款20余萬元，施工單位說是干包價(jià)不同意調(diào)整合同價(jià)款，最后經(jīng)與建設(shè)單位勾通，講明利害關(guān)系，最終建設(shè)單位與施工單位協(xié)調(diào)同意修改合同，調(diào)整合同價(jià)款。
二是相關(guān)單位把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致多計(jì)工程價(jià)款。
在審計(jì)一個(gè)進(jìn)廠道路工程時(shí)，合同約定為總價(jià)包干，因建設(shè)單位未認(rèn)真審查，在沒有任何設(shè)計(jì)變更的情況下，施工單位按固定單價(jià)合同結(jié)算，多計(jì)工程價(jià)款7萬多元。在另一電網(wǎng)工程中，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的疏忽，中標(biāo)價(jià)中含工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，后經(jīng)三方協(xié)商，同意調(diào)整合同價(jià)款。
三是現(xiàn)場簽證不規(guī)范造成合同價(jià)款不實(shí)。
由于部分監(jiān)理人員和現(xiàn)場代表的不作為，施工單位在做變更簽證時(shí)，會(huì)故意遺漏或少扣減合同內(nèi)工程量，故意遺漏變更取消未做的工序和項(xiàng)目資料，故意拖延簽證時(shí)間等，導(dǎo)致合同干包部分價(jià)款不實(shí)。這就要求審計(jì)人員練就過更本領(lǐng)，要仔細(xì)審閱熟悉內(nèi)業(yè)資料，并將審閱資料形成的疑問到工程現(xiàn)場尋求解答，要在工程現(xiàn)場對合同項(xiàng)目和變更項(xiàng)目逐項(xiàng)核對，審查現(xiàn)場實(shí)物“項(xiàng)”與“量”是否賬實(shí)相符，從中找到突破，調(diào)整價(jià)款。
四是施工單位模糊固定價(jià)格合同概念影響工程價(jià)款。
在簽訂施工合同時(shí)，施工單位往往喜歡在固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同中玩文字游戲，糊弄建設(shè)單位，在結(jié)算時(shí)選擇對自己有利的結(jié)算方式。在審計(jì)一個(gè)市政道路時(shí)，招標(biāo)文件中明確承包方式為固定總價(jià)承包，在合同專用條款中約定合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同，同時(shí)又約定“現(xiàn)場實(shí)際工程量與圖紙不符的，按照招標(biāo)文件確定的定額，下浮5%進(jìn)行增減”（應(yīng)看作是據(jù)實(shí)結(jié)算），從專用條款看可理解為固定單價(jià)合同。審計(jì)調(diào)減合同價(jià)款60余萬元，施工單位堅(jiān)持認(rèn)為是固定總價(jià)合同，不同意調(diào)整，后要求施工單位對該條款作出解釋，施工單位無法解釋，只得接受審計(jì)結(jié)果。
固定價(jià)格合同
一、固定價(jià)格作價(jià)方法的特點(diǎn)
所謂固定價(jià)格作價(jià)是指買賣雙方在涉外貨物買賣合同中，把貨物價(jià)格明確約定在合同中，并約定事后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價(jià)有重大變化）均按合同確定的價(jià)格結(jié)算貨款的作價(jià)方法。采用固定價(jià)格作價(jià)方法有三個(gè)特點(diǎn)：一是價(jià)格的確定性，合同標(biāo)的物的價(jià)格在訂立合同時(shí)就明確地約定在合同里，這使它區(qū)別于訂約時(shí)不確定價(jià)格的暫不固定價(jià)格、暫定價(jià)格和滑動(dòng)價(jià)格的作價(jià)方法；二是價(jià)格的不可變更性，訂約后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價(jià)有重大變化）均按合同確定的價(jià)格結(jié)算貨款，不允許變更合同的價(jià)格；三是價(jià)格不可變更的明示性，買賣雙方必須在合同中明確約定訂約后價(jià)格是不能變更的，如在合同中約定“合同成立后，不得提高價(jià)格”、“合同成立后，不得調(diào)整價(jià)格”等等。采用該作價(jià)方法，合同價(jià)格一經(jīng)確定，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何一方都不得擅自更改原定價(jià)格，意味著買賣雙方要承擔(dān)從訂約到交貨付款時(shí)價(jià)格劇烈變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，上述“無論發(fā)生什么情況”是否包括不可抗力或情事變更？如果包括，合同關(guān)于固定價(jià)格的約定是否違反了法律對不可抗力和情事變更原則的規(guī)定？也就是說，采用固定價(jià)格作價(jià)的買賣雙方在履行合同過程中發(fā)生了不可抗力或情事變更，為了不使合同的履行顯失公平，能否援引不可抗力或情事變更原則的法律規(guī)定變更合同價(jià)格？
二、不可抗力和情事變更的法律特征
關(guān)于不可抗力的含義，各國解釋不盡一致。我國法律認(rèn)為，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。按《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》解釋，是指非當(dāng)事人所能控制，而且沒有理由預(yù)期其在訂立合同時(shí)所能考慮到或能避免或克服它或它的后果而使其不能履行合同義務(wù)的障礙。據(jù)此，不可抗力是指在合同成立以后所發(fā)生的，不是由于當(dāng)事人一方的故意或過失所造成的，對其發(fā)生以及造成的后果是當(dāng)事人不能預(yù)見、不能控制、不能避免并不能克服的。
情事變更原則又稱情勢變更原則，是指在合同訂立后，發(fā)生了當(dāng)事人訂約時(shí)不能預(yù)見的情況，導(dǎo)致訂立合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，使合同的履行失去意義或者履行合同使當(dāng)事人之間的利益重大失衡，繼續(xù)維持合同原有效力有悖于誠實(shí)信用原則（顯失公平）時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人終止或變更合同的一種合同法律制度。情事變更原則是誠實(shí)信用原則的具體運(yùn)用，目的在于消除合同因情事變更所產(chǎn)生的不公平后果。該原則已經(jīng)成為當(dāng)代債法最重要的法律原則之一。
由于情事變更原則賦予法院自由裁量權(quán)，為了防止法官濫用情事變更，各國法律對情事變更原則的適用規(guī)定了嚴(yán)格的條件。第一，必須有情事變更的客觀事實(shí)。這種客觀事實(shí)是指合同訂立時(shí)作為該合同賴以成立的基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了異常變動(dòng)。該變動(dòng)既可以是經(jīng)濟(jì)情況的變化，也可以是非經(jīng)濟(jì)事實(shí)的變化，如國家經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，貨幣嚴(yán)重貶值、價(jià)格大幅度上漲等。第二，情事變更必須發(fā)生在合同成立后履行終止前。第三，情事變更是訂約時(shí)當(dāng)事人不可預(yù)見的。這使它區(qū)別于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如當(dāng)事人在訂約時(shí)應(yīng)當(dāng)遇見到的價(jià)格在合理幅度內(nèi)的漲或跌）。第四，情事變更事實(shí)的出現(xiàn)不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人。如國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融動(dòng)蕩等。第五，因情事變更使原合同的履行顯失公平。不可抗力已構(gòu)成履行不能，即“不能克服”，而情事變更發(fā)生后，原合同仍能履行，即“能克服”，只是如果繼續(xù)按原合同規(guī)定履行義務(wù)，將會(huì)對當(dāng)事人顯失公平，從而會(huì)違背誠實(shí)信用原則。這是它區(qū)別于不可抗力的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。如價(jià)格暴漲或暴跌（變動(dòng)幅度是當(dāng)事人訂立合同時(shí)無法遇見到的）只是動(dòng)搖了合同所依賴的基礎(chǔ)，合同仍能夠繼續(xù)履行，只不過是履行代價(jià)過高。因此，價(jià)格發(fā)生劇烈變動(dòng)（暴漲或暴跌）并非不可抗力，而屬情勢變更。第六，當(dāng)事人要援用情事變更原則救濟(jì)自身利益，主張變更或解除合同，必須請求法院做出裁判�？梢姡槭伦兏钱�(dāng)事人不能預(yù)見、不能控制、不能避免但能克服的客觀情況。
三、當(dāng)事人不能以發(fā)生不可抗力為由變更涉外貨物買賣合同的固定價(jià)格
各國對不可抗力法律后果的規(guī)定均為強(qiáng)制性，當(dāng)事人不能以約定的方式排除不可抗力法律后果的適用。但是，不可抗力引起的直接的法律后果是受不可抗力影響的一方可以部分或全部免除履約責(zé)任，而無需承擔(dān)違約責(zé)任。所以不可抗力所導(dǎo)致的是部分或全部履約不能或不能按時(shí)履約，當(dāng)事人只能要求解除合同或變更合同，并且變更合同也僅限于遲延履行或變更交貨數(shù)量，而不會(huì)涉及變更價(jià)格問題。所以當(dāng)采用固定作價(jià)時(shí)，如果買賣雙方在訂約后遭遇了不可抗力，當(dāng)事人不能以不可抗力為理由請求變更合同價(jià)格，只能要求解除合同或遲延履行或變更交貨數(shù)量。即固定價(jià)格的約定并不違反法律對不可抗力的規(guī)定。
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